Laporan Tahunan Mahkamah Agung RI - Tahun 2013
6 ditentukan lebih cepat oleh undang-undang misalnya perkara-perkara
Perdata Khusus, atau perkara Pidana yang Terdakwanya berada dalam Tahanan”.
Ketentuan ini memberikan kewajiban kepada majelis hakim agung untuk menetapkan kapan sebuah perkara yang ditanganinya akan
diputus. Majelis Hakim pun dibatasi waktu untuk memutus perkara yang ditanganinya, yaitu maksimum tiga bulan. Konsekuensi administratif
dari aturan ini adalah adanya instrumen baru bernama Penetapan Hari Musyawarah dan Ucapan PHM. PHM ini harus diterbitkan oleh Ketua
Majelis paling lama 3 tiga hari sejak berkas perkara diterima.
Sistem ini berbeda secara diametral dengan sistem membaca berkas bergiliran. Dalam sistem lama, kapan musyawarah dan ucapan
dilakukan nyaris tidak bisa diketahui dengan pasti. Selain karena tidak ada instrumen PHM, proses pemberian pendapat oleh hakim agung
dilakukan secara bergiliran. Hari musyawarah dan ucapan dalam “sistem lama” ditetapkan ketika berkas berada di tangan P-3 Ketua
Majelis. Kapan sebuah berkas perkara “sampai” ke P-3, tidak bisa dipastikan waktunya, karena sangat bergantung berapa lama masing-
masing hakim P-1 dan P-2 dapat memberikan pendapatnya. Sistem ini membuat SK KMA 138KMASKIX2009 tentang jangka waktu
penanganan perkara menjadi kurang efektif.
Adanya keharusan ketua majelis menetapkan hari dan tanggal musyawarah dan ucapan bagi perkara yang ditanganinya akan
memberikan kepastian waktu penyelesaian perkara. Setiap perkara yang diterima di Mahkamah Agung RI harus diputus paling lama
pada tiga bulan berikutnya. Bahkan bagi perkara yang jangka waktu penanganan perkaranya ditentukan oleh undang-undang akan
diputus lebih cepat. Sistem ini diharapkan akan mencegah terjadinya tunggakan perkara di Mahkamah Agung RI.
c. Adanya Kalender Hari Musyawarah dan Ucapan Online
Perubahan lain yang ditimbulkan dari SK KMA 1192013 adalah adanya kalender hari musyawarah dan ucapan online yang bisa diakses di
internal Mahkamah Agung RI. Kalender ini disajikan oleh Kepaniteraan MA berdasarkan tembusan PHM dari masing-masing ketua majelis
yang ditujukan kepada Panitera Mahkamah Agung RI.
Diktum keempat SK 1192013 memerintahkan Panitera Mahkamah Agung RI melakukan kompilasi atas jadual tersebut dan secara berkala
melaporkan jadual agenda persidangan dan pelaksanaannya kepada Wakil Ketua Mahkamah Agung RI Bidang Yudisial melalui Sistem
Informasi yang dimiliki oleh Kepaniteraan MARI.
Bagian 1 : Manajemen Perkara
7 Berdasarkan ketentuan ini, Kepaniteraan memanfaatkan aplikasi
kalender gratis yang disediakan oleh Google di aplikasi surat elektronik Gmail. Kepaniteraan membuat sebuah account e-mail untuk
kebutuhan pelaporan dan monitoring, monitoring.muscapgmail.com
. Melalui account ini, kepaniteraan mengagendakan setiap rencana
musyawarah dan ucapan dalam aplikasi kalender gmail yang sumber informasinya berasal dari tembusan PHM yang disampaikan kepada
Panitera MA. Kepaniteraan pun “mengundang” majelis atau panitera pengganti yang memiliki account Gmail untuk bergabung di agenda
muscap yang ditentukan. Mereka yang “diundang” tersebut, akan diberikan tanda dalam menu kalender di gmail-nya bahwa pada hari
dan tanggal yang dijadwalkan ada agenda musyawarah dan ucapan. Mereka pun bisa mengatur sistem peringatan reminder akan adanya
agenda tersebut sesuai keinginan, misalnya sehari sebelumnya.
Pimpinan Mahkamah Agung RI dapat mengakses agenda persidangan online ini melalui account “bersama”
monitoring.muscapgmail.com .
