xii
DAFTAR ISI
Lembar Pernyataan i
Abstrak ii
Abstract iii
Lembar Persetujuan Pembimbing iv
Lembar Persetujuan Penguji v
Lembar Pengesahan Fakultas vi
Daftar Riwayat Hidup vii
Lembar Persembahan viii
Kata Pengantar ix
Daftar Isi xii
Daftar Tabel xvi
Daftar Grafik xvii
Daftar Bagan xviii
Daftar Singkatan xix
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang 1
1.2 Rumusan Masalah 6
1.3 Pertanyaan Penelitian 6
1.4 Tujuan Penelitian 7
1.4.1 Tujuan Umum
7 1.4.2
Tujuan Khusus 7
1.5 Manfaat Penelitian 8
1.5.1 Manfaat Bagi RSU Kota Tangerang Selatan
8 1.5.2
Manfaat Bagi Program Studi Kesehatan Masyarakat 8
1.5.3 Manfaat Bagi Peneliti Lain
8 1.6 Ruang Lingkup Penelitian
8
xiii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Jaminan Kesehatan Nasional 10
2.1.1 Asuransi Kesehatan Sosial di Indonesia
10 2.1.2
Jaminan Kesehatan 11
2.1.3 Program Jaminan Kesehatan Nasional
11 2.1.4
Karakteristik Jaminan Kesehatan Nasional 12
2.1.5 Kelembagaan
15 2.1.6
Mekanisme Penyelenggaraan 15
2.1.7 Pelaksanaan Jaminan Kesehatan Nasional di Rumah Sakit
24 2.1.8
Peraturan Pendukung Jaminan Kesehatan Nasional 30
2.2 Implementasi Kebijakan 31
2.2.1 Model Implementasi Kebijakan Grindle
33 2.2.2
Model Implementasi Kebijakan Van Meter dan Van Horn 35
2.2.3 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja Kebijakan
37 2.3 Implementasi Kebijakan sebagai Implementasi Program
44 2.3.1
Pengertian Program 44
2.3.2 Implementasi Program
46 2.4 Kerangka Teori
48
BAB III KERANGKA PIKIR DAN DEFINISI ISTILAH
3.1 Kerangka Pikir 50
3.2 Definisi Istilah 52
BAB IV METODOLOGI PENELITIAN
4.1 Jenis Penelitian 54
4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian 54
4.3 Informan Penelitian 54
4.4 Instrumen Penelitian 55
4.5 Sumber Data 55
4.6 Metode Pengumpulan Data 56
4.7 Teknik Analisis Data 57
4.8 Penyajian Data 58
xiv
4.9 Triangulasi Data 58
BAB V HASIL PENELITIAN
5.1 Informan Penelitian 60
5.2 Gambaran Umum RSU Kota Tangerang Selatan 61
5.2.1 Profil Singkat RSU Kota Tangerang Selatan
61 5.2.2
Visi dan Misi 62
5.2.3 Tujuan
63 5.2.4
Motto 63
5.2.5 Lokasi
63 5.2.6
Tugas dan Fungsi 63
5.2.7 Data Demografis Kota Tangerang Selatan
64 5.2.8
Struktur Organisasi RSU Kota Tangerang Selatan 64
5.2.9 SDM RSU Kota Tangerang Selatan
67 5.3 Implementasi Program JKN di RSU Kota Tangerang Selatan
68 5.3.1
Ukuran dan Tujuan Kebijakan 68
5.3.2 Sumber Daya
73 5.3.3
Karakteristik Organisasi Pelaksana 84
5.3.4 Komunikasi Antar Organisasi Pelaksana
90 5.3.5
Sikap Para Pelaksana 94
5.3.6 Lingkungan
96 5.4 Implementasi Kebijakan JKN Berupa Pelayanan Rumah Sakit
Berdasarkan 6 Aspek Penyelenggaraan JKN 97
5.4.1 Aspek RegulasiPeraturan Perundang-undangan
98 5.4.2
Aspek Kepesertaan 101
5.4.3 Aspek Keuangan
102 5.4.4
Aspek Pelayanan Kesehatan 103
5.4.5 Aspek Manfaat dan Iuran
104 5.4.6
Aspek Kelembagaan dan Organisasi 106
xv
BAB VI PEMBAHASAN PENELITIAN
