Tabel 6. Identifikasi Kebijakan Pemerintah dalam Pengembangan lada Putih
Kebijakan Instrumen
Bentuk Kondisi
sekarang Implikasi
Kebijakan Input
Subsidi Positif
Pupuk Urea, TSPSP36,
Pupuk Organik,
bahan bakar minyak
Masih berlanjut sesuai dengan
peraturan Menteri Pertanian
No.32Permentan SR.13042010.
Subsidi pupuk membuat biaya produksi menjdi
rendah, sehingga pendapatan meningkat
Subsidi Negatif
Pajak Terdapat pajak
PPN pada input domestik lada
putih Pajak pada input produksi
lada, membuat biaya produksi meningkat,
sehingga pendapatan berkurang.
Kebijakan Perdagangan
output Impor
Pajak tarif impor dan
kuota impor Tarif dan kuota
impor nol persen. tidak adanya
intervensi pemerintah dalam
hal impor ladalangsung dan
tidak langsung berdampak pada
konsumen dan produsen
industri
Untuk itu, harga output lada putih lebih ditentukan oleh
mekanisme pasardunia supply demand yang
mempengarui fluktuasi harga lada di pasar domestik
dan internasional
Ekspor Pajak ekspor
dan kuota ekspor
Tarif dan kuota ekspor nol persen.
tidak adanya intervensi
pemerintah dalam hal ekspor lada
langsung dan tidak langsung
berdampak pada produsen petani
dan konsumen
Kebijakan PemerintahD
aerah Revitalisai
Perkebunan Lada
Kebijakan Gerbang
Latih Peningkatan
produksi produkstivitas,
efisiensi
Sedang berjalan x Teknologi budidaya
x Pembuatan kebun induk ladaputih
x Intensifikasi x Ekstensifikasi
x Rehabilitasi
Pemasaran x Pengembangan jaringan
pemasaran dalam negeri dan ekspor
x Diversifikasi produk x Efisiensi rantai pemasaran
x Good Manufacturing Practices GMP
Penguatan kelembagaan
x Pembinaan SLPHT x Pemberdayaan PPL
x Pembinaan kelembagaan pemasaran
x Kelompok Tani
Ta
Ke
Keb In
In In
In In
In In
In In
n In
In n
n In
n In
n In
In n
n In
In In
In I
I In
In In
In In
In In
I I
I In
In In
I In
In In
I I
In n
In n
n n
n n
n n
n In
I In
n n
In n
n n
I In
n n
I I
I I
I In
In I
I I
In I
I n
n n
I n
n n
n n
n n
I n
n I
I I
I I
I p
pu pu
pu p
pu p
p pu
p pu
pu p
p p
p pu
p p
p p
p p
p p
p p
pu p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p
Ke Ke
Ke K
K Ke
Ke Ke
Ke Ke
Ke Ke
Ke K
e Ke
Ke K
Ke Ke
Ke K
Ke Ke
K Ke
K K
K K
K K
Ke K
K e
Ke Ke
K K
Ke K
K K
K Ke
K e
Ke K
K Ke
Ke Ke
Ke K
K Ke
Ke Ke
Ke K
Ke Ke
Ke e
Ke K
K e
Ke e
e Ke
Ke Ke
e Ke
K Ke
Ke K
K e
K K
K K
K K
K K
K K
e e
e e
e K
Ke K
e K
K K
K Ke
e K
K K
K K
K e
Ke K
K K
Ke K
K K
Ke e
Ke e
Ke K
K Ke
Ke K
e e
e e
K K
e K
K K
Ke e
e K
K K
e K
K K
K K
K K
K K
e b
Pe Pe
Pe Pe
e e
Pe Pe
Pe Pe
Pe Pe
P P
P P
P P
P P
P P
Pe Pe
P Pe
Pe Pe
Pe P
Pe Pe
Pe Pe
e e
P P
Pe Pe
e e
P P
P P
P e
e e
e e
e e
e e
e e
e e
e Pe
Pe e
Pe e
e e
e e
Pe e
e e
e e
e e
e e
Pe e
e e
e P
P P
e e
e e
e P
P e
Pe P
e e
Pe P
Pe P
e P
e e
e P
P P
e e
e e
e Pe
e e
rd r
r r
