B. Tugas dan Kewenangan Panitia Pengawas Pemilihan Umum Menurut
Undang-undang Nomor 15 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum
Tugas dan wewenang terhadap peranan Panitia Pengawas Pemilihan Umum tersebut, terlebih dahulu mengetahui kedudukan dari Panitia Pengawas
Pemilihan Umum itu sendiri yakni, Panitia Pengawas Pemilihan Umum yang merupakan institusi yang diberi kewenangan oleh Bawaslu Badan Pengawas
Pemilihan Umum yang berkedudukan di Ibukota Negara Republik Indonesia dan yang berkedudukan di Provinsi berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 15
Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum merupakan institusi yang bersifat tetap. Sedangkan Panitia Pengawas Pemilihan Umum yang berkedudukan
di Kabupaten, Kotamadya dan Kecamatan adalah bersifat Ad Hoc. Panitia Pengawas Pemilihan Umum sendiri dibentuk paling lambat 1 satu bulan
sebelum tahapan pertama penyelenggaraan Pemilihan Umum dimulai dan akan berakhir setelah seluruh tahapan penyelenggaraan Pemilihan Umum selesai.
Pelaksanakan pengawasan proses Pemilihan Umum yang berlangsung, baik terhadap Pemilihan Umum Legislatif, Pemilihan Umum Kepala Daerah,
hingga Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden, Panitia Pengawas Pemilihan Umum yang bersifat Ad Hoc tersebut tetap mempunyai tugas dan
wewenang yang tidak akan pernah berubah dan akan mengalami pertambahan walaupun merupakan institusi yang tidak tetap dan harus melaksanakannya sesuai
dengan Peraturan PerUndang-Undangan yang berlaku. Dalam hal ini, telah
terdapat Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 yang mengatur tugas dan wewenang tersebut.
Panitia Pengawas Pemilihan Umum yang berasal dari Badan Pengawas Pemilihan Umum Pusat dan Provinsi adalah suatu hal yang lebih spesifik dalam
hal penjabaran mengenai tugas dan wewenang Panitia Pengawas Pemilihan Umum itu sendiri. Tugas Panitia Pengawas Pemilihan Umum Panwaslu
berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum adalah :
1. Mengawasi tahapan penyelenggaraan Pemilihan Umum di wilayah
KabupatenKota yang meliputi : a.
Pemutakhiran data pemilih berdasarkan data kependudukan dan penetapan daftar pemilih sementara dan daftar pemilih tetap;
b. Pencalonan yang berkaitan dengan persyaratan dan tata cara
pencalonan anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah KabupatenKota dan pencalonan BupatiWalikota;
c. Proses penetapan calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
KabupatenKota dan calon BupatiWalikota; d.
Penetapan calon BupatiWalikota; e.
Pelaksanaan Kampanye; f.
Pengadaan logistik Pemilihan Umum dan pendistribusiannya; g.
Pelaksanaan pemungutan suara dan penghitungan suara hasil Pemilihan Umum;
h. Mengendalikan pengawasan seluruh proses penghitungan suara;
i. Pergerakan surat suara dari tingkat TPS sampai ke PPK;
j. Proses rekapitulasi suara yang dilakukan oleh KPU
KabupatenKota dari seluruh Kecamatan; k.
Pelaksaan penghitungan dan pemungutan suara ulang, Pemilihan Umum lanjutan, dan Pemilihan Umum susulan; dan
l. Proses penetapan hasil Pemilihan Umum Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Kota dan Pemilihan BupatiWalikota;
2. Menerima laporan dugaan pelanggaran terhadap pelaksanaan Peraturan
peraturan perundang-undangan mengenai Pemilihan Umum; 3.
Menyelesaikan temuan dan laporan sengketa penyelenggaraan Pemilihan Umum yang tidak mengandung unsur tindak pidana ;
4. Menyampaikan temuan dan laporan kepada KPU KabupatenKota
untuk ditindaklanjuti;
5. Meneruskan temuan dan laporan yang bukan menjadi kewenangannya
kepada instansi yang berwenang; 6.
Menyampaikan laporan kepada Bawaslu sebagai dasar untuk mengeluarkan rekomendasi Bawaslu yang berkaitan dengan adanya
dugaan tindakan yang mengakibatkan terganggunya tahapan penyelenggaraan Pemilihan Umum oleh Penyelenggara Pemilihan
Umum di tingkat KabupatenKota;
7. Mengawasi pelaksanaan tindak lanjut rekomendasi Bawaslu tentang
pengenaan sanksi kepada anggota KPU KabupatenKota, sekretaris dan pegawai secretariat KPU KabupatenKota yang terbukti
melakukan tindakan yang mengakibatkan terganggunya tahapan penyelenggaraan Pemilihan Umum yang sedang berlangsung;
8. Mengawasi pelaksanaan sosialisasi penyelenggaraan Pemilihan
Umum;dan 9.
Melaksanakan tugas dan wewenang lain sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-Undangan.
59
Tugas Panitia Pengawas Pemilihan Umum pada hakikatnya adalah kegiatan penegakan hukum karena Panita Pengawas Pemilihan Umum
berkewajiban mengawasi supaya ketentuan peraturan perundang-undangan Pemilihan Umum ditaati dan dipatuhi agar terjaminnya penyelenggaraan
Pemilihan Umum yang demokratis, transparan, jujur, adil, langsung, umum, bebas dan rahasia.
