... konsep adalah: “An individual’s own way of making meaning of thing he has experienced.”

Dengan dem ikian fakta tersebut m erupakan suatu kejadian n yata atau suatu kasus yan g aktual yan g ben ar-ben ar terjadi. Misalnya kita m elihat para pekerja sedang m elakukan dem ons- trasi m enuntut kenaikan gaji, m ahasiswa m elakukan unjuk rasa dengan m em bawa berbagai poster kepada rektor universitas agar Sum bangan Pem biayaan Pendidikan diturunkan dan lain-lain.

Fakta tersebut tidak m em iliki arti apa-apa kalau hanya tetap m enjadi fakta, akan tetapi akan m em iliki m akna, apabila fakta it u d ikem ban gkan m en jad i kon sep . Yan g d im aksu d d en gan konsep adalah “Concept, n. (L. conceptus, a conceiving, a thought, < concipere ). That w hich is conceived in the m ind ; a general notion or idea ; a conception.” 18

Dengan dem ikian suatu konsep m erupakan suatu pengerti- an yang digam barkan dalam pikiran seseorang yang terdiri dari suatu kata. Satu kata dapat terdiri lebih dari satu konsep. Macam konsep yang dikenal, antara lain (1) konsep nyata seperti kata: mesjid, gunung, kuda, sapi dan lain-lain, (2) konsep abstrak seperti kata: dem okrasi, hak, kewajiban, m akm ur, adil dan lain-lain, (3) konsep alam iah seperti kata: gunung, m atahari, bulan, bintang

d an lain -lain , (4 ) Kon sep bu at an m an u sia, sep er t i: ged u n g, jem batan, gereja dan lain-lain. Selanjutnya National Council for the Social Studies m en gun gkapkan bahwa kon sep adalah: “An in d iv id u a l’s ow n w a y of m a k in g m ea n in g of t h in g h e h a s experien ced.” 19

Men urut Koen tjaran in grat,

“Den ga n p r oses a ka l in d ivid u m em p u n ya i su a t u kem a m p u a n u n t u k m em b en t u k su a t u p en gga m b a r a n b a r u ya n g a b st r a k ya n g

18 The N ew Lexicon W ebster In tern ation al Diction ary , Volum e I, Th e En glish La n gu a ge I n st it u t e of Am er ica , I n c., h a l.2 0 9 .

19 N ation al Coun cil for the Social Studies, 1977, hal. 4.

Jurnal Konstitusi , VOLUME 3, NOMOR 4, DESEMBER 2006 79

Hukum Konstitusi

seben ar n ya d alam ken yat aan t id ak ser u p a d en gan salah sat u d ar i b er b a ga i m a ca m p en gga m b a r a n ya n g m en ja d i b a h a n kon kr it d a r i p e n gga m b a r a n b a r u it u . De n ga n d e m ik ia n m a n u s ia d a p a t m em b u a t s u a t u p en gga m b a r a n t en t a n g t em p a t - t em p a t t er t en t u

d i m u ka b u m i in i, b a h ka n ju ga d i lu a r b u m i in i. P en gga m b a r a n abstr ak tad i d alam ilm u sosial d isebu t kon sep .” 20

Den gan dem ikian fakta berupa dem on strasi yan g dilakukan para pekerja tersebut dapat m en gan dun g berbagai kon sep seperti: dem okrasi, hak pekerja, kewajiban pekerja, keadilan dan lain -lain .

P e n ge r t ia n b e r ik u t n ya a d a la h Ge n e r a lis a s i, ya k n i: “Gen eralization , n . The act or process of gen eralizin g; a broad or g en er a l con cep t , st a t em en t , or p r in cip le d er iv ed f r om

gen eralizin g.” 21 Suatu gen eralisasi m erupakan suatu pern yataan u m u m ya n g m en ya t a ka n r u a n g lin gku p h u b u n ga n a n t a r a kon sep yan g satu den gan kon sep lain .

