Jangan pula disalahmengertikan bahwa MK akan menangani hal-hal kepentingan dan sengketa dari sudut politis, MK itu tetap dalam koridor juridis konstitusional ...

Maka layak kalau di negara ini terjadi sem acam distribution of pow er antara MK dan MA. MK m enguji UU terhadap UUD, dan MA m enguji peraturan yang berada di bawah UU terhadap UU itu sendiri. J ika diingat jum lah dan m uatan peraturan seperti PP, Perda, dsb, yan g m erupakan peraturan -peraturan organ ik yan g akan m en gatu r lebih lan ju t pelaksan aan UU org a n iek e v erorden in gen itu, tugas dan wewen an g MA pun cukup berat, karena di kelom pok peraturan-peraturan organik inilah berm uara sem ua kepentingan negara dan kepentingan m asyarakat, bahkan sifat dan akibatnya lebih-lebih teknis-operasional.

Dar i su d u t d u ku n gan beban , m em an g d i an tar a ked u a Mahkam ah ini ada beda yang sangat esensial, yakni MK bekerja sendirian, ia sebagai forum pertam a dan terakhir (final) sedangkan MA m em punyai perangkat forum pengadilan di bawahnya ya n g a ka n m en a n ga n i p elb a ga i u r u s a n d a n kep en t in ga n - kepen tin gan m asyarakat.

J an gan p u la d isalah m en ger t ikan bah wa MK akan m e- nangani hal-hal kepentingan dan sengketa dari sudut politis, MK itu tetap dalam koridor juridis konstitusional, m eski sekalipun sengketa yang dihadapinya adalah antara lembaga-lembaga politis.

Wacan a sep er t i in i p er n ah bah kan ser in g m u n cu l d an pen ulis selalu m en jelaskan dem ikian , sebagaim an a pen ulis alam i sewa kt u d id en ga r p en d a p a t sa ya d a la m ka p a sit a s seb a ga i pen gasuh disiplin ilm u hukum tata n egara, tatkala UU in i m asih m erupakan ran can gan , yakn i RUU ten tan g Mahkam ah Kon sti- tusi, di forum dengar pendapat yang diselenggarakan oleh Pansus RUU ini di gedung DPR RI di Senayan J akarta.

Dalam kerangka itu penulis m engatakan bahwa kalaupun MK in i a ka n m en a n ga n i sen gket a a n t a r a lem b a ga -lem b a ga keku asaan at au p u n an t ar a or gan isasi p olit ik, MK it u h an ya m en gecek dan m en gevaluasi kon stitusion alitas sebagai ukuran benar ataukah salah pada sengketa antarlem baga itu, yang saat itu penulis sebut sebagai constitutio-legal aspects of their political acitiv ities, artin ya han ya m elihat dan m en ilai dari segi hukum

64 Jurnal Konstitusi , VOLUME 3, NOMOR 4, DESEMBER 2006

Hukum Konstitusi

kon stitusion al pada kegiatan politik yan g m en jadi ajan g per - sengketaan itu.

Maka m elalui jalan fikiran dan an alisa di atas, m aka saya sepen dapat den gan apa yan g telah ditetapkan sekaran g, yaitu adan ya pem bagian kerja pen gujian aturan (rechtstoetsin g) di an tar a MK d an MA itu . Men gen ai kem u n gkin an ad an ya UU yan g salin g tum pan g tin dih dan berten tan gan , hal in i lebih ber-

a d a d i la h a n legisla t if. J ika d it in ja u m en u r u t t eor i h u ku m , ov erlapping dan kon tradiksi seperti in i, m asih term asuk dalam lin gka r a n ket id a kp a st ia n h u ku m ( r ech t son z ek er h eid -la w u n cer t a in t y ) d an kita h ar ap kan d an p er silakan su p aya p ar a stakeholders m en gajukan usul pen yederhan aan dan pen yerasian kepada pihak yan g kom peten m elalui chan n el m asin g-m asin g, supaya Presiden dan DPR m en an gan in ya. Dari sudut MK, pada dasar n ya ur usan n ya m un cul jika ada per m oh on an pen gujian UU. Nam un dem ikian , kalau dipertan yakan apakah MK harus proaktif untuk hal seperti itu, saya setuju dan sependapat, asalkan pada UU ten tan g MK dipacakkan dasar hukum n ya terlebih dulu.

Persoalan kedua, kisi-kisi yang ada dan berlaku bagi MK m en gen ai batas-batas sasar an MK ialah Pasal 50 UU No. 24 Tah u n 20 0 3 ten tan g MK yan g m en et ap kan bah wa UU yan g

d ap at d im oh on kan u n t u k d iu ji ialah UU yan g d iu n d an gkan setelah am an dem en UUD 1945 yakn i terhitun g sejak Perubahan Pertam a pada tan ggal 19 Oktober 1999.

Menurut Prof. Dr. H.M. Laica Marzuki. S.H. (wakil ketua MK) dalam bukun ya yan g dikutip terdahulu dalam tulisan in i, UU yan g d iu n d an gkan sebelu m per u bah an UUD tid ak d apat

d ia ju ka n p er m oh on a n p en gu jia n . Ma ksu d p em b en t u k UU, m enurut Laica Marzuki selanjutnya, agar tidak terjadi penum puk- an berkas perkara (een papieren m uur) yang dikuatirkan bakal tidak m am pu ditangani oleh m ahkam ah itu.

