19
Jawaban atas pertanyaan ini adalah bahwa terdapat biaya untuk menggunakan mekanisme harga. Contoh dari biaya semacam ini yang diberikan
oleh Coase misalnya adalah proses mencari harga discovering what prices are
serta negosiasi dan pembuatan kontrak Allen 1999. Mekanisme harga digunakan untuk mengalokasikan sumber daya, dan
ketika ada biaya untuk menjalankan mekanisme harga tersebut, maka mekanisme tersebut akan bersaing dengan mekanisme lain seperti perusahaan
firms dan pemerintah. Setiap metode alokasi sumber daya tidak pernah gratis, selalu ada biayanya. Coase berargumen bahwa ada saat ketika mekanisme
perusahaan dan manajemennya menggantikan pasar, dan ada saat lainnya ketika harga pasar
market prices digunakan untuk mengalokasikan barang dan jasa Allen 1999.
Setelah The Nature of the Firm yang ditulis pada tahun 1937, baru pada
makalah Coase selanjutnya yang berjudul The Problem of Social Cost 1960
dinyatakan secara eksplisit adanya keterkaitan antara biaya transaksi dengan hak-hak kepemilikan
property rights. Keterkaitan antara biaya transaksi dengan hak kepemilikan dirangkum pada apa yang dinamakan sebagai Teori Coase
Coase Theorem Allen 1999: “In the absence of transaction costs, the allocation of resources is independent of
the distribution of property rights.” Pendapat tersebut oleh Cheung 1969 lantas diperluas dalam konteks
kontrak dan pilihan jenis kontrak contract choices Allen 1999. Cheung secara
eksplisit menyatakan bahwa pilihan akan jenis kontrak dipengaruhi oleh biaya transaksi yang terkandung pada masing-masing jenis kontrak tersebut. Biaya
transaksi semacam ini tidak hanya meliputi biaya antar aktor pasar across
markets tetapi juga internal di dalam perusahaan internal to the firm Allen 1999.
2.3.1 Definisi Biaya Transaksi
Definisi biaya transaksi dapat dibedakan menjadi dua golongan utama yaitu golongan neoklasik dan golongan hak kepemilikan. Golongan neoklasik
mendefinisikan biaya transaksi sebagai biaya yang ditimbulkan oleh transfer hak kepemilikan. Definisi ini memang merujuk pada hak kepemilikan, tetapi biaya
transaksi hanya muncul ketika transfer terjadi Allen 1999. Dapat juga dikatakan bahwa biaya transaksi adalah biaya untuk melaksanakan transaksi
cost of
20
transacting atau biaya yang muncul pada saat melakukan pertukaran costs that arise in an exchange.
Sebagai orang yang memperkenalkan biaya transaksi pertama kali, Coase termasuk ke dalam golongan neoklasik. Coase 1998 menulis:
“...the lower the costs of exchange transaction costs if you will,...” Costs of transacting dicontohkan dengan permisalan seorang pemilik
perkebunan yang bertransaksi dengan seorang petani hingga membuat satu kesepakatan dan
costs of transacting meliputi usaha yang dikeluarkan oleh pemilik perkebunan untuk menuju rumah petani, lantas waktu dan naskah-
naskah yang disusun untuk membuat kesepakatan, dan akhirnya usaha yang dikeluarkan untuk kembali pulang setelah kesepakatan terjadi. Contoh lebih
lengkapnya sebagaimana dinyatakan oleh Stavins 1995, diacu dalam Allen 1999:
“In general, transaction costs are ubiquitous in market economies and can arise from the transfer of property right because parties to exchanges must find one
another, communicate and exchange information. There may be necessity to inspect and measure goods to be transferred, draw up contracts, consult with
lawyers or other experts and transfer title. Depending upon who provides these services, transaction costs can take one of two forms, inputs or resources -
including time – by a buyers andor a seller or a margin between the buying and selling price of a commodity in a given market”.
Definisi pertama ini adalah definisi yang paling umum diterima. Biaya semacam ini adalah serupa
equivalent dengan pajak taxes atas transaksi yang dilakukan Allen 1991.
Menyerupakan biaya transaksi seperti pajak adalah sebuah kesalahan. Implikasi atas penyerupaan itu adalah biaya transaksi itu sederhana, mudah
diamati, dan tergolong jenis biaya pada umumnya ordinary costs yang dapat
langsung dimasukkan pada fungsi biaya costs function sebagaimana lainnya.