Men u r u t Na t ion a l Cou n cil for t h e Socia l St u d ies, “A

g en er a liza t ion is a u n iv er sa lly a p p lica ble st a t em en t a t t he highest lev el of abstraction relev ant to all tim e or stated tim es about m an past an d/ or presen t, en gagin g in a basic hum an activ ity .” 22

Den gan dem ikian dapat disim pulkan bahwa gen eralisasi m erupakan suatu pern yataan um um yan g dapat diaplikasikan secar a u n iver sal pad a tin gkat abstr aksi yan g r elevan d en gan m asa lam pau dan / atau m asa sekaran g yan g harus m en yan gkut kegiatan dasar m an usia.

Dalam proses pem belajaran kon stitusi, para peserta didik

h en d a kn ya m a m p u m en gu n gka p ka n b er b a ga i gen er a lisa si sesuai kon stitusi yan g kem udian dibahas bersam a, baik den gan gu r u atau d osen m au p u n d en gan kelom p ok-kelom p ok siswa yan g m en gadakan diskusi.

20 Koen tjaran in grat, M an usia dan Kebuday aan di In don esia, Pen erbit P T Gr a m ed ia , J a ka r t a , 19 71, h a l. 10 3 .

21 The N ew Lexicon W ebster International Dictionary , Vol. I, The En glish Lan gu age In st it u t e of Am er ica, In c. , h al. 4 0 4

22 Nation al Coun cil for the Social Studies, The R ole of the Social Studies, Socia l Ed u ca t ion , XX, 19 6 2, h al. 73.

80 Jurnal Konstitusi , VOLUME 3, NOMOR 4, DESEMBER 2006

Hukum Konstitusi

Beberapa con toh gen eralisasi yan g perlu dibahas dian tara para siswa atau m ah asiswa m isaln ya:

1. Setiap hak dan kemudahan umum yang diperoleh setiap warga negara Republik Indonesia yang berdasarkan Undang-Undang Dasar 1945, m em bawa akibat ber bagai kewajiban sep er ti mematuhi peraturan perundang-undangan, membayar pajak, m em bela n egar a dan lain -lain . Dar i con toh gen er alisasi pertama tersebut dapat dikembangkan berbagai topik seperti: (a) pen gar uh sistem per pajakan bar u ter h adap kesadar an masyarakat dalam membayar pajak bumi dan bangunan, (b) kesad ar an m asyar akat t er h ad ap t er t ib ber lalu lin t as d an pengaruhnya terhadap keamanan dan ketertiban masyarakat dan lain-lain.

2. Aspir asi m asyar akat, d u ku n gan ser ta kr itik war ga n egar a san gat diperlukan gun a m em elihara jalan n ya sistem pem e- r in tah an , agar p em er in tah d ap at m elaksan akan tu gasn ya m en urut Un dan g-Un dan g Dasar 1945. Dari con toh gen eralisasi ked u a t er sebu t d ap at d ikem ban gkan ber bagai t op ik s e p e r t i: ( a ) p e n ga r u h ke s a d a r a n p o lit ik wa r ga n e ga r a terhadap partisipasi politik, (b) tin jauan sekitar fun gsi partai politik dalam sistem pem erin tahan dem okratis di In don esia dan lain -lain .

Setiap negara m em punyai perangkat perundangan, dengan dem ikian pen gawasan terh adap tin gkah laku pem erin tah dan warga negara dapat berdaya guna, sehingga tujuan negara dapat ditin gkatkan keberhasilan n ya. Dari con toh gen eralisasi ketiga tersebut dapat dikem bangkan berbagai topik seperti: (a) sistem pengawasan yang dilakukan oleh m asyarakat serta pengaruhnya t er h a d a p t in gka h la ku p em er in t a h d a la m m ela ks a n a ka n p em b a n gu n a n , (b ) p er a n a n m a sya r a ka t t er h a d a p p r ogr a m transm igrasi dalam m elaksanakan pem bangunan nasional, dan lain -lain .

