I PENDAHULUAN
1.1 Latar belakang
Hortikultura merupakan salah satu sektor pertanian unggulan yang memiliki beberapa peranan penting yaitu dalam pemenuhan kebutuhan gizi
masyarakat, peningkatan pendapatan petani, penyerapan tenaga kerja dan peningkatan devisa negara melalui kontribusi terhadap pendapatan nasional. Salah
satu indikator ekonomi makro yang cukup penting untuk mengetahui peranan dan kontribusi sektor hortikultura terhadap pendapatan nasional adalah dengan melihat
nilai PDB. Perkembangan PDB Hortikultura di Indonesia pada tahun 2005-2009 cenderung mengalami peningkatan, dengan rata-rata peningkatan adalah 9,38
persen setiap tahunnya Tabel 1. Peningkatan PDB tersebut tercapai karena terjadi peningkatan produksi di berbagai sentra dan kawasan, peningkatan luas
area produksi dan areal panen. Disamping itu, nilai ekonomi dan nilai tambah produk hortikultura yang cukup tinggi dibandingkan komoditas lainnya juga
memberikan pengaruh positif pada peningkatan PDB
1
.
Tabel 1. Perkembangan PDB Hortikultura Atas Dasar Harga Berlaku di
Indonesia Tahun 2005 – 2009
Kelompok Hortikultura
Nilai PDB Milyar Rupiah 2005
2006 2007
2008 2009
Sayuran 22.629,88 24.694,25 25.587,03 28.205,27
30.505,71 Buah - buahan
31.694,39 35.447,59 42.362,48 47.059,78 48.436,70
Tanaman Hias 4.662,11
4.734,27 4.104,87
3.852,67 3.896,90
Biofarmaka 2.806,06
3.762,41 4.740,92
5.084,78 5.494,24
Total 61.792,44 68.638,53 76.795,30 84.202,50
88.333,56
Sumber : Direktorat Jendral Hortikultura, Kementrian Pertanian, 2009
Komoditas hortikultura merupakan komoditas potensial yang mempunyai nilai ekonomi tinggi dan prospektif dilihat dari keunggulan komparatif dan
kompetitif yang
dimilikinya. Pada
dasarnya, komoditas
hortikultura dikelompokkan kedalam empat kelompok utama yaitu buah-buahan, sayuran,
tanaman hias dan biofarmaka tanaman obat-obatan. Komoditas hortikultura
1
Pelita. Produk Hortikultura Tingkatkan PDB. http: www.pelita.or.id [17 April 2012]
terdiri dari 323 jenis, yaitu buah-buahan 60 jenis, sayuran 80 jenis, biofarmaka 66 jenis, dan tanaman hias 117 jenis
2
. Banyaknya jenis komoditas yang ditangani dan berbagai pertimbangan strategis lain, pengembangan hortikultura saat ini
diprioritaskan pada komoditas-komoditas unggulan yang mengacu pada besarnya pangsa pasar, keunggulan produk, tingginya potensi produksi, kesesuaian
agroekosistem, dan mempunyai peluang pengembangan teknologi. Komoditas- komoditas unggulan tersebut adalah, anggrek, rimpang, pisang, mangga, manggis,
jeruk, nenas, kubis, cabe merah, kentang, dan bawang merah Soleh Solahuddin 1999.
Tanaman sayuran adalah kelompok tanaman hortikultura yang banyak ditanam dan dikembangkan di Indonesia. Tanaman sayuran memberikan
kontribusi terhadap PDB hortikultura kedua terbesar setelah tanaman buah- buahan. Rata- rata persentase sumbangan PDB tanaman sayuran terhadap PDB
hortikultura dari tahun 2005-2009 adalah sebesar 34,74 persen Ditjen Hortikultura 2009. Selain itu, potensi tanaman sayuran di Indonesia dapat dilihat
dari perkembangan produksi yang cenderung fluktuatif setiap tahunnya, seperti yang disajikan pada Tabel 2.
Tabel 2.
