Perluasan dan Pengakuan terhadap Definisi Korban, Chile Pasca 2000

D.3. Perluasan dan Pengakuan terhadap Definisi Korban, Chile Pasca 2000

Pada masa awal Presiden Aylwin, masih terdapat 397 tahanan politik yang berada dalam tahanan. Sebagian besar diantaranya masih telah diputus berdasarkan peraturan yang dikeluarkan oleh rezim Pinochet, seperti Undang- Undang Keamanan Negara, Undang-Undang Persenjataan, dan Undang-Undang Terorisme. Ketika pemerintahan Aylwin berkuasa, tahanan politik dapat Pada masa awal Presiden Aylwin, masih terdapat 397 tahanan politik yang berada dalam tahanan. Sebagian besar diantaranya masih telah diputus berdasarkan peraturan yang dikeluarkan oleh rezim Pinochet, seperti Undang- Undang Keamanan Negara, Undang-Undang Persenjataan, dan Undang-Undang Terorisme. Ketika pemerintahan Aylwin berkuasa, tahanan politik dapat

grasi yang diatur dalam konstitusi. 472

Ricardo Lagos, yang terpilih menjadi Presiden menggantikan Eduardo Frei, yang juga berasal dari koalisi partai tengah-kiri melanjutkan kebijakan reparasi tersebut. Apabila pada masa Aylwin dan Frei adalah masa ketika Pinochet masih memegang pengaruh politik, maka masa Lagos adalah titik balik dari kekuasaan Pinochet. Lagos melanjutkan upaya reparasi dengan membentuk komisi lanjutan untuk korban lain yang belum tercakup dalam Komisi Rettig. Seperti Komisi Rettig, komisi ini juga dibentuk dengan menggunakan Dekrit Presiden, yaitu Decreto Supremo 1.040 Crea Comision Nacional Sobre Prision Politica y Tortura Para El Esclarimento De La Verdad Acerca De Las Violaciones De Derechos Humanos En Chile. yang disahkan pada 26 September 2003. Monsenor Sergio Valech Aldunate mengetuai komisi ini, sehingga disebut pula sebagai Komisi Valech. Dekrit tersebut terdiri dari 10 Pasal, yang berisikan pengaturan dan pendirian Komisi Tahanan Politik dan Penyiksaan. 473 Komisi ini

memiliki wewenang dalam melakukan investigasi terhadap jenis pelanggaran HAM yang terjadi selama kurun waktu 11 September 1973 hingga 10 Maret 1990. Tujuan dari pendrian komisi ini tercantum dalam bagian menimbang paragraf ketiga, dimana banyak korban dari kejahatan masa lalu yang belum mendapatkan

472 Ibid hlm 75-76 473 Terdiri dari enam anggota laki-laki dan dua perempuan. Anggota lain adalah Miguel Luis Amunategui Monckeberg, Luciano Fouilloux Fernandez, Jose Antonio Gomez Urrutia, Elizabeth Lira Kornfeld, Maria Luisa Sapuvelda Edwards, Lucas Sierra Iribarren, Alvaro valera Walker.

reparasi. 474 Komisi ini memiliki waktu selama enam bulan untuk menyelesaikan tugasnya dan dapat diperpanjang lagi selama tiga bulan. 475

Perbedaan paling mencolok antara Komisi Rettig dan Komisi Valech adalah pada definisi korban kejahatan yang tercakup dalam komisi ini. Apabila Komisi Rettig terbatas pada korban meninggal dan hilang, Komisi Valech adalah pada korban pemenjaraan sewenang-wenang dengan motif politik dan korban penyiksaan. Kewenangan dari komisi ini hanya terbatas kewenangan eksekutif

semata, dan tidak memiliki kewenangan yudisial. 476 Tugas dari komisi ini adalah memberikan gambaran selengkap mungkin mengenai karakteristik, bentuk, dan

cara langkah reparasi, melalui baik cara materiil maupun simbolik serta menentukan kriteria dari orang-orang yang berhak mendapatkan reparasi. 477

Untuk memenuhi tugasnya, komisi dapat bekerja sama dengan organ lain seperti

474 Bagian menimbang Decreto Supremo 1.040 Que, muchas de esas personas no han sido hasta la fecha reconocidas en su caracter de

victimas de la represion, ni han recibido reparacion alguna por parte de Estado. 475 Articulo Sexto Decreto Supremo 1.040

476 Articulo Primero Crease, como un organo asesor del Presidente de la Republica, una Comision Nacional

sobre Presion Politica y Tortura, en adelante La Comision, que tendra por objeto exclusivo determinar, de acuendo a los antecedentes que se presenten, quienes son las personas que sufreiron privacion de libertad y torturas por razones politicas, por actors

de agentes del Estado o de personas a su servicio, en el periodo comprendido entre 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990.

No sera objeto calificacion la situacion de las personas privadas de libertad en manifestaciones publicas, que fueron puestas a disposicion de los tribunales de policia local o de algun tribunal del crimen por delitos comunes y luego condenadas por estos delitos.