r o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
o o
u u
u u
ut u
u u
u u
u u
u u
u u
u u
u u
u
Ke K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
K K
Pe Pe
Pe Pe
Pe Pe
Pe Pe
Pe Pe
Pe Pe
Pe P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P P
P e
m
VII. DAMPAK KEBIJAKAN PEMERINTAH TERHADAP KEUNTUNGAN DAN DAYA SAING LADA PUTIH
7.1. Justifikasi Harga Bayangan
Penelitian ini, untuk setiap input dan output ditetapkan dua tingkat harga, yaitu harga pasar harga privat atau harga aktual dan harga bayangan harga
sosial atau harga ekonomi. Harga pasar adalah tingkat harga pasar yang diterima dalam penjualan hasil produksinya atau tingkat harga yang dibayar dalam
pembelian faktor-faktor produksi. Menurut Gitinger 1986 harga bayangan merupakan harga sebenarnya yang akan terjadi dalam suatu perekonomian jika
pasar dalam keadaan persaingan sempurna dan pada kondisi keseimbangan. Perhitungan harga bayangan dapat dilakukan dengan mengeluarkan
distorsi akibat adanya kebijakan pemerintah seperti subsidi, pajak, penentuan upah minimum dan lain - lain. Harga bayangan dalam penelitian ini adalah output
biji lada putih, pupuk urea, TSPSP36, Kcl, tenaga kerja, lahan dan sarana produksi pertanian. Berikut ini akan dijelaskan penentuan harga bayangan
tersebut.
7.1.1. Harga Bayangan Output
Harga bayangan dalam hal ini lada putih ditingkat petani digunakan harga FOB Free on Board. Hal ini didasarkan bahwa eksportir lada putihdi Bangka
Belitung tidak menanggung risiko. Kemudian dari harga border tersebut dilakukan penyesuaian dengan pengurangan biaya penanganan dan pengangkutan.
Harga output lada putih disesuaikan dengan nilai tukar rupiah bayangan Shadow Exchange Rate. Harga bayangan lada putih dalam penelitian ini ditetapkan rata -
VI
7.1
ya ya
ya ya
y y
y y
ya ya
y a
a a
a ya
ya y
y y
y ya
ya y
ya ya
ya a
a a
y y
ya ya
y y
ya a
a a
ya a
y a
ya ya
y y
ya a
a y
y y
y ya
ya a
ya y
y ya
y ya
y y
y ya
a a
a y
y y
y ya
ya y
ya ya
y y
y y
y y
y y
y y
ya ya
y y
y a
y y
y ya
y y
y y
y y
y y
y y
y y
y y
y y
y y
y y
y y
y y
y y
y y
y y
y y
y y
y i
so so
so s
so so
s o
so so
so so
s s
s so
so so
so o
so s
s so
so so
s s
so o
o o
o o
s so
so s
so s
s so
o o
so o
s s
so o
o so
o s
o o
o so
o o
o so
s o
o o
o s
so so
so o
o o
so so
s so
so o
so s
s so
s so
s so
s s
s s
s o
o o
o o
s s
s s
s s
s s
o o
o o
o s
s s
o o
o s
da da
da da
d da
da da
da da
d d
d d
da da
d da
da d
da a
da d
d da
da d
da d
d da
da da
d d
d d
d a
d d
d d
da d
da d
d d
d d
da da
da d
da d
d da
d d
d d
d d
d d
da d
d d
d a
a d
d a
d d
a a
d d
a d
d a
da d
d d
d d
d a
da d
d d
d a
d a
d d
d d
d d
d d
d a
d d
d da
da a
a a
d a
a a
a a
a a
l pe
pe pe
pe p
pe pe
pe pe
pe pe
pe pe
pe e
e pe
pe pe
e pe
pe pe
e pe
e pe
pe p
pe pe
pe pe
pe pe
p pe
pe pe