Bagi pimpinan, adanya agenda persidangan online ini selain untuk melakukan monitoring, juga untuk memastikan SK 1192013 berjalan
dengan efektif.
d. Adanya Majelis dan Hari Musyawarah yang Tetap
Keharusan menetapkan hari musyawarah dan ucapan di muka, yaitu dilakukan maksimal tiga hari setelah ketua mejelis menerima berkas,
akan beresiko terhadap terjadinya “bentrokan” jadwal sidang. Hal ini dikarenakan seorang hakim agung bisa berada di lebih satu majelis.
Untuk mengantisipasi terjadinya jadwal yang bersamaan, maka diktum Kesatu SK KMA 1192013 memerintahkan kepada masing-masing
Ketua Kamar Perkara menetapkan majelis tetap dan jadual hari tetap musyawarah dan ucapan yang berlaku untuk periode tertentu pada
lingkungan Kamar yang dipimpinnya.
e. Mendorong Implementasi e-Dokumen
Konsekuensi menerapkan sistem membaca berkas bersama, berkas bundel B harus digandakan sesuai jumlah hakim anggota. Hingga
akhir 2013, proses penggandaan ini dilakukan oleh Panitera Muda.
Isu penggandaan berkas ini jika dilakukan secara hard copy akan menjadi isu serius. Konsumsi kertas untuk pemeriksaan berkas perkara
akan sangat banyak. Padahal setelah pemeriksaan selesai, berkas yang digandakan akan menjadi sampah. Jika satu tahun MA rata-rata
menerima 12.000 berkas, dan rata-rata berkas bundel B berjumlah 50 halaman, maka untuk kepentingan membaca berkas bersama untuk
dua orang anggota majelis, diperlukan 1.200.000 lembar atau 2.400
Laporan Tahunan Mahkamah Agung RI - Tahun 2013
8 rim. Berat satu rim kertas rata-rata 2,27 kg, sehingga pertahunnya
MA akan mengkonsumsi 5,4 ton kertas. Artinya, MA akan membuang minimal 5,4 ton per tahunnya.
Untuk efektiitas sistem membaca berkas sekaligus mengeliminasi
dampak negatif penggandaan berkas isik, maka pemanfaatan dokumen elektronik dalam pengajuan kasasi dan peninjauan kembali
adalah sebuah keniscayaan. Dua tahun sebelum terbit SK 1192013, MA telah mewajibkan pengadilan untuk mengirimkan dokumen
elektronik ketika mengajukan upaya hukum kasasi dan peninjauan kembali melalui SEMA 14 Tahun 2010. Jika SEMA 14 Tahun 2010
memanfaatkan dokumen elektronik untuk mempercepat penyusunan draft putusan, maka SK KMA 1192013 menjadikan dokumen elektronik
untuk membaca berkas secara serentak.
Sistem membaca berkas bersama ini memberikan efek domino terhadap pengadilan pengaju. Mereka harus memiliki kepatuhan yang
tinggi dalam mengirim e-dokumen setiap pengajuan permohonan kasasi dan peninjauan kembali. Pengadilan pun harus memberlakukan
SOP pengajuan permohonan kasasipeninjauan kembali bahwa para pihak wajib menyertakan dokumen elektronik seperti memori kasasi,
kontra memori kasasi, dakwaan ataupun tuntutan jaksa.
C. Meningkatkan publikasi putusan pengadilan pada Direktori Putusan
Mahkamah Agung RI Sejak Maret 2011, Direktori Putusan telah menjelema menjadi pusat data
putusan nasional national judgment repository. Kehadiran Pusat Data
Graik 1 Publikasi Putusan Tahun 2013 berdasarkan Satker
Bagian 1 : Manajemen Perkara
9 Putusan Nasional ini memudahkan publik untuk mengakses informasi
putusan pengadilan dari empat lingkungan peradilan di seluruh Indonesia melalui satu alamat website
http:putusan.mahkamhagung.go.id . Di
akhir tahun 2011, terdapat 502 pengadilan yang sudah mempublikasikan putusannya dengan total putusan terpublikasi hingga akhir tahun berjumlah
122.556 putusan. Akhir tahun 2012 jumlah partisipasi pengadilan dalam publikasi putusan di Direktori Putusan meningkat menjadi 634 dengan
jumlah putusan terpublikasi sebanyak 234.319. Sedangkan di akhir tahun 2013 jumlah pengadilan yang telah mempublikasikan putusannya di Direktori
Putusan Mahkamah Agung RI berjumlah 721 satker 88,03. Satker yang belum mempublikasikan putusan hanya berjumlah 98 pengadilan 11,97
. Jumlah putusan yang dipublikasikan sepanjang tahun 2013 berjumlah 306.588 putusan. Jumlah ini meningkat 30, 84 dari tahun sebelumnya.