Ketika biaya transaksi diperlakukan seperti pajak, maka analisis nantinya tidak akan dapat menjelaskan keberadaan hubungan-hubungan kontrak
contractual relationships yang bersifat spesifik, padahal untuk alasan inilah biaya transaksi
awal mulanya ada Allen 1991. Definisi selanjutnya adalah definisi dari golongan hak kepemilikan, digagas
oleh Allen 1991 dengan menyatakan bahwa biaya transaksi adalah segala sumber daya yang digunakan untuk membangun dan menjaga hak-hak
kepemilikan resources used to establish and maintain property rights. Definisi
21
ini secara tegas menyatakan hubungan antara biaya transaksi dengan hak kepemilikan.
Implikasi dari definisi ini adalah biaya transaksi sebesar nol dan hak kepemilikan yang lengkap adalah dua situasi yang sama. Pernyataan “
jika biaya transaksi sama dengan nol dan hak kepemilikan lengkap” adalah pengulangan
yang tidak perlu. Jika biaya transaksi sangat tinggi, maka hak kepemilikan menjadi nol Allen 1999. Menggunakan definisi dari golongan hak kepemilikan
ini, maka dapat ditarik secara lebih tegas garis pembatas antara biaya produksi seperti biaya transportasi dengan biaya transaksi.
Definisi dari golongan hak kepemilikan ini juga konsisten dengan teori Coase. Coase 1960, diacu dalam Allen 1991 menyatakan:
“when transaction costs are zero, the gains from trade are maximized, independent of any initial distribution of property rights”.
Biaya transaksi sama dengan nol adalah sama dengan situasi ketika hak kepemilikan terdefinisikan dengan sempurna
perfectly defined property rights. Jika hak kepemilikan tidak terdefinisikan dengan sempurna, maka usaha akan
dilakukan untuk menyempurnakannya. Biaya atas usaha yang dilakukan inilah yang disebut sebagai biaya transaksi. Oleh karena itu, biaya transaksi adalah
sumber bagi segala penjelasan mengenai distribusi hak kepemilikan distribution
of property rights Allen 1991. Jika biaya transaksi sama dengan pajak sebagaimana pada definisi
neoklasik, maka teori Coase tersebut akan tetap berlaku bahkan ketika biaya transaksi tersebut positif. Oleh karena itu, definisi neoklasik yang mengecualikan
usaha-usaha untuk membangun hak kepemilikan menjadi tidak konsisten dengan teori Coase Allen 1991.
Pembeda lain antara golongan neoklasik dengan golongan hak kepemilikan adalah jenis biaya penegakan
enforcement-type cost di dalam perusahaan bukanlah biaya transaksi. Hal ini dikarenakan biaya transaksi hanya
muncul antar perusahaan atau individu pada saat proses pertukaran terjadi
Allen 1999. Lebih lengkapnya mengenai perbedaan definisi biaya transaksi dan implikasinya antara golongan neoklasik dan golongan hak kepemilikan dapat
dilihat pada Tabel 1.
22
Tabel 1 Perbedaan definisi biaya transaksi berikut implikasinya antara golongan
neoklasik dengan golongan hak kepemilikan
Perbedaan definisi biaya transaksi dan implikasinya Komponen
perbedaan Golongan neoklasik
Golongan hak kepemilikan
Terkait dengan hak kepemilikan
Biaya transaksi hanya muncul pada saat
transfer hak kepemilikan
Biaya transaksi, selain muncul pada saat transfer hak kepemilikan, juga
muncul sebagai biaya untuk menjaga maintain hak kepemilikan
Perbedaan dengan biaya produksi
Serupa dengan biaya produksi, utamanya biaya transportasi.
Juga serupa dengan pajak taxes
Perbedaannya jelas dengan biaya produksi
Internaleksternal terhadap aktor pasar
Eksternal terhadap aktor pasar karena biaya transaksi hanya
muncul sebagai biaya antar aktor pasar
across market Selain eksternal, juga internal
terhadap aktor pasar internal to the
firm Konsistensi dengan
Teori Coase Tidak konsisten
Konsisten Sumber: Penulis dengan mengolah dari Allen 1991, 1999
Biaya transaksi bersifat spesifik untuk masing-masing aktor pasar. Hal ini menunjukkan bahwa tidak ada satu harga pasar yang efektif
single effective market price pada saat pertukaran terjadi Sadoulet de Janvry 1995, diacu
dalam Gabre-Madhin 2001.
2.3.2 Penyebab Timbulnya Biaya Transaksi
