13
Ikan. UU No. 27 Tahun 2007 mengatur hal-hal yang lebih umum terkait dengan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil. Di dalam UU ini disebutkan bahwa
kawasan adalah bagian wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang memiliki fungsi tertentu yang ditetapkan berdasarkan kriteria karakteristik fisik, biologi,
sosial, dan ekonomi untuk dipertahankan keberadaannya. Pada Pasal 28 Ayat 1 disebutkan bahwa konservasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil
diselenggarakan untuk 1 menjaga kelestarian ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil; 2 melindungi alur migrasi ikan dan biota laut lain; 3 melindungi habitat
biota laut; dan 4 melindungi situs budaya tradisional. Konservasi ekosistem secara spesifik diatur dalam PP No. 60 Tahun 2007
Tentang Konservasi Sumberdaya Ikan. Pada Pasal 1 Ayat 2 Ketentuan Umum disebutkan bahwa konservasi ekosistem adalah upaya melindungi, melestarikan,
dan memanfaatkan fungsi ekosistem sebagai habitat penyangga kehidupan biota perairan pada waktu sekarang dan yang akan datang. Lebih lanjut pada Pasal 5
dan 6 diatur tentang tipe pelaksanaan konservasi ekosistem. Pasal 5 menyebutkan bahwa tipe ekosistem yang terkait dengan sumberdaya ikan adalah terdiri atas
laut; padang lamun; terumbu karang; mangrove; estuari; pantai; rawa; sungai; danau; waduk; embung; dan ekosistem perairan buatan. Pasal 6 menyatakan
konservasi ekosistem dilakukan melalui kegiatan: a perlindungan habitat dan populasi ikan; b rehabilitasi habitat dan populasi ikan; c penelitian dan
pengembangan; d pemanfaatan sumberdaya ikan dan jasa lingkungan; e pengembangan sosial ekonomi masyarakat; f pengawasan dan pengendalian;
danatau; g monitoring dan evaluasi. Beberapa jenis konservasi yang disebutkan dalam PP No. 60 Tahun 2007
adalah sebagai berikut: 1 Kawasan Konservasi Perairan adalah kawasan perairan yang dilindungi,
dikelola dengan sistem zonasi, untuk mewujudkan pengelolaan sumberdaya ikan dan lingkungannya secara berkelanjutan.
2 Taman Nasional Perairan adalah kawasan pelestarian alam perairan yang mempunyai ekosistem asli, yang dimanfaatkan untuk tujuan penelitian, ilmu
pengetahuan, pendidikan, kegiatan yang menunjang perikanan yang berkelanjutan, wisata perairan, dan rekreasi.
14
3 Suaka Alam Perairan adalah kawasan konservasi perairan dengan ciri khas tertentu untuk tujuan perlindungan keanekaragaman ikan dan ekosistemnya.
4 Taman Wisata Perairan adalah kawasan konservasi perairan dengan tujuan untuk dimanfaatkan bagi kepentingan wisata perairan dan rekreasi.
5 Suaka Perikanan adalah kawasan perairan tertentu, baik air tawar, payau maupun laut dengan kondisi dan ciri tertentu, sebagai tempat
berlindungberkembang biak jenis sumberdaya ikan tertentu, yang berfungsi sebagai daerah perlindungan.