Perkembangan Produksi Sayuran di Indonesia Tahun 2005 – 2010
Tahun Kentang
Ton Kubis
Ton Cabai
Ton Bawang
Merah Ton
Lain-Lain Ton
2005 1.009.619
1.292.984 1.058.023
732.609 4.641.475
2006 1.011.911
1.267.745 1.185.057
794.931 4.856.785
2007 1.003.733
1.288.740 1.128.792
802.810 4.798.744
2008 1.071.543
1.323.702 1.153.060
853.615 5.063.815
2009 1.176.304
1.358.113 1.378.727
965.164 5.239.799
2010 1.060.805
1.384.044 1.328.864 1.048.934
5.410.313
Sumber : Badan Pusat Statistik, 2012
3
Pada Tabel 2 dapat dilihat bahwa kentang termasuk salah satu tanaman sayuran unggulan dengan tingkat perkembangan produksi yang menempati urutan
2
Pengelolaan Data dan Informasi Ditjen Hortikultura. http:www.deptan.go.id[17 April 2012]
3
http:www.bps.go.idtab_subview.php?tabel=1daftar=1id_subyek=55notab=20 [17April
2012]
kedua setelah kubis. Perkembangan produksi kentang selama tahun 2005-2009 sangat fluktuatif, dimana pada tahun 2005, produksi kentang Indonesia adalah
1.009.619 ton, tahun 2006 meningkat 0,2 persen yaitu 1.011.911 ton, tahun 2007 mengalami penurunan sebesar 0,8 persen yaitu 1.003.733 ton, tahun 2008
meningkat kembali sebesar 6,75 persen yaitu 1.071.543 ton. Pada tahun 2009, produksi kentang Indonesia mengalami peningkatan yang cukup tinggi dari tahun
sebelumnya sebesar 9,8 persen yaitu 1.176.304 ton, dan pada tahun 2010, produksi kentang nasional kembali mengalami penurunan sebesar 9,8 persen yaitu
1.060.805 ton. Fluktuasi produksi kentang nasional diakibatkan oleh adanya perubahan luas tanam, dan perubahan luas panen yang disebabkan oleh faktor
iklim dan cuaca. Kentang Solanum tuberosum L merupakan tanaman sayuran unggulan
yang memiliki potensi untuk dikembangkan di Indonesia. Dari segi teknis, agribisnis komoditas kentang sudah cukup berkembang dan menyebar di sebagian
besar daerah di Indonesia. Dari segi produktivitas dan mutu, komoditas kentang yang dikembangkan di Indonesia sudah tergolong cukup tinggi Sihombing 2005.
Banyaknya manfaat kentang membuat pengusahaan komoditi ini terus berkembang. Menurut Wattimena 2000, selain menjadi bahan pokok industri
makanan, kentang juga digunakan untuk minuman, pakan ternak dan tekstil. Kentang sebagai bahan makanan untuk konsumsi manusia merupakan salah satu
sumber nutrisi paling besar yang mengandung karbohidrat, zat besi,vitamin B1, B2 dan Vitamin C. Kandungan lemak yang terdapat pada kentang lebih rendah
dibandingkan dengan padi, jagung dan gandum. Kandungan gizi yang dimiliki oleh kentang ini telah menjadikannya salah satu alternatif sumber karbohidrat
nabati utama selain padi bagi masyarakat Asandhi 1995. Provinsi Jambi adalah salah satu daerah penghasil kentang di Pulau
Sumatera. Jumlah produksi kentang Provinsi Jambi rata-rata menyumbang 5,95 persen terhadap produksi kentang nasional. Pada Tabel 3, terlihat bahwa luas
panen kentang selama periode 2006 – 2009 mengalami kenaikan rata- rata 23,33
persen setiap tahunnya, dan produksi yang juga mengalami kenaikan rata-rata 27,03 persen setiap tahunnya. Namun produktivitas kentang di Provinsi Jambi
cenderung mengalami penurunan yang fluktuatif setelah tahun 2007.
Perkembangan luas panen, produksi, dan produktivitas tanaman kentang di Provinsi Jambi selama periode 2006-2009 dapat dilihat pada Tabel 3.
Kabupaten Kerinci merupakan salah satu daerah yang menjadi sentra produksi komoditas kentang di Provinsi Jambi. Jumlah produksi kentang di
Kabupaten Kerinci pada tahun 2009, yaitu 58.377 ton, dan Kabupaten Merangin sebagai daerah produksi kedua terbesar, yaitu dengan jumlah produksi 35.991 ton
pada tahun 2009 Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jambi 2010. Menurut Dinas Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Kerinci 2012, terdapat
tujuh kecamatan yang menjadi daerah produksi kentang di Kabupaten Kerinci, yaitu Kecamatan Kayu Aro, Kecamatan Gunung Tujuh, Kecamatan Gunung
Kerinci, Kecamatan Siulak, Kecamatan Air Hangat Timur, Kecamatan Gunung Raya dan Kecamatan Batang Merangin.
Tabel 3. Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Kentang
di Provinsi Jambi Tahun 2006 – 2009
Tahun Luas Panen
Ha Produksi
Ton Produktivitas
TonHa 2006
2.902 48.356
16,7 2007
3.023 55.348
18,3 2008
3.653 58.905
16,1 2009
5.296 94.368
17,8
Sumber : Pusdatin Kementrian Pertanian, 2010
4
Kecamatan Kayu Aro adalah salah satu daerah produksi kentang terbesar di Kabupaten Kerinci. Kecamatan ini berada di dataran tinggi di sekeliling kaki
Gunung Kerinci. Kondisi agroklimat daerah ini cocok untuk ditanami berbagai tanaman sayuran, seperti kentang, kubis, cabai, dan bunga kol. Kentang yang
dipasarkan oleh petani – petani di kecamatan ini adalah kentang, yaitu kentang
yang dikonsumsi sebagai sayuran oleh konsumen. Tujuan pemasaran kentang Kayu Aro tidak hanya pada pasar induk di Kabupaten Kerinci, namun juga
ditujukan pada pasar induk di berbagai daerah Sumatera bagian selatan seperti Provinsi Jambi, Riau, Sumatera Selatan dan Lampung, bahkan kentang Kayu Aro
juga dipasarkan sampai Pasar Induk Kramat Jati Jakarta.