Pen ulis berpen dapat, Pasal 50 UU No. 24 Tahun 20 0 3 itu, s u d a h cu k u p t e ga s m e m b e r ik a n b a t a s d a n p e m b a t a s a n . Tin dakan yan g perlu digerakkan m en gen ai itu, m en urut pen ulis ia la h r evisi keb ija ka n (leg a l p olicy ) oleh d a n b er d a sa r ka n pertim ban gan politik m elalui DPR, kem udian disusul den gan revisi dasar hukum (law m aking) sesuai den gan perkem ban gan ketatan egaraan dan situasi politik.

Jurnal Konstitusi , VOLUME 3, NOMOR 4, DESEMBER 2006 65

Hukum Konstitusi

Persoalan ketiga, m en gen ai hal poten sial un tuk terjadin ya kekoson gan h u ku m (r echts v a cu u m atau p u n leem ten ) p asca p u t u sa n MK, p en u lis sep en d a p a t a ga r p ih a k ekseku t if d a n legislatif terus aktif m en gisi kekoson gan in i. Di sin i pen ulis in gin m en gat akan lagi, bah wa u r u san it u t id ak kh u su s m en gen ai kewen an gan MK, n am un pen ulis in gin pula m en gatakan , bahwa dalam hal-hal seperti in ilah perlun ya law dialogue (tukar pikiran m en gen ai, perun dan g-un dan gan ) di an tara lem baga-Iem baga n ega r a , sep er t i t ela h m en ja d i sa la h sa t u kesim p u la n p a d a Sem in ar Pem ban gun an H ukum Nasion al yan g diselen ggarakan oleh BPH N (Badan Pem bin aan H ukum Nasion al) Departem en Kehakim an di Den pasar Bali tan ggal 14-18 J uli 20 0 3 yan g lalu, supaya ada forum koordin atif an tarlem baga un tuk m elakukan check an d recheck kh azan ah peraturan perun dan g-un dan gan di n egara in i. Un tuk itu disaran kan supaya BPH N ditugaskan m en jadi “Law Dialogue Cen ter”.

Dari Aspek Putusan yang dikeluarkan MK M e n ge n a i h a l in i n a m p a k n ya a d a p e n d a p a t ya n g m en gatakan bah wa beber ap a p u tu san yan g d ikelu ar kan MK tidak m en yelesaikan m asalah bah kan m en im bu lkan pr oblem baru. Kebijaksan aan m en ghadapi m asalah in i, m en urut pen ulis, ter gan tu n g pada pih ak stak ehold er dan pokok m asalah yan g terkait. Maksudn ya supaya diselesaikan secara kasuistis (kasus per kasus).

Nam un dem ikian , dalam hal pem berlakuan asas retroaktif dan juga yan g haln ya in kon sisten pada putusan -putusan MK, m e n gin ga t b a n ya k d a n r u n ya m n ya m a s a la h ya n g a k a n ditan gan in ya, kir an ya MK per lu m en etapkan kr iter ia-kr iter ia untuk keperluan teknis operasional dari tata kerja MK itu sendiri.

Dari Aspek Implementasi Putusan MK Mengenai hal ini, jika m em ang benar dem ikian terjadinya di lapan gan , bahwa ditem ukan in dikasi adan ya ketidakpatuhan p a r a p em a n gku keb ija ka n t er h a d a p p u t u sa n MK, m isa ln ya pem erin tah (eksekutif) m en geluarkan PP m en gatur keten aga- listrikan yan g UU-n ya sudah dibatalkan oleh MK yakn i m un cul PP u n t u k su bst an si yan g sam a, m aka m en u r u t p en gam at an s a ya , m ir ip la h in i d e n ga n n a s ib p u t u s a n - p u t u s a n P TU N

66 Jurnal Konstitusi , VOLUME 3, NOMOR 4, DESEMBER 2006

Hukum Konstitusi

(Peradilan Tata Usaha Negara) yan g tidak dipatuhi oleh pejabat yan g terkait.

H al sep er ti in i su d ah ter m asu k d alam isi d an bah asan tin gkat disertasi doktor di USU (20 0 5) dan juga pern ah m en jadi p o ko k b a h a s a n d a la m d is ku s i ya n g d is e le n gga r a ka n o le h Kem en terian Pen dayagun aan Aparatur Negara di J akarta tahun

20 0 5. Sit u a si d a sa r n ya , ia la h leb ih d u lu la h ir UU m en gen a i Per a d ila n Ta t a Usa h a Nega r a , ket im b a n g p em b u a t a n RUU t en t a n g Ad m in ist r a si P em er in t a h a n . P a d a h a keka t n ya UU ten tan g PTUN itu adalah h ukum form iln ya bagi para pejabat atau adm inistratur di negara, di sem ua lini dan level. Sedangkan RUU ten tan g Adm in istrasi Pem erin tah an yan g sedan g dalam tar af bah asan (m asih RUU) adalah h ukum m ater iiln ya, yan g m en gatur batas hak-hak dan kewajiban para pejabat adm in istrasi negara itu.

Pendapat yang dom inan dalam forum bahasan itu term asuk s a ya , ia la h b a h wa s eyogya n ya UU t en t a n g Ad m in is t r a s i Pem erintahan ini lebih dulu lahir, supaya jelas patokan-patokan

h ukum un tuk m en ertibkan kin erja para pejabat dan pegawai negara itu, dan supaya ditegaskan, bahwa jika seseorang pejabat t id ak m er ealisir p u t u san PTUN akan d it u n t u t p er t an ggu n g- jawabannya, dan akan dikenakan sanksi sesuai dengan sikap dan tindak ketidakpatuhannya itu.

Jurnal Konstitusi , VOLUME 3, NOMOR 4, DESEMBER 2006 67

Hukum Konstitusi

Jangan pula disalahmengertikan bahwa MK akan menangani hal-hal kepentingan dan sengketa dari sudut politis, MK itu tetap dalam koridor juridis konstitusional ...