5582
1.2. Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk menelaah pelaksanaan anggaran pendapatan belanja gampong
dalam menunjang pembangunan gampong Lamkabu Kec Indrajaya. 2. Pembahasan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Gampong APBG, yang meliputi pengeluaran dan penerimaan gampong dalam melakukan pembangunan gampong. Pendapatan Gampong bisa di
dapatkan dari bermacam sumber baik dari hasil kekayaan Gampong maupun bantuan dari berbagai pihak yang kesemua itu masuk, dalam buku kas pendapatan Gampong. Dan ke semua dana
pendapatan tersebut di gunakan untuk meningkat kesejahteraan masyarakat. Supanji menegaskan bahwa APBG adalah merupakan suatu rencana keuangan tahunan
gampong yang rli tetapkan berdasarkan peraturan gampong yang mengandung perkiraan sumber pendapatan dan belanja untuk mendukung kebutuhan program pembangunan gampong yang
bersangkutan. AW.Widjaja menyebutkan bahwa Anggaran gampong tertuang di dalam APBG adalah satu
kesatuan yang terdiri dari anggaran rutin dan anggaran pembangunan,anggaran pengeluaran rutin dan di biayai dengan anggaran penerimaan rutin sebaliknya anggaran penerimaan di biayai
oleh anggaran penerimaan pembangunan. Anggaran Pendapatan dan Belanja Gampong APBG menurut Sumario adalah keuangan
gampong yang di tetapkan berdasarkan peraturan gampong yang terdiri dari anggaran pengeluaran,anggaran penerimaan.
Dengan adanya APBG gampong sudah mempunyai sebuah rencana strategis yang terukur menurut anggaran yang ada dan yang di pergunakan, anggaran tersebut di gunakan
seimbang, oleh karena itu APBG mendukung pemerintah gampong untuk memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat, APBG di gunakan untuk memprediksi penerimaan yang mungkin
akan di terima dalam satu tahun anggaran dan pembiayaan pelaksanaan kewenangan gampong atau urusan pemerintahan baik yang bersifat asal usul pelaksanaan urusan pemerintahan yang di
berikan maupun yang di limpahkan oleh pemerintah kabupaten pidie atau pelaksaan urusan pemerintahan yang di amanahkan oleh peraturan perundang undangan. APBG pada
dasarnya merupakan rencana keuangan tahuan gampong yang menggambarkan program pemerintahan gampong dalam satu tahun anggaran di dalamnya memuat perkiraan penerimaan,
belanja dan pembiayaan. Dari uraian di atas dapat di jelaskan bahwa Anggaran penerimaan dan belanja gampong
APBG adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan gampong yang di bahas dan di setujui bersama oleh pemerintahan gampong dan tuha peut gampong yang di tetapkan dengan qanun
gampong. Menurut Sutardjo Gampong adalah satu kesatuan masyarakat hukum dengan segala
potensinya dalam sistem pemerintahan di wilayah garnpong. Mandiri adalah suatu kondisi kehidupan yang kreatif, inovatif, produktif dan partisipatif sehingga mampu memenuhi
kebutuhannya sendiri. Sektor pangan adalah hal utama dalam perekonornian, sehingga tidak akan terjadi rawan pangan di gampong.
5583 Menurut Bintarto Gampong merupakan perwujudan atau kesatuan geografis sosial
ekonomi dan politik. Menurut S.Misra Gampong merupakan tempat tinggal dan kumpulan daerah pertanian
dengan batas-batas tertentu. 1.
Gampong adalah suatu wilayah kecil yang kepala pemetintahanya di kepalai oleh geuchiek. 2.
Selama bertahun-tahun gampong yang menyandang gelar sebagai kategori gampong merah atau miskin. Sebuah sebutan yang sangat tidak membanggakan padahal sumber daya yang ada
cukup memadai, hanya saja penanganannya kurang maksimal. 3.
Sebagian besar warga petani dan buruh tani juga ada yang memelihara hewan ternak meski dalam skala kecil,biasanya hanya digunakan untuk investasi jangka pendek.
Pembangunan merupakan suatu upaya untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia, baik secara individual maupun kelompok, dengan cara-cara yang tidak menimbulkan kerusakan, baik
terhadap kehidupan sosial maupun lingkungan sosial Johan Galtung. Pembangunan merupakan suatu proses perubahan sosial berencana, karena meliputi
berbagai dimensi untuk mengusahakan kemajuan dalam kesejahteraan ekonomi, modernisasi, pembangunan bangsa, wawasan lingkungan bahkan peningkatan kualitas manusia untuk
memperbaiki kualitas hidupnya Bintiro Tjokroamidjojo. Pembangunan dapat diartikan sebagai suatu upaya terkoordinasi untuk menciptakan
alternatif yang lebih banyak secara sah kepada setiap warga negara untuk memenuhi dan mencapai aspirasinya yang paling rnanusiawi Nugroho dan Rochmin Dahuri, 2004.
