50
BAB III KERANGKA PIKIR DAN DEFINISI ISTILAH
3.1. Kerangka Pikir
Untuk mempermudah pemahaman dalam menganalisa implementasi Jaminan Kesehatan Nasional di Rumah Sakit Umum Kota Tangerang Selatan
maka disusunlah sebuah kerangka pikir. Berdasarkan kerangka teori pada bab sebelumnya, peneliti menggunakan
model pendekatan implementasi kebijakan oleh Van Meter dan Van Horn 1975 yang dikenal dengan A Model of the Policy-Implementation Process Model
Proses Implementasi Kebijakan yang sudah diadaptasi untuk implementasi program. Ada 6 enam faktor yang mempengaruhi implementasi pada penelitian
ini, yaitu: 1 ukuran dan tujuan kebijakan; 2 sumber daya; 3 karakteristik pelaksana; 4 sikap pelaksana; 5 komunikasi antar pelaksana; dan 6
lingkungan sosial, ekonomi, dan politik. Sedangkan untuk membahas bagaimana implementasi program JKN di
Rumah Sakit peneliti menggunakan pendekatan mekanisme penyelenggaraan yang disusun pemerintah pusat. Dimana terdapat 6 aspek yang harus ada dalam
penyelenggaraan program JKN, yaitu: 1 Aspek Regulasiperaturan perundangan; 2 Aspek Kepesertaan; 3 Aspek Keuangan; 4 Aspek
Pelayanan Kesehatan; 5 Aspek Manfaat dan Iuran; dan 6 Aspek Kelembagaan dan Organisasi.
Berikut kerangka pikir yang dibuat peneliti untuk mempermudah cara berfikir dan pemaparan hasil penelitian ini:
Bagan 3.1. Kerangka Pikir
Kerangka berfikir ini dibuat oleh peneliti mengadopsi 6 faktor yang mempengaruhi prestasi kerja dalam sebuah implementasi kebijakan oleh Van
Meter dan Van Horn 1975, sehingga dari diketahuinya prestasi kerja, itulah sesungguhnya implementasi yang dilaksanakan. Namun peneliti tidak hanya
melihat faktor-faktor tersebut saja. Peneliti juga ingin mengetahui bagaimana pelaksanaan di lapangan dengan menggunakan pendekatan 6 aspek yang harus
ada pada penyelenggaraan JKN yang dibuat oleh Pemerintah Pusat. Sehingga Komunikasi antar
pelaksana Ukuran dan Tujuan
Kebijakan
Lingkungan: ekonomi, sosial,
dan politik Sumber Daya
Implementasi Program Jaminan Kesehatan Nasional
1. Aspek RegulasiPeraturan Perundangan
2. Aspek Kepesertaan 3. Aspek Keuangan
4. Aspek Pelayanan Kesehatan 5. Aspek Manfaat dan Iuran
6. Aspek Kelembagaan dan
Organisasi Karakteristik
pelaksana
Sikap pelaksana
dari segi implementasi terlihat, dan dari segi pelayanan yang diberikan pada implementasi juga terlihat dari faktor dan aspek diatas.
3.2. Definisi Istilah