Apabila kekuasaan pemerintahan hanya dipusatkan dalam t an gan su at u kelom p ok t er t en t u m aka kem u n gkin an t er jad i ked ikt a t or a n m a kin m en in gka t sed a n gka n kem u n gkin a n tum buhn ya dem okrasi Pan casila akan sem akin m en urun . Dari contoh generalisasi keempat tersebut dapat dikembangkan berbagai

Jurnal Konstitusi , VOLUME 3, NOMOR 4, DESEMBER 2006 81

Hukum Konstitusi

topik seperti: (a) Pengaruh kepemimpinan kepala sekolah terhadap perilaku siswa di sekolah, (b) Prosedur pengambilan keputusan serta pengaruhnya terhadap sikap demokratis siswa dalam menghadapi m asalah dan lain-lain.

Pem aham an warga n egara secara luas terhadap m asalah- m asalah politik yan g ber kem ban g d i m asyar akat m er u pakan m etode un tuk m elakukan politik praktis secara dewasa. Dari con toh gen eralisasi kelim a tersebut dapat dikem ban gkan ber-

b a ga i t op ik sep er t i: (a ) p er a n a n or ga n isa si kem a h a siswa a n dalam pem bin aan pen didikan politik, (b) suatu kajian ten tan g pen in gkatan kesadaran politik m asyarakat desa serta pen garuh- n ya terhadap pem ban gun an desa.

Ur a ia n d i a t a s , h a n ya m e r u p a k a n co n t o h k e cil d a r i gen eralisasi yan g dapat dikem ban gkan m en jadi berpuluh bah- kan beratus topik un tuk dijadikan bahan kajian atau pem bahas- an dalam proses pem belajaran Kon stitusi.

Se la n ju t n ya ge n e r a lis a s i ya n g s u d a h d iu ji t in gk a t keben aran n ya (tested generalizations) disebut dengan teori, dan teori yang m em iliki tingkat kebenaran yang lebih tinggi disebut den gan h u ku m .

Pendekatan Pembelajaran Substansi Konstitusi Pem belajaran konstitusi dapat dilihat dari isi bahan yang akan dibahas. Pem belajaran in i m en ggam barkan secara holistik keterkaitan an tara satu bagian den gan bagian lain n ya. Sebagai- m an a isi bahan social studies, bahan -bahan m en gen ai kon stitusi m eliputi sum ber bahan sebagai berikut:

“The con ten t for a m odern social studies program is draw n from v arious sources. Three sources are easily iden tified in school practices: 1. Tha t in for m a l con t en t fou n d in t he on g oin g a ct iv it ies of t he sev eral expan din g com m un ities of m en in w hich the pupil liv es. 2. T h e s eco n d s o u r ce o f s o cia l s t u d ies co n t en t is t h e f o r m a l disciplin es of the pure of sem isocial scien ces hum an geography , history , p olitical scien ce, econ om ics, sociology , an throp ology , socia l p sy cholog y , ju r isp r u d en ce, p hilosop hy a n d ethics, a n d lin guistics.

82 Jurnal Konstitusi , VOLUME 3, NOMOR 4, DESEMBER 2006

Hukum Konstitusi

3. A third source of con ten t is foun d in the respon se of pupils both to (a) the in form al ev en ts cited as the first source, an d (b) the m ore form al studies refered to as the secon d source.” 23

Sebagaim ana bahan social studies, isi bahan konstitusi m e- liputi aspek inform al content, yaitu bahan-bahan yang diam bil

d a r i keh id u p a n m a sya r a ka t seh a r i-h a r iya n g a d a d i sekit a r kehidupan peserta didik. Bahan in form al con ten t in i m eliputi bahan-bahan yang saling bertentangan dalam kehidupan m asyarakat (controv ersial issues), seperti m asalah Sum bangan Dana Sosial Berhadiah (SDSB) dim ana terdapat m asyarakat yang pro dan kontra, dem ikian pula m asalah lokalisasi Wanita Tuna Susila (WTS) yan g dian ggap sebagian m asyar akat sebagai legalisasi prostitusi, m asalah tem pat pem buangan akhir sam pah, m asalah lim bah industri, m asalah lum pur Lapindo, m asalah penem patan pedagan g kaki lim a, m asalah pen ggusuran r um ah, dan ribuan m asalah lainnya. Di sam ping m asalah controversial issues, juga m asalah-m asalah yan g dian ggap tabu (taboo) atau yan g selalu ditutup-tutupi (closed area), seperti: m asalah hubungan kerja di antara pejabat negara yang kurang harm onis, m asalah korupsi, kolu si d a n n ep ot ism e d i ka la n ga n p eja b a t n ega r a , m a sa la h pen didikan seks dan lain -lain . Dem ikian pula term asuk dalam inform al con ten t adalah m asalah yan g dian ggap m asih han gat