Mengenai pengertian pembangunan, para ahli memberikan definisi yang bermacam-macam seperti halnya perencanaan. Istilah pembangunan bisa saja diartikan berbeda oleh satu orang
dengan orang lain, daerah yang satu dengan daerah lainnya, Negara satu dengan Negara lain. Namun secara umum ada suatu kesepakatan bahwa pembangunan merupakan proses untuk
melakukan perubahan Riyadi dan Deddy Supriyadi Bratakusumah, 2005. Menurut Siagian 1994 pengertian tentang pembangunan sebagai Suatu usaha atau
rangkaian usaha pertumbuhan dan perubahan yang berencana dan dilakukan secara sadar oleh suatu bangsa, negara dan pemerintah, menuju modemitas dalam rangka pembinaan bangsa
nation building. Menurut Ginanjar Kartasasmita 1994 memberikan pengertian yang lebih sederhana,
yaitu sebagai suatu proses perubahan ke arah yang lebih baik melalui upaya yang dilakukan secara terencana.
Menurut Deddy T. Tikson 2005 bahwa pembangunan nasional dapat pula diartikan sebagai transformasi ekonomi, sosial dan budaya secara sengaja melalui kebijakan dan
strategi menuju arah yang diinginkan. Transformasi dalam struktur ekonomi, misalnya, dapat dilihat melalui peningkatan atau pertumbuhan produksi yang cepat di sektor industri dan jasa,
sehingga kontribusinya terhadap pendapatan nasional semakin besar. Sebaliknya, kontribusi sektor pertanian akan menjadi semakin kecil dan berbanding terbalik dengan pertumbuhan
industrialisasi dan modemisasi ekonomi. Transformasi sosial dapat dilihat melalui pendistribusian kemakmuran melalui pemerataan memperoleh akses terhadap sumber daya sosial- ekonomi,
seperti pendidikan, kesehatan, perumahan, air bersih,fasilitas rekreasi, dan partisipasi dalam
5584 proses pembuatan keputusan politik. Sedangkan transformasi budaya sering dikaitkan, antara
lain, dengan bangkitnya semangat kebangsaan dan nasionalisme, disamping adanya perubahan nilai dan norma yang dianut masyarakat, seperti perubahan dan spiritualisme ke materialisme
sekularisme. Pergeseran dari penilaian yang tinggi kepada penguasaan materi, dari kelembagaan
tradisional menjadi organisasi modem dan rasional.diinginkan yang berguna untuk peningkatan kualitas manusia dalam memperbaiki kualitas hidupnya.
Program BKPG yang dilaksanakan merupakan permulaan baru bagi gampong dalam menjalankan ataupun mendukung program kerja pemerintahan Kabupaten diantaranya digulirkanya
program BKPG. Namun hal ini merupakan kegiatan yang sudah lama dijalankan semenjak tahun sebelumnya dengan dana pembangunan gampong.Strategi Gampong lamkabu kecamatan indrajaya
ialah dengan membuat saluran-saluran air agar menjadi lancar.Dan membuat lorong rabat beton yang kesemua itu tujuannya adalah untuk mensejahterakan masyarakat, agar masyarakat nyaman
dalam melakukan aktivitas-aktivitas masing-masing Dengan lorong yang bagus dan saluran air yang baik.Tapi dana BKPG sekarang ini lebih menjangkau kegiatannya khususnya dalam bidang
administrasi gampong dan pembangunan gampong walaupun kegiatan ini sebelum dilakukan diadakan musyawarah perencanaan pembangunan gampong terlebih dahulu yang telah
menghasilkan beberapa jenis kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan oleh gampong Lamkabu Kecamatan indrajaya maupun pemerintah kabupaten,pemerintah provinsi dan pemerintah
pusat dari situlah di ambil keputusan rencana strategisnya pembangunan gampong lamkabu kecamatan Indrajaya di jadikan pada pembangunan fisik dulu.sperti rabat beton dan saluran-saluran.
