Arti Pentingnya Studi Kebijakan Publik

2 Promosi 3 Preskripsi 4 Invokasi invocation 5 Aplikasi 6 Penghentian termination 7 Penilaian appraisal 22 R. Mack dalam bukunya yang berjudul “Planning and Uncertainty” yang terbit pada 1971, mengurutkan tahapan pembuatan kebijakan, yaitu : 1 Memutuskan untuk menetapkan: pengenalan problem 2 Memutuskan alternatif dan kriteria 3 Menentukan keputusan yang tepat 4 Akibat keputusan effectuation 5 Koreksi dan penambahan supplementation R. Rose, “Comparing Public Policy,” 1973, mengklasifikasikan urutan tahapan pembuatan kebijakan, sebagai berikut : 1 Pengakuan publik akan perlunya sebuah kebijakan 2 Bagaimana isu diletakkan diagenda kontroversi publik 3 Bentuk pemerintahan yang terlibat dalam pembuatan kebijakan 4 Sumber daya dan rintangan 5 Keputusan kebijakan 6 Apa yang menentukan pilihan pemerintah 7 Pilihan dalam konteksnya 8 Implementasi 9 Output 10 Evaluasi kebijakan 11 Umpan balik feedback W.Jenkins, dalam bukunya yang berjudul “Policy Analysis : A Political and Organizational Perspectives”, 1976, membagi tahapan 22 Wayne Parsons, Public Policy, Cet-3 Jakarta : Kencana, 2008, h. 80. pembuatan kebijakan publik, yaitu : inisiasi, informasi, pertimbangan, keputusan, implementasi, evaluasi, dan penghentian termination. Selanjutnya, B.W. Hogwood dan L.A. Gunn, Policy Analysis for the Real World , 1984, menyatakan bahwa tahapan pembuatan kebijakan publik diantaranya : memutuskan untuk memutuskan pencarian isu dan penentuan agenda; penyaringan isu; definisi isu; memperkirakan; menentukam tujuan dan prioritas; analisis opsi; implementasi kebijakan, monitoring dan kontrol; evaluasi dan review; dan pemeliharaan kebijakan, penggantian dan penghentian. 23 Para pakar yang menganalisis suatu proses kebijakan dengan menguraikan tahap-tahap dari pembuatan kebijakan tersebut disebut kaum stagist , sedangkan cara mengupas suatu kebijakan oleh kaum stagist disebut “pendekatan textbook”. 24 Model stagist mendapat kritik dari Sabatier dan Jenkins-Smith sebagai berikut :  pendekatan textbook tidak dapat memberikan penjelasan kausal hubungan sebab akibat tentang bagaimana kebijakan berjalan dari satu tahap ke tahap berikutnya;  pendekatan ini tidak bisa secara empiris;  pendekatan ini menganggap ciri kebijakan publik adalah kebijakan yang bersifat “top-down”, dan gagal menjelaskan peran aktor “jalanan” dan aktor lainnya;  gagasan siklus kebijakan ini mengabaikan dunia nyata dalam pembuatan kebijakan yang melibatkan berbagai level pemerintahan dan siklus yang saling berinteraksi;  gagasan ini tidak menyediakan pandangan integral dalam analisis proses kebijakan dan analisis pengetahuan, informasi, riset yang 23 Ibid ., h.81. 24 Samodra Wibawa, Politik Perumusan Kebijakan Publik Yogyakarta : Graha Ilmu, 2011, h. 7.