a t a u sed a n g n get op d i m a sya r a ka t (cu r r en t a f f a ir s), ya n g term asuk dalam kedua aspek tersebut. Un tuk itu setiap warga n egara diharapkan peka terhadap berbagai inform asi yang terdapat dalam m ass-m edia dan lain-lain.

Materi pem belajaran kon stitusi yan g kedua, adalah form al disciplin es , yaitu bahan pem belajaran kon stitusi yan g diam bil dari berbagai disiplin ilm u m aupun sem i sosial seperti geografi, sejarah, ilm u politik, ekon om i, sosiologi, an tropologi, psikologi sosial, hukum , filsafat, etika dan ilm u bahasa m aupun dari berbagai peraturan perun dan g-un dan gan .

Dewasa in i di kalan gan perguruan tin ggi terdapat adan ya kecen d er u n ga n ya n g ku a t a ka n keb u t u h a n d it er a p ka n n ya

23 Paul R. H an n a an d J oh n R. Lee, “Con ten t in th e Social Studies”. In Mich aelis J oh n . U., (ed .), 1962, Socia l Stu d ies in Elem en ta r y Schools, 32

n d Year book, Wash in gton D.C : NCSS, h al. 62.

Jurnal Konstitusi , VOLUME 3, NOMOR 4, DESEMBER 2006 83

Hukum Konstitusi

pen dekatan an tar disiplin ilm u (in terdisiciplin ary approach)

d a la m m em b ah as m asala h -m a salah sosial kem a syar aka t an . Sebab-sebab dari tim bulnya kecen derun gan tersebut, dian tara- nya karena spesialisasi studi salah satu disiplin seringkali m elepas- kan diri dari perm asalah an sosial kem asyarakatan kh ususn ya yan g m en yan gku t kep en t in gan u m u m . Dalam h u bu n gan n ya den gan m asalah tersebut, Shirley H . En gle m en gun gkapkan :

“…Because of their scien tific an d highly specialized in terest, social scien tist appear at tim es to disassociate them selv es from the practical problem s con fron tin g ordin ary citizen s. The m ore scien tific, the ben t of t h e in v est ig a t or , t h e less h e is con cer n ed w it h ov er a ll socia l problem s or broad dilem m a that in v ite speculativ e thin k in g.” 24

Apabila para spesialis dalam m asin g-m asin g disiplin ilm u s o s ia l k u r a n g m e m p e r h a t ik a n p e r m a s a la h a n s o s ia l s e r t a ketim pan gan -ketim pan gan yan g ter d apat d alam m asyar akat, m aka h al itu akan berakibat dapat m en jauh kan peserta didik dari m asalah kehidupan m asyarakat yan g seben arn ya.

Dalam kaitan n ya den gan pem belajaran Kon stitusi diken al adan ya em pat pen gorgan isasian disiplin ilm u, yaitu:

1. P e n go r ga n is a s ia n s e ca r a t e r p is a h ( is o la t io n ) : ya it u

m em bahas suatu perm asalahan han ya dilihat dari salah satu disiplin ilm u saja. Misaln ya m em bahas Pasal 33 UUD 1945 ditin jau dari disiplin ilm u ekon om i saja, m em bahas pasal 24 UUD 1945 ditin jau dari disiplin ilm u hukum saja, m em bahas Pasal 22E UUD 1945 ditin jau dari disiplin ilm u politik saja dan seterusn ya. Un tuk jelasn ya dapat dilihat gam bar berikut:

sejarah politik hukum ekonom i geogr afi

Pasal 22E

Pasal 24

Pasal 23

... konsep adalah: “An individual’s own way of making meaning of thing he has experienced.”