Rencana pembangunan tahunan gampong lamkabu kecamatan indrajaya rencana pembangunan jangka menengah merupakan dokumen penting kegiatan strategis gampong
lamkabu kecamatan indrajaya dalam melaksanakan kegiatan pembangunan. Jenis pembangunannya memerlukan dana besar dan kegiatan ini pelaksanaanya sepenuhnya dibiayai
dari dana- dana [ PNPM-MP ] dan dana dari [BK.PG] maupun dana dari pihak lain. Diantaranya adalah untuk kegiatan s,rana I prasarana skala gampong. Untuk tahun anggaran-: 2015 diarahkan ke
lokasi pembangunan jalan gampong. Selain jalan skala gampong yang kedua adalah pembangunan balai gampong .yang membutuhkan dana-dana besar diantaranya tembok penahan
tanah,drainase,dan jalan untuk daerah pertanian dengan perbaikan maupun pembangunan aliran irigasinya yang permanen. Karena sampai saat ini kegiatan ini sering tidak terpikirkan oleh para
petani. Mengingat pendapatan petani di gampong masih belum sejahtera. Lingkungan perumahan penduduk adalah kegiatan pemugaran masyarakat miskin I plesterisasi yang selama ini rutin
dilakukan oleh pemerintah gampong kegiatan kerohanian dengan di pembangunan dan renovasi masjid maupun mushola yang ada. Kegiatan ini merupakan kegiatan non fisik yang sasaran
pekerjaannya pada kegiatan ke agamaan. Rencana kerja tahunan gampong merupakan rencana pembangunan jangka pendek atau tahunan yang kegiatannya dilaksanakan berdasarkan anggaran
yang telah disahkan dengan lembaga gampong yang ada untuk dikerjakan pada tahun anggaran tersebut yang didanai oleh gampong dana BKPG dan dana lainnya yang sah tidak mengikat.
Kegiatan ini merupakan bagian dari rencana pembangunan jangka menengah yang kegiatannya pertahun. Kegiatan yang di agendakan untuk kegiatan pembangunan jangka pendek adalah
5585 pembangunan proyek perbaikan Jalan di laksanakan rutin setiap tahun. Arah kebijakan keuangan
gampong sesuai PP No 72 Tahun 2005 tentang gampong pasal 67 disebutkan. Penyelenggaraan urusan pemerintah gampong yang menjadi kewenangan gampong di danai dari anggaran
pendapatan dan belanja Gampong. Bantuan pemerintah dan bantuan pemerintah kabupaten Pidie. Penyelenggaraan urusan pemerintah daerah yang diselenggarakan oleh pemerintah gampong didanai
dari anggaran pendapatan dan belanja garnpong. Penyelenggaraan urusan pemerintah pusat yang diselenggarakan oleh pemerintah gampong didanai dari anggaran dan pendapatan belanja negara.
Keuangan gampong merupakan semua hak dan kewajiban gampong dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan gampong yang dapat dinilai dengan uang, dan keuangan
gampong merupakan bagian dari proses musrenbangdes. Kebijakan pemerintah gampong dilakukan dengan mempertimbangkan keuangan gampong yang ada dengan pendapatan asli
gampong. pendapatan gampong yang lainya tidak ada. Untuk operasional kegiatan penyelenggaraan pemerintahan gampong masih mengandalkan bantuan dari pemerintah kabupaten pidie. Untuk itu
harapan dari pemerintahan gampong masalah dana-dana bantuan dari pemerintah kabupaten Pidie terus diperbesar untuk menyelesaikan beberapa kegiatan pembangunan-pembangunan baik yang
fisik maupun non fisik. Semua kegiatan pembangunan gampong harus sepenuhnya didukung oleh masyarakat sesuai dengan kemampuan masyarakat itu sendiri. Pengelolaan belanja gampong
Lamkabu kecamatan indrajaya terdiri dari sumber pendapatan asli gampong dan alokasi dana gampong yang sumbernya dana dari pemerintah kabupaten pidie. Untuk dipergunakan belanja
langsung dan belanja tidak langsung komposisinya adalah belanja langsung terdiri dari belanja barang, jasa belanja modal, sedangkan belanja tidak langsung, belanja pegawai, belanja
hibah, belanja bantuan social, belanja bantuan keuangan. belanja tidak terduga, pengelolaan pembiayaan semua sumber pembiayaan di danai sepenuhnya dengan dana pendapatan asli
gampong swadaya masyarakat dan di dukung dengan alokasi dana gampong dari pemerintah kabupaten Pidie. Pendapatan dan pembiayaan belanja garnpong dituangkan dalam APBG yang
disusun bersama dengan lembaga-lembaga gampong yang terdiri dari unsur pemerintah gampong. Tokoh masyarakat , tokoh perempuan, tokoh agama serta unsur petani yang telah mendapatkan
persetujuan peserta musrenbang gampong masyarakat yang ditetapkan dalam berita acara musrenbang gampong tahun 2015
yang lalu. Pembiayaan semua pelaksanaan pembangunan ini dikelola oleh bendaharawan gampong, tim teknis oleh tim pelaksana kegiatan pemerintahan
dan tim pelaksana kegiatan pemberdayaan masyarakat. Kebijakan umum anggaran kebijakan anggaran baik langsung maupun tidak langsung sepenuhnya mengacu pada kemampuan
keuangan gampong Lamkabu kecamatan indrajaya yang tertuang dalam APBG yang besarnya disesuaikan dengan kemampuan keuangan gampong serta memperhatikan hasil musrenbang
gampong dan skala prioritas. Kegiatan-kegiatan ini dilakukan dengan melihat ilndek anggaran kegiatan yang dikeluarkan pemerintah kabupaten Pidie. Dan tidak boleh bertentangan dengan
kebijakan pemerintah. Mengingat dana yang ada di alokasi dana gampong merupakan dana yang harus didukung dengan pendapatan asli gampong serta partisipasi masyarakat sepenuhnya. Karena
prinsip pembangunan gampong adalah dari masyarakat oleh masyarakat dan semata- mata untuk kesejahteraan masyarakat garnpong Lamkabu kecamatan indrajaya khususnya. Program-program
pembangunan gampong dilakukan dengan usulan-usulan dari gampong yang di musyawarahkan
5586 dengan masyarakat. Semua
program kegiatan ini dijadikan bank data kegiatan pembangunan berkala. terlampir pada lampiran jenis kegiatan pembangunan gampong Lamkabu kecamatan
indrajaya. Kegiatan pembangunan fisik untuk gampong masih sekitar sarana dan prasarana pemerintahan, perhubungan dan pertanian yang rnengacu pada dokumen rnusrenbang gampong.