60
Wewenang mempunyai pengertian yakni adalah kekuasaan menggunakan sumber daya untuk mencapai tujuan dari organisasi tersebut dan secara umum
diartikan sebagai perluasan dari tugas yang telah ditetapkan. Hal yang menjadi wewenang Panitia Pengawas Pemilihan Umum Panwaslu berdasarkan Undang-
Undang Nomor 15 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum adalah:
59
R.I.,Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 Tentang “Penyelenggaraan Pemilihan Umum”,Bab IV,Pasal 77,Ayat 1.
60
Santoso Topo. Tindak Pidana Pemilu. Jakarta; Sinar Grafika, 2006.hal. 45
1. Memberikan rekomendasi kepada Komisi Pemilihan Umum KPU
untuk menonaktifkan sementara dan atau mengenakan sanksi administratif atas pelanggaran sebagaimana dimaksud pada ayat 1
huruf g.
2. Memberikan rekomendasi kepada yang berwenang atas temuan dan
laporan terhadap tindakan yang mengandung unsur tindak pidana pemilu.
61
Wewenang Panitia Pengawas Pemilihan Umum Panwaslu yang telah dijabarkan tersebut dapat diketahui bahwa, Panitia Pengawas Pemilihan Umum
Panwaslu memiliki hak untuk memberikan rekomendasi kepada lembaga yang berwenang terhadap laporan atas tindak pidana Pemilihan Umum yang terjadi dan
memberikan rekomendasi kepada KPU
62
Undang-Undang Pemilihan Umum, juga menegaskan bahwa lembaga yang memiliki wewenang menyelesaikan perselisihan dalam Pemilihan Umum
adalah Panitia Pengawas Pemilihan Umum yang terpisah dari Komisi Pemilihan Umum. Meski panita sama sekali tidak dibekali wewenang dalam hal
Penyelesaian perselisihan yang tergolong tindak pidana Pemilihan Umum. atas pengenaan sanksi terhadap subjek
hukum tindak pemilihan umum yang terdiri atas anggota, sekretaris, anggota sekretaris KPU KabupatenKota.
63
Hal ini dapat terlihat dari Pasal 24 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1999 Tentang
Pemilihan Umum yang menyatakan bahwa Panita Pengawas Pemilihan Umum memiliki kewenangan sebagai berikut :
61
R.I.,Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 Tentang “Penyelenggaraan Pemilihan Umum”,Bab IV,Pasal 77,Ayat 2
62
Lihat R.I.Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum Pasal 1 angka 6, KPU adalah lembaga penyelenggara pemilu yang bersifat nasional, tetap, dan
mandiri yang bertugas melaksanakan pemilu.
63
Santoso Topo.Tindak Pidana Pemilu.Op.cit.hal. 44
1. Segala sengketa atau perselisihan yang terjadi dalam penyelenggaraan
Pemilihan Umum, diselesaikan oleh Panita Pengawas di daerah Pemilihan Umum sesuai dengan daerah tingkat pemilihannya masing-
masing.
2. Di dalam melaksanakan pengawasan, Panitia Pengawas melakukan
kegiatan: a.
Dalam hal ada masalah yang penyelesainnya memerlukan koordinasi dengan instansi lain, Panita Pengawas dapat melakukan
konsultasi dengan Panitia Pengawas Pelaksana Pemilihan Umum. b.
Kunjungan ke wilayah kerja atau daerah-daerah dilakukan tim setelah mendapat keputusan musyawarah Panita Pengawas.
c. Menindaklanjuti temuan, sengketa, dan perselisihan yang tidak
dapat diselesaikan dengan memerintahkan kepada Panitia Pelaksana Pemilihan Umum sesuai dengan wilayah kerjanya untuk
melaporkan kepada penegak hukum.
64
Panitia Pengawas Pemilihan Umum dalam hal ini, hanya memiliki wewenang dalam menyelesaikan perselisihan tindak pidana Pemilihan Umum.
Melainkan hanya dapat mengkategorikan apakah suatu pelanggaran tersebut termasuk kepada pelanggaran administratif,
65
pelanggaran kode etik,
66
Penanggulangan yang memiliki pengertian sebagai upaya yang dilaksanakan untuk mencegah, menghadapi, atau mengatasi suatu keadaaan yang
telah dianggap tidak sesuai dengan tujuannya melalui tahapan- tahapan agar keadaan menjadi sesuai dengan aturannya kembali. Dalam hal ini yang menjadi
atau pelanggaran tindak pidana Pemilihan Umum yang selanjutnya akan diserahkan
penyelesaiannya lebih lanjut kepada pihak yang berwenang.
64
Ibid,hal.44.
65
Lihat R.I.Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 Tentang Pemilihan Umum Anggota DPR,DPD,dan DPRD, Bab XXI, Bagian kesatu, Pasal 253, Pelanggaran Administratif pemilu
adalah pelanggaran yang meliputi tata cara, prosedur, dan mekanisme yang berkaitan dengan administrasi pelaksanaan pemilu dalam setiap tahapan penyelenggaraan pemilu diluar tindak
pidana pemilu dan pelanggaran kode etik penyelenggaraan pemilu
66
Lihat R.I.Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 Tentang Pemilihan Umum Anggota DPR,DPD,dan DPRD, Bab XXI, Bagian kesatu, Pasal 251, Pelanggaran Kode Etik adalah
pelanggaran terhadap etika penyelenggara pemilu yang berpedomankan sumpah danatau janji sebelum menjalankan tugas sebagai penyelenggara pemilu.
kajian dalam melakukan upaya penanggulangan tindak pidana Pemilihan Umum adalah Panitia Pengawas Pemilihan Umum.
C. Upaya Penanggulangan Tindak Pidana Pemilihan Umum.
Kategori