477 Articulo Segundo: Correspondera a la comision proponer al Presidente de la Republica las condiciones,

caracteristicas, formas y modos de las medidas de reparacion, austeras y simbolicas que podran otogarse a las personas que, reconocidas como prisioneros politicos o torturados, no hubieren recibido hasta la fecha otro beneficio de caracter reparatorio derivado de tal calidad. Asimismo las propuestas de medidas reparatioras de orden pecuniario deberan considerar el hecho de que la persona reconocida haya sido objeto

de otra medida raparatoria de caracter permanente.

Ornop dan Institusi Pemerintah. Institusi yang dimohonkan kerjasamanya diwajibkan untuk bekerjasama dalam memberikan data atau bantuan lain yang

berkaitan dengan fungsi komisi. 478 Hasil investigasi yang terkumpul tersebut kemudian dirilis dalam bentuk laporan resmi dan dipertanggung jawabkan pada

Presiden. 479

Pada tahun 2004, Presiden Lagos memperpanjang masa tugas Komisi Valech untuk melengkapi hasil laporan dan informasi untuk kasus-kasus yang belum terselesaikan. Hasil laporan menyimpulkan bahwa terjadi penyiksaan dan penahanan yang digunakan sebagai alat kontrol politik oleh negara yang dilakukan oleh militer dan paramiler. Hasil korban menyimpulkan 35.868 kasus dimana 27.555 diantaranya dinyatakan valid. Sebagian besar kasus terjadi selama tahun 1973. Laporan tambahan menambahkan 1024 kasus lain. Ricardo Lagos menindaklanjuti laporan tersebut dengan atas nama negara mengutarakan permintaan maaf kepada para korban. Berbeda dari reaksi militer atas hasil Komisi Rettig, militer bereaksi lebih lunak dengan tidak secara terbuka

menyatakan penolakan. 480 Para korban yang terklarifikasi tersebut kemudian

478 Articulo Quinto Supremo Decreto 1.040 termasuk menerima perwakilan korban, hubungan antar organisasi pegiat ham, dan hubungan dengan institusi pemerintahan.

479 Articulo Sexto: La Comision debera elaborar un informe lo mas completo posble de las personas que

sufrieron privacion de libertad y torturas por razones politicas, reuniendo los anecedentes aportados por los interesados que permitan acreditar de manera fehaciente dichas ciecunstancias.

480 http://www.usip.org/publications/commission-inquiry-chile-03 diakses pada tanggal 20 September 2015 480 http://www.usip.org/publications/commission-inquiry-chile-03 diakses pada tanggal 20 September 2015

Pada masa Presiden Bachelet meresmikan Musium Memori yang berisikan memorabilia kekerasan sekaligus sebagai tindak lanjut dari hasil Komisi Valech. Pada saat meninggalnya Pinochet pada tahun 2006, Bachelet menolak pemakaman kenegaraan maupun perkabungan nasional. Bachelet sendiri tidak hadir dalam

upacara pemakaman militer. 482 Pada tahun 2009, dibentuklah Institusi Nasional Hak Asasi manusia melalui Ley 20.045 Del Instituto Nacional de Derechos

Humanos . Institusi Nasional HAM ini, selain dibentuk dengan tujuan untuk promosi HAM, adalah juga kelanjutan dari Komisi Rettig dan Komisi Valech. 483 Dalam bagian pengaturan transisinya, diatur bahwa Presiden akan segera membentuk komite penasihat sebagai kelanjutan dari hasil laporan Komisi Valech, juga membuka klaim bagi korban yang belum termasuk dalam laporan Komisi Rettig maupun Komisi Valech. 484 Kebijakan ini memungkinkan bagi

481 Ruben Carranza. The Series of Reparations Programs in Chile. International Center for Transitional Justice. Tanpa tahun. Hlm 7

482 Cath Collins. Post-Transitional Justice Human Rights Trials in Chile and El Salvador. The Pennsylvania State University Press. Pennsylvania. 2010. Hlm 97

483 Articulo 3, poin 5, 6. 484 Lihat dalam bagian Normas Transitorias Articulo 3 a, b.

El Presidente de la Republica establecera una Comision Asesora para la calificacion de Detenidos Desaparecidos Ejecutados Politicos y Victimas de Prision Politica y Tortura, en adelante la comison, cuyo objeto exclusivo sera calificar, de acuerdo a los antecedentes que se presenten y para el solo efecto de esta ley, a las siguintes personas:

a. de 1990, hubiesen sufrido privación de libertad y/o torturas por razones políticas. En ningún caso la Comisión podrá calificar la situación de personas privadas de libertad en manifestaciones públicas, que fueron puestas a disposición de los tribunales de policía local o de algún tribunal del crimen por delitos comunes y luego condenadas por estos delitos. Las personas que hubiesen presentado sus antecedentes a la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura, creada por el decreto supremo N° 1.040, de 2003, del Ministerio del Interior, que no hubieren sido calificadas favorablemente, podrán presentar su postulación nuevamente, si acompañan nuevos antecedentes.

korban yang belum tercantum dalam laporan Rettig maupun Valech untuk mengajukan hak atas reparasi.