Mengingat bahwa garnpong Lamkabu kecamatan indrajaya rnerupakan gampong yang potensial maka kegiatan sarana dan prasarana masih menjadi prioritas ataupun agenda kegiatan pembangunan
fisik. Yang pelaksanaanya sepenuhnya oleh masyarakat itu sendiri. Dari pemerintah garnpong hanya menampung jembatan penghubung kemudian usulan tersebut di masukan dalam agenda
pembangunan. Dan yang lebih penting lagi adalah melihat keuangan yang ada. karena faktor ini mendukung sepenuhnya berbagai kegiatan yang ada. Setelah semua kegiatan sarana dan prasarana
desa sukses dilaksanakan, kegiatan yang akan dilaksanakan adalah kegiatan non fisik dalam gampong. [tertuang dalam dokumen musrenbang gampong] semua Program ini sukses
sepenuhnya harus didukung dengan profesional dan tidak melanggar ketentuan. Karena semua kegiatan ini harus mendapatkan dukungan dari berbagai pihak khususnya masyarakat instansi-
instansi terkait yang ada serta pemerintah kabupaten Pidie pada umumnya. Demikian yang dapat kami sampaikan semampu kami. Harapan kami pada semuanya khususnya masyarakat
gampong yang terkait dalam kegiatan-kegiatan ini marilah bersama- sama melakukan semua kegiatan ini dengan tulus dan ikhlas. Dan semata-mata hanyalah untuk kepentingan bersama bukan
untuk kepentingan golongan,kelompok ataupun ideologi. Pelaksanaan pembangunan dalam gampong untuk tahun 2015 tidak banyak yang
dilaksanakan kegiatanya. Pekerjaan-pekerjaan tersebut masih mengandalkan dana dari pemerintah. Prioritas garnpong selalu dimusyawarahkan dalam musrenbang gampong di setiap tahun dan
mengacu pada RPJMG sebenarnya semua pelaksanaan semua perencanaan pekerjaan di gampong sudah dituangkan dalam berita acara musrenbang gampong dan RPJMG semua pelaksanaan
pembangunan di gampong menggunakan ketentuan sekala prioritas, gampong pekerjaan fisikbangunan umum, jalan gampong, drainase dan lain-lain setelah semua pelaksanaan kegiatan
dalam gampong selesai, kemudian pelaksanaan pekerjaan non fisik. Penguatan ekonomi masyarakat, kelompok ekonomi gampong, kegiatan perekonomian gampong setelah semua
pelaksanaan pembangunan fisik dan non fisik dalam gampong selesai, maka kegiatanya diarahkan pada peningkatan sumber daya masyarakat gampong.
Gampong merupakan satu kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat,
berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang diakui pemerintahan negara kesatuan republik Indonesia dalam kontek penyelenggaraan pemerintahan gampong dalam melaksanakan
tugas pelayanan. pembangunan gampong serta pembinaan masyarakat, maka gampong selain memiliki sumber pendapatan asli gampong, gampong juga berhak untuk mendapatkan
alokasi dana gampong umum yang diterima oleh daerah di era otonomi, pemerintahan gampong juga rnelaksanakan kegiatan otonomi tersebut. Indikatornya adalah penggalian potensi gampong
yang ada. Namun usaha tersebut masih jauh dari harapan pemerintah gampong karena masih kurangnya faktor pendanaan SDM, pendapatan masyarakat gampong serta pendapatan asli
gampong yang hingga sampai saat ini mengandalkan tanah kas gampong.
5587
2.1. Pelaksanaan Kegiatan
Kategori