4
Pusdatin Kementrian Pertanian. http:www.deptan.go.id
[18 April 2012]
Pada Tabel 4 terlihat bahwa selama periode 2008-2011 luas panen dan produksi kentang di Kecamatan Kayu Aro mengalami peningkatan. Namun pada
tahun 2010, terjadi penurunan yang cukup besar pada luas panen dan produksi kentang yaitu sebesar 23,8 persen dan 43,8 persen. Produktivitas tanaman kentang
di Kecamatan Kayu Aro pada periode 2009 –2011 cenderung mengalami
penurunan. Hal ini disebabkan oleh faktor iklim dan cuaca mengakibatkan terjadinya penurunan jumlah produksi walaupun luas areal panen terus meningkat.
Adapun perkembangan luas panen, jumlah produksi, dan produktivitas tanaman kentang di Kecamatan Kayu Aro dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Kentang
di Kecamatan Kayu Aro Tahun 2008 – 2011
Tahun Luas Panen
Ha Produksi
Ton Produktivitas
TonHa 2008
1.581 34.782
22,0 2009
1.635 46.598
28,5 2010
1.246 26.166
21,0 2011
2.218 49.905
22,5
Sumber : Dinas Pertanian Tanaman Pangan, Kabupaten Kerinci, 2011
Harga kentang berfluktuasi setiap bulannya, baik pada tingkat petani maupun pada tingkat konsumen. Menurut Dinas Pertanian Tanaman Pangan
Kabupaten Kerinci 2012 , selama periode 2009 –2012, harga kentang di tingkat
petani cenderung fluktuatif. Pada tahun 2009 harga kentang rata- rata di tingkat petani adalah Rp 3.291,7 per kilogram. Pada tahun 2010 harga kentang rata-rata
di tingkat petani mengalami penurunan sebesar 3 persen dari tahun sebelumnya yaitu Rp 3.183,3 per kilogram, pada tahun 2011 harga kentang mengalami
kenaikan tertinggi yaitu sebesar 33 persen dengan harga kentang rata-rata Rp 4.241,6 per kilogram. Namun pada awal tahun 2012, harga kentang di tingkat
petani di Kabupaten Kerinci mengalami penurunan yang sangat tajam, yaitu sebesar 31 persen, dengan harga rata-rata Rp 2.900 per kilogram. Turunnya harga
kentang ini, disebabkan karena masuknya kentang impor ke Pasar Induk Kramat Jati, dengan harga yang lebih murah daripada harga kentang lokal. Hal ini
mengakibatkan kentang lokal kalah bersaing dengan kentang impor, dan harga kentang lokal terpengaruh mengikuti harga kentang impor.
Harga kentang di tingkat konsumen di Kabupaten Kerinci pada periode Januari 2009- Januari 2012 juga berfluktuasi setiap bulannya. Pada tahun 2009
dan 2010 rata-rata harga kentang di tingkat konsumen sama yaitu Rp 5.125 per kilogram. Harga kentang rata
– rata di tingkat konsumen mengalami penurunan sebesar 5 persen pada tahun 2011, yaitu menjadi Rp 4.875 per kilogram, dan pada
awal tahun 2012, harga kentang rata-rata di tingkat konsumen turun sebesar 0,8 persen yaitu menjadi Rp 4.833,3 per kilogram. Fluktuasi harga kentang di tingkat
konsumen di Kabupaten Kerinci dipengaruhi oleh harga kentang eceran di Pasar Induk Kramat Jati Jakarta. Perkembangan harga kentang di tingkat petani dan
harga kentang di tingkat konsumen di Kabupaten Kerinci selama periode Januari 2009 - Januari 2012 dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Perbandingan Harga Kentang Rata-rata di Tingkat Petani dan di
Tingkat Konsumen di Kabupaten Kerinci periode Januari 2009 –
Januari 2012 Tahun
Harga Rata - rata di Tingkat
Petani RpKg Harga Rata
– rata di Tingkat
Konsumen RpKg
Margin 2009
3.291,7 5.125,0
35,8 2010
3.183,3 5.125,0
37,9 2011
4.241,6 4.875,0
12,9 Januari 2012
2.900,0 4.833,3
39,9
Sumber : Dinas Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Kerinci, 2012
Pada Tabel 5 terlihat bahwa terdapat perbedaan yang cukup besar antara harga di tingkat petani dengan harga yang dibayarkan konsumen. Hal tersebut
dapat terjadi akibat tidak efisiennya saluran tataniaga yang dilalui oleh produk, panjangnya saluran tataniaga, banyaknya fungsi yang dilakukan oleh pedagang
perantara, tingginya biaya yang dikeluarkan dan tingginya keuntungan yang diambil oleh pedagang perantara.
1.2 Perumusan Masalah
Kategori