2.4 Daerah Perlindungan Laut
2.4.1 Tujuan Daerah Perlindungan Laut
Daerah Perlindungan Laut adalah daerah pesisir dan laut yang dipilih dan ditetapkan untuk ditutup secara permanen dari berbagai aktivitas penangkapan
ikan dan pengambilan sumberdaya laut lainnya Tulungan et al. 2002. Pengelolaan daerah perlindungan laut ini, umumnya dilakukan oleh masyarakat,
sehingga dikenal dengan sebutan daerah perlindungan laut berbasis masyarakat. Dalam skala global, daerah perlindungan laut telah mencapai tujuan konservasi
dan memberikan manfaat secara sosial dan ekonomi kepada kegiatan perikanan Gell dan Roberts 2002. Word dan Hegerl 2003, menyebutkan beberapa
manfaat dari daerah perlindungan laut adalah 1 memproteksi habitat penting, daerah pemijahan dan daerah pembesaran spawning dan nursery grounds, 2
meningkatkan kelimpahan stok, 3 meningkatkan rata-rata umur dan ukuran ikan, 4 memperbaiki potensi reproduksi perikanan, 5 memproteksi keragaman
genetik, 6 memelihara atau meningkatkan kawasan perikanan. Lebih lanjut Tulungan et al. 2002 mengatakan bahwa tujuan penetapan
daerah perlindungan laut berbasis-masyarakat adalah 1 meningkatkan dan mempertahankan produksi perikanan, di sekitar daerah perlindungan; 2 menjaga
dan memperbaiki keanekaragaman hayati pesisir dan laut seperti keanekaragaman terumbu karang, ikan, tumbuhan, dan organisme lainnya; 3 dapat dikembangkan
sebagai tempat yang cocok untuk daerah tujuan wisata; 4 meningkatkan pendapatankesejahteraan masyarakat setempat; 5 memperkuat masyarakat
setempat dalam rangka pengelolaan sumberdaya alam mereka; 6 mendidik masyarakat dalam hal perlindungankonservasi sehingga dapat meningkatkan rasa
15
tanggungjawab dan kewajiban masyarakat untuk mengambil peran dalam menjaga dan mengelola sumberdaya mereka secara lestari; dan 7 sebagai lokasi penelitian
dan pendidikan keanekaragaman hayati pesisir dan laut bagi masyarakat, sekolah, lembaga penelitian dan perguruan tinggi. Terdapat 3 fungsi kunci yang harus
dipenuhi oleh suatu area perlindungan laut: 1 melindungi biodiversitas laut; 2 menjaga produktivitas dan 3 kontribusi kesejahteraan sosial dan ekonomi
United Nations Environmental Program 1995; McManus et al. 1998. Kawasan konservasi laut digunakan untuk menunjang bentuk tradisional lain dari
pengelolaan sumberdaya laut, seperti misalnya pengelolaan perikanan, di mana metode-metode tersebut telah terbukti tidak efektif Agardy 2000.
2.4.2 Metode Pengelolaan DPL-BM
Berdasarkan panduan yang disusun oleh Tulungen et al. 2002, pembentukan dan pengelolaan DPL-BM harus dilakukan bersama antara
masyarakat, pemerintah setempat, dan para pemangku kepentingan lain yang ada di desa. Pemerintah setempat harus bekerja sama dengan masyarakat dalam
proses penentuan lokasi dan aturan DPL-BM, pengembangan dan pendidikan masyarakat, serta memberikan bantuan teknis dan keuangan bagi pengelolaan
DPL. Tanggungjawab dalam menentukan lokasi dan tujuan pengelolaan DPL- BM ditetapkan oleh masyarakat, sedangkan bantuan teknis pendanaan dan
persetujuan terhadap peraturan yang dibuat ditetapkan oleh pemerintah atas persetujuan dan kesepakatan dengan masyarakat. Masyarakat dan pemerintah
dapat juga bekerja sama dengan pihak lain seperti LSM atau pihak swasta untuk membentuk dan mengelola DPL-BM.
Penetapan daerah perlindungan laut meningkat karena kepentingan manusia dalam rangka memerangi over-eksploitasi sumberdaya kelautan dan menjaga
keberlangsungan keragaman laut. Saat ini terdapat lebih dari 1 300 DPL yang penentuan dan tanggungjawabnya merupakan otorisasi masing-masing negara,
namun hal yang penting untuk diperhatikan adalah perlindungan lingkungan laut skala besar, karena hal ini biasanya menyangkut kepentingan beberapa negara
yang daerahnya memiliki aeal laut Boersma dan Parrish 1999. Dalam mendesain sistem dalam rangka mengelola biaya dan resiko yang berhubungan
dengan sumberdaya kelautan, tujuannya adalah memaksimumkan perubahan
