29 menyebabkan tingkat upaya tangkap ikan akan meningkat hingga tercapai keseimbangan
dimana tidak lagi diperoleh keuntungan dari pemanfaatan sumberdaya ikan tersebut Gordon, 1954.
Menurut Clark 1985 untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya ikan di suatu wilayah perairan, maka konsep yang harus dikembangkan adalah konsep kepemilikan tunggal
single owner concept yang menganggap stok sumberdaya perikanan di suatu wilayah perairan sebagai modal asset oleh pihak pemilik tunggal, yakni pemerintah daerah. Pemilik
tunggal mempunyai tujuan untuk memaksimumkan keuntungan dari pemanfaatan sumberdaya ikan pada jangka panjang.
Titik pada saat keuntuugan yang diperoleh dari usaha penangkapan sama dengan nol n = 0 disebut titik open acces equilibrium keseimbangan bionomi. Model bio-ekonomi
merupakan hasil penggabungan dari model biologi dan ekonomi. Biasanya model bio- ekonomi penangkapan ikan berdasarkan pada model biologi Schaefer 1954 dan model
ekonomi dari Gordon 1954. Persamaan tersebut dinamakan model Gordon-Schaefer. Asumsi dasar yang digunakan dalam model ini adalah permintaan ikan hasil tangkapan dan
penawaran upaya penangkapan adalah elastis sempurna Gordon, 1954. Harga ikan p dan biaya marginal dari ikan hasil tangkapan bagi masyarakat dan biaya sosial marginal upaya
penangkapan.
2.7 Optimasi Pengelolaan Sumberdaya Perikanan
Pada mulanya pengelolaan sumberdaya ikan banyak didasarkan pada faktor biologis semata dengan pendekatan yang disebut Maximum Sustainable Yield MSY yaitu
tangkapan maksimum yang lestari. Dimana inti pendekatan ini adalah bahwa setiap spesies ikan memiliki kemampuan untuk berproduksi yang melebihi kapasitas produksi surplus,
sehingga apabila surplus ini dipanen tidak lebih dan tidak kurang, maka stok ikan akan mampu bertahan secara berkesinambungan. Akan tetapi, pendekatan pengelolaan dengan
konsep ini belakangan banyak dikritik oleh berbagai pihak sebagai pendekatan yang terlalu sederhana dan tidak mencukupi. Kritik yang paling mendasar diantaranya adalah karena
pendekatan MSY tidak mempertimbangkan sama sekali aspek sosial ekonomi pengelolaan sumberdaya alam Fauzi, 2000.
30 Pengelolaan perikanan merupakan sebuah proses yang kompleks dan membutuhkan
integrasi antara ekologi dan biologi sumberdaya dengan sosial ekonomi dan faktor institusi yang mempengaruhi perilaku nelayan dan pembuat keputusan. Tujuan dari bidang yang
multidisiplin ini adalah untuk membantu pengambil keputusan untuk mencapai pembangunan yang berkelanjutan dari aktivitas perikanan sehingga generasi yang akan datang juga
memperoleh manfaat dari sumberdaya Seijo et al., 1998. Teori bio-ekonomi untuk perikanan komersial menyatakan bahwa tingkat optimal
secara sosial dari effort dan panen ditentukan oleh dinamika biologi dari stok dan ekonomi dan industri seperti biaya input dan harga output. Hal ini karena masyarakat telah tertarik
dalam konservasi stok dan keuntungan dari industri. Tanpa pembatasan masuk atau effort, pemanenan akan berlanjut sampai break event point yaitu suatu tingkat upaya dimana total
penerimaan hanya mampu menutupi total biaya dan dikenal sebagai open access equilibrium OAE. Pada kondisi seperti ini secara sosial tidak efisien karena effort terlalu tinggi
Gordon, 1954.
Optimasi sumberdaya perikanan dapat dilakukan secara statis dan dinamik:
1 Optimasi statis
Kondisi yang digunakan untuk menentukan solusi keseimbangan optimal yaitu tingkat effort dan hasil tangkapan yang tepat pada model statis tergantung kepada tujuan dari
manajemen antara lain: memaksimumkan hasil tangkapan yang lestari maximum sustainable yield
, open access equilibrium dan maximum economic yield MEY. Hasil tangkapan maksimum yang lestari dapat diestimasi menggunakan model-model produksi surplus seperti
model logistik dari Schaefer Sparre dan Venema, 1999. Selanjutnya pada sumberdaya perikanan dengan kondisi open access , dimana tidak
seorangpun nelayan dapat mencegah nelayan lainnya untuk menggunakan dan mengeksploitasi sumberdaya. Entry akan selalu terjadi selama keuntungan dapat diperoleh.
