Jenis-jenis Kebijakan Persepsi Masyarakat Terhadap Kebijakan Penghapusan Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM) (Studi Kasus Pasar Ciputat, Tangerang Selatan, Banten)

pembuatan kebijakan publik, yaitu : inisiasi, informasi, pertimbangan, keputusan, implementasi, evaluasi, dan penghentian termination. Selanjutnya, B.W. Hogwood dan L.A. Gunn, Policy Analysis for the Real World , 1984, menyatakan bahwa tahapan pembuatan kebijakan publik diantaranya : memutuskan untuk memutuskan pencarian isu dan penentuan agenda; penyaringan isu; definisi isu; memperkirakan; menentukam tujuan dan prioritas; analisis opsi; implementasi kebijakan, monitoring dan kontrol; evaluasi dan review; dan pemeliharaan kebijakan, penggantian dan penghentian. 23 Para pakar yang menganalisis suatu proses kebijakan dengan menguraikan tahap-tahap dari pembuatan kebijakan tersebut disebut kaum stagist , sedangkan cara mengupas suatu kebijakan oleh kaum stagist disebut “pendekatan textbook”. 24 Model stagist mendapat kritik dari Sabatier dan Jenkins-Smith sebagai berikut :  pendekatan textbook tidak dapat memberikan penjelasan kausal hubungan sebab akibat tentang bagaimana kebijakan berjalan dari satu tahap ke tahap berikutnya;  pendekatan ini tidak bisa secara empiris;  pendekatan ini menganggap ciri kebijakan publik adalah kebijakan yang bersifat “top-down”, dan gagal menjelaskan peran aktor “jalanan” dan aktor lainnya;  gagasan siklus kebijakan ini mengabaikan dunia nyata dalam pembuatan kebijakan yang melibatkan berbagai level pemerintahan dan siklus yang saling berinteraksi;  gagasan ini tidak menyediakan pandangan integral dalam analisis proses kebijakan dan analisis pengetahuan, informasi, riset yang 23 Ibid ., h.81. 24 Samodra Wibawa, Politik Perumusan Kebijakan Publik Yogyakarta : Graha Ilmu, 2011, h. 7. dipakai dalam proses kebijakan. Analisis kebijakan tidak hanya terjadi di tahap “evaluasi”. 25 Wayne Parsons dalam bukunya yang berjudul “Public Policy” mengemukakan “tahap” dalam siklus pengambilan kebijakankeputusan melalui berbagai kerangka dan pendekatan yang berbeda, yaitu : Gambar 2.2 Siklus Pengambilan Kebijakan 1 Meta Analisis Tahapan pertama dalam siklus pengambilan kebijakan adalah meta analisis. Meta analisis adalah analisis terhadap aktivitas analisis. Meta analisis berkaitan dengan upaya memahami gagasan yang menyatakan bahwa analisis kebijakan publik dilakukan dengan menggunakan metafora: melakukan analisis dengan mendeskripsikan sesuatu dengan menggunakan istilah lain. 26 Pendekatan meta analisis membahas mengenai ide kebijakan “publik” dan menelaah arti dari gagasan tentang ruang publik public sphere , serta bagaimana konseptualisasi ide ruang publik dan privat yang senantiasa berubah itu membentuk studi kebijakan “publik”. 2 Analisis Meso Meso berasal dari bahasa Yunani, yaitu dari kata mesos, yang berarti menengah atau intermediate. Analisis meso adalah level analisis menengah atau analisis perantara yang berfokus pada kaitan 25 Wayne Parsons, Public Policy, Cet-3 Jakarta : Kencana, 2008, h. 82. 26 Ibid., h. 1. 1 Meta Analisis 2 Analisis Meso 3 Analisis Keputusan 4 Analisis Delivery