p p
pe pe
e e
p p
p p
e e
e p
p pe
e e
p p
pe pe
p pe
pe e
e e
p p
p e
pe p
p p
p e
e e
p p
pe pe
pe e
e pe
p p
e e
e pe
p pe
e p
e p
e e
e e
e p
p p
e pe
p p
p p
pe pe
e e
p pe
pe e
e e
e p
e e
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
m me
m m
m m
m m
m me
m me
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m m
m pa
pa pa
pa pa
pa pa
pa pa
pa pa
pa p
pa pa
pa p
a a
pa p
p pa
pa pa
pa pa
a a
pa p
p p
pa pa
pa pa
a a
pa p
p pa
p pa
pa a
a p
p pa
pa a
a pa
p p
pa pa
p p
p pa
a a
p p
pa p
p pa
p p
pa pa
a a
p pa
p pa
a a
p p
pa pa
p p
a pa
p a
p pa
pa pa
a pa
a p
p p
p a
pa p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p p
p s
di di
di di
di di
di di
di i
di d
di i
di di
d di
d di
di di
di di
di di
i i
d di
di di
di i
di d
di di
di d
d di
i di
di d
d d
d di
d d
di d
d d
i i
d d
di di
d di
d di
i d
d di
di i
di d
d i
di di
d i
d di
d i
di i
d d
di i
d d
i i
d d
d di
di i
i di
i d
d d
d d
i d
d di
d d
i i
i i
di d
d d
d d
d i
i d
d di
d d
d d
d d
d d
i d
d d
d d
d d
d d
i i
i d
d i
i i
d d
d d
d d
d d
d d
d s
up up
up up
u up
up up
up u
up up
up up
u up
up up
up up
up up
up u
up up
up up
p p
up u
u up
u u
u u
u u
u u
up p
up up
u up
u u
p u
u u
p p
u p
p up
p p
u u
u u
p p
u u
u up
p p
up p
p up
p p
u up
p p
u u
u u
p p
p p
p u
u u
u u
p p
p p
up p
p p
p up
up u
u u
u u
u u
u u
u u
u u
p p
p p
u u
up u
u p
up p
p u
u p
p u
u u
p p
u u
u u
p p
p u
u u
u u
u u
up u
u u
u u
u a
bij pro
ter
7.1
FO FO
FO FO
FO FO
FO FO
FO F
FO F
F F
F FO
F F
FO F
F F
F FO
FO FO
F FO
FO FO
F F
O FO
FO FO
F FO
F FO
F F
FO FO
F FO
F FO
F F
F F
F FO
F F
F F
F F
F F
F FO
F F
F FO
F F
F F
F F
F F
FO F
FO F
F FO
FO O
F FO
F F
F F
F F
FO O
F F
F O
F F
O O
O FO
F O
F F
FO F
F F
F F
F O
Be Be
Be Be
Be Be
Be B
B B
Be Be
Be Be
Be Be
Be e
Be B
Be B
B Be
Be Be
Be Be
B B
B Be
B B
B Be
Be Be
B Be
Be Be
Be Be
Be B
Be B
B B
B B
B B
B B
Be B
Be B
B B
B Be
e e
B B
B B
Be B
e B
B B
B B
B B
B B
B B
B B
B B
B B
B B
B B
B B
B B
B B
B di
di di
di i
di di
di di
di di
di di
di di
d di
di di
di di
di d
di di
d di
d d
di d
i i
i di
d di
di di
i di
di d
d d
d d
d di
d d
d d
d d
d d
d d
di di
d d
d d
d d
d d
d d
d d
i di
di d
d d
d d
d d
d i
di d
d d
i i
d d
i d
di d
d d
d i
d d
i i
l l
l l
l l
l l
l l
l l
l l
l l
l l
l l
l l
l l
l l
Ha Ha
Ha Ha
Ha Ha
H H
H H
H Ha
H Ha
Ha H
Ha H
H H
Ha H
Ha H
Ha Ha
H H
H H
H H
H Ha
Ha H
H H
Ha a
Ha Ha
Ha a
a a
a a
a Ha
a a
H a
a Ha
H H
Ha H
H H
a Ha
a a
H H
H H
H H
H H
H H
H H
H H
H H
H E
Ex Ex
E E
Ex E
Ex Ex
E Ex
Ex E
Ex Ex
E Ex
Ex Ex
Ex Ex
Ex Ex
E E
E E
Ex Ex
Ex E
E E
Ex E
E E
E Ex
E E
Ex E
E E
Ex Ex
Ex E
Ex E
E Ex
E E
E E
Ex E
Ex E
E E
Ex E
E E
E E
E E
Ex E
Ex E
E E
E E
E E
E Ex
E E
E E
E E
E E
E E
E Ex
E E
E Ex
E Ex
E E
E E
E E
E E
E E
E E
E E
E Ex
E Ex
E E
E E
E E