Oleh sebab itu tanpa adanya pembatasan entry atau effort maka keseimbangan akan diperoleh pada saat total penerimaan TR sama dengan total biaya TC atau zero profits. Dengan
menggunakan kurva seperti Gambar 5, yaitu dengan mengalikan masing-masing titik pada
31 kurva MSY dengan harga p dengan asumsi bahwa p konstan maka diperoleh kurva total
revenue yang bentuknya sama dengan kurva MSY Sparre dan Venema, 1999.
Catch ton
E
MSY
Effort trip
Gambar 5 Solusi maximum sustainable yield MSY. Peningkatan effort akan meningkatkan biaya, ini beralasan untuk mengasumsikan
bahwa setiap tambahan unit effort akan terjadi peningkatan yang sama dalam biaya. Diasumsikan bahwa peningkatan biaya dalam proporsi langsung terhadap effort
menghasilkan fungsi total biaya yang linear TC = cE. Total penerimaan TR diset sama dengan total cost untuk memperoleh tingkat effort yang optimal pada perikanan open access.
Secara grafis solusi open access equilibrium seperti terlihat pada Gambar 6.
Rp
TC=cE TR = TC
E
OA
Effort
Gambar 6. Solusi open access equilibrium OAE.
32 OAE merupakan keseimbangan bio-ekonomi dimana tingkat effort dan hasil
tangkapan tidak akan berubah jika tidak ada komponen underlying yang merubah model seperti harga pasar, biaya operasional dan daya dukung stok. Akan tetapi sumberdaya yang
digunakan dalam kondisi open access tidak akan bisa mencapai suatu alokasi yang efisien dan rente yang maksimal Milon et a1.,1999.
Pengelolaan perikanan yang optimal akan diperoleh melalui pendekatan maximum economic yield
MEY. MEY merupakan total rente yang diperoleh dari pengurangan total penerimaan dengan total biaya. Pada Gambar 7 rente lestari diperoleh pada titik E
MEY
dimana jarak antara total penerimaan dan total biaya terbesar. Keseimbangan diperoleh pada persamaan marginal revenue MR dengan marginal cost MC atau MR=MC. Dengan MEY
maka tingkat effort yang optimal dicapai lebih kecil dibandingkan effort pada maximum sustainable yield,
sehingga optimasi ekonomi lebih bersifat konservasi daripada perikanan yang berdasarkan hasil tangkapan lestari Milon et al., 1999.
E
MEY
E
OAE
Effort
Gambar 7 Solusi maximum economic yield MEY.
2 Optimasi Dinamik
Keseimbangan MEY statis menggambarkan rente maksimum lestari tahunan dari perikanan. Akan tetapi solusi optimal tidak menggambarkan perbedaan antar waktu dalam
nilai uang. Untuk sumberdaya terbarukan seperti ikan, tidak dimasukkannya faktor waktu ini
33 bisa menyebabkan akibat yang serius dalam pengelolaan sumberdaya ikan Cunningham,
1981. Hal ini karena sumberdaya ikan memerlukan waktu untuk bereaksi terhadap setiap perubahan-perubahan eksternal yang terjadi Fauzi, 2004. Solusi MEY statis akan optimal
dalam jangka panjang jika nilai uang hari ini sama dengan waktu yang akan datang discount rate
=0. Dengan suatu non-zero discount rate, bagaimanapun, masyarakat menghadapi suatu trade-off
antar waktu. Sebagai contoh, dengan suatu tingkat suku bunga yang positif, suatu satuan dari uang hari ini lebih berharga dibandingkan satu nilai yang sama pada waktu yang
akan datang. Hal ini karena satu satuan uang hari ini akan sama dengan satuan uang ditambah dengan bunga yang diterima pada masa yang akan datang. Prinsip yang sama
diaplikasikan pada keputusan untuk memanen ikan. Sejumlah ikan yang dipanen hari ini, akan menghasilkan keuntungan yang dapat diinvestasikan dan akan dihargai lebih pada masa
yang akan datang. Bagaimanapun, jika ikan telah dipanen hari ini maka biaya akan lebih tinggi dan ukuran stok akan berkurang, yang mana memiliki konsekwensi biologi dan
ekonomi pada masa yang akan datang Milon et al. 1999. Selanjutnya diasumsikan tujuan manajemen sumberdaya adalah untuk
memaksimalkan keuntungan disamping melestarikan stok, model yang tepat untuk menemukan tingkat effort yang optimal secara ekonomi solusi MEY. Hal ini
disempurnakan dengan memaksimalkan net present value dari pemanenan yang berdasarkan kurva hasil tangkapan lestari. Solusi jangka panjang digambarkan dengan tambahan cost
yaitu marginal user cost dari peningkatan effort pada periode sekarang. Marginal user cost merupakan present value dari penurunan panen di masa yang akan datang. Dengan suatu
discount rate yang positif, tingkat optimum dari effort akan berada antara E
MEY
dan E
OAE
Milon et al. 1999.
2.8 Analisis Investasi