Jumlah publikasi putusan tahun 2013 yang berjumlah 306.588 menunjukan bahwa rata-rata putusan yang terpublikasikan tiap bulannya berjumlah
25.549 putusan. Jika rata-rata hari kerja perbulan adalah 20 hari kerja, maka setiap hari kerja ada 1.277 putusan yang dimuat di Direktori Putusan
Mahkamah Agung RI. Jika proses publikasi putusan tersebut diasumsikan dilakukan dalam jam kerja maka, setiap jamnya ada 160 putusan yang
dipublis.
D. Knowledge management bagi pengadilan tingkat pertama untuk
mengelola dan mengirimkan e-dokumen ke Mahkamah Agung RI Salah satu agenda modernisasi manajemen perkara adalah pengiriman
dokumen elektronik dalam pengajuan upaya hukum kasasipeninjauan kembali. Kebijakan penggunaan e-dokumen juga merupakan penataan
ulang proses manajemen perkara sehingga persoalannya bukan semata bagaimana pengadilan dapat mengirimkan e-dokumen ke Mahkamah
Agung RI, namun juga bagaimana pengadilan dapat mengelola dokumen elektronik secara efektif, membuat prosedur kerja yang dapat memastikan
ketersediaan dokumen elektronik serta memiliki budaya kerja yang sejalan dengan implementasi e-dokumen.
Knowledge management ini dilakukan dengan berbagai pendekatan, antara lain internalisasi kebijakan bagi level pimpinan pengadilan oleh pimpinan
Mahkamah Agung RI, dan bimbingan pengetahuan teknis bagi level penyelia di pengadilan yang bertanggung jawab dalam proses pengajuan
upaya hukum kasasi dan peninjauan kembali. Internalisasi bagi level pimpinan pengadilan dilakukan di beberapa wilayah pengadilan tingkat
banding, yaitu: Surabaya, Samarinda, Banda Aceh, Denpasar, dan Medan. Sedangkan bimbingan teknis bagi pelaksana dilaksanakan di beberapa
daerah yaitu: Mataram, Yogyakarta, Makassar, Pontianak, Palangkaraya, Balikpapan, Medan dan Banda Aceh.
Laporan Tahunan Mahkamah Agung RI - Tahun 2013
10 Fokus knowledge management diarahkan pada dua hal pokok:
a. Komunikasi Data Direktori Putusan.
Targetnya adalah bagaimana pengadilan dapat mengelola dokumen elektronik perkara dengan efektif, memiliki prosedur yang mendukung
elektronisasi dokumen perkara serta dapat melakukan transaksi pemberitahuan upaya hukum kasasi dan peninjauan kembali yang
disertai dengan pengiriman dokumen elektronik yang ditetapkan oleh SEMA 14 Tahun 2010 menggunakan itur komunikasi data direktori
putusan.
b. Monitoring Penerimaan Berkas Perkara KasasiPK di Mahkamah Agung RI
Targetnya adalah bagaimana pengadilan dapat menggunakan itur cetak barcode pada surat pengantar kasasipeninjauan kembali dan
amplop berkas perkara. Melalui itur ini Mahkamah Agung RI dapat melakukan pengagendaan berkas secara elektronik dan disaat yang
sama pengadilan akan mendapatkan informasi penerimaan pisik berkas perkara di Mahkamah Agung RI.
Proses knowledge management ini menujukan hasil yang positif dengan salah satu indikator meningkatnya jumlah pengadilan yang sudah
berpartisipasi mengupload putusannya di Direktori Putusan seperti telah disebutkan di atas. Indikator keberhasilan lainnya adalah jumlah berkas
perkara yang diajukan menggunakan itur komunikasi data pada tahun 2013
Gambar 1 : Pembinaan Panitera MA Melalui Video Conference kepada Peserta Sosialisasi
e-Dokumen di Medan
