Kondisi Pendidikan Keguruan Di Tiongkok

4.1 Kondisi Pendidikan Keguruan Di Tiongkok

Gambar 4.1 Struktur Pendidikan Keguruan di Tiongkok Gambar 4.1 Struktur Pendidikan Keguruan di Cina

Di Cina, guru atau para pengajar mendapat tempat yang sangat penting di kehidupan masyarakat. Dengan demikian, sistem pendidikan keguruan di Cina meningkat. Budaya Confisius sendiri berperan penting dalam membentuk karakteristik orang Tiongkok 887

Di Tiongkok, guru atau para pengajar mendapat tempat yang sangat penting di kehidupan masyarakat. Dengan demikian, sistem pendidikan keguruan di Tiongkok meningkat. Budaya Conisius sendiri berperan penting dalam membentuk karakteristik orang.

Tiongkok yang menghormati para guru. Sehingga tidak mengherankan apabila guru mendapatkan posisi dan strata yang penting dan mendapatkan kehormatan di negeri tirai bambu tersebut.

Pendidikan guru adalah salah satu elemen penting dari sistem pendidikan sosialis di Tiongkok. Pendidikan guru menjadi salah satu tulang punggung dalam kemajuan pendidikan di Tiongkok selama

50 tahun terakhir. Perhatian lebih telah ditunjukkan oleh pemerintah dalam bentuk kebijakan sebagai bentuk keseriusan dalam membangun kualitas dan mutu guru yang bertaraf internasional. Tiongkok telah berhasil membangun sistem pendidikan yang dewasa di berbagai level dan berbagai tipe untuk pendidikan keguruan. Sistem tersebut juga sangat cocok dengan situasi dan kondisi para guru di negara tersebut. Di Tiongkok juga sudah tersedia institusi pelatihan guru dan sistem regulasi lain yang bertaraf internasional.

Pendidikan guru di Tiongkok ini dibagi menjadi 2 bagian, yakni: pre-service education dan in-service training. Di dalam pre- service training, terdapat program 4 tahun di institusi pelatihan guru (termasuk program universitas keguruan dan institut) dan program 3 tahun (termasuk program training colleges dan sekolah pelatihan guru menengah). Instansi pendidikan ini memberikan pelatihan yang layak terhadap guru-guru untuk level-level sekolah Taman Kanak-kanak, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas, Sekolah Menengah Kejuruan, Universitas dan yang lainnya. In-service training juga menyediakan instansi khusus untuk pelatihan guru-guru di pendidikan sekolah.

Program pelatihan para guru juga mendapat perhatian khusus dari pemerintah. Banyaknya program-program yang disediakan, seperti: TV Program, Kelas Malam, Ujian Online dan masih banyak lagi merupakan upaya pemerintah dalam meningkatkan kualitas dan mutu guru-guru di Tiongkok.

888 Tiongkok

Tabel 4.1 adalah data statistik yang didapat pada tahun 2013 mengenai instansi keguruan di Tiongkok.

Melalui reformasi yang terus digalang oleh pemerintah Tiongkok, kualitas dan mutu pendidikan keguruan di Tiongkok terus meningkat setiap tahun. Tercatat dari tahun 1999 sampai tahun 2013, jumlah institut atau universitas keguruan di Tiongkok meningkat dari 87 instansi menjadi 94 instansi, sedangkan sekolah spesialis keguruan dikurangi dan digabung dari 110 menjadi 48 instansi saja. Lulusan dari pendidikan keguruan ini juga meningkat jumlahnya, dari 53 ribu di tahun 1999 menjadi 240 ribu di tahun 2013.

Jumlah guru yang meningkat secara signiikan dari tahun 1996 ke tahun 2013 juga menjadi salah satu tolok ukur akan kemajuan kualitas, mutu dan juga minat rakyat Tiongkok terhadap pendidikan keguruan. Total guru di Tiongkok pada tahun 2013 berjumlah 10,4 juta orang. Di antaranya, guru sekolah dasar berjumlah 5 juta orang, guru sekolah menengah pertama berjumlah 3,4 juta orang dan guru sekolah menengah atas berjumlah 1,3 juta orang.

Tabel 4.1 Statistik dari Instansi-Instansi Pendidikan Keguruan di

Tiongkok

Jumlah Rekrutmen Murid Murid Jumlah Instansi

Baru

yang lulus Guru

Institut atau 229

196.800 76.600 Universitas keguruan

3.058.000 6.340 keguruan menegah

66.200 18.700 pendidikan resmi lainnya

168.200 46.300 pembinaan guru

Tiongkok

4.1.1 Pendidikan Pre-Service

Pendidikan pre-service modern di Tiongkok dimulai pada tahun 1952, ketika PKC mulai mereformasi sistem pendidikan keguruan di Tiongkok untuk pertama kalinya. Selain itu pemerintah juga mengadakan pelatihan untuk guru-guru secara besar-besaran. Reformasi untuk sistem pendidikan keguruan tercatat dilakukan pemerintah Tiongkok sebanyak 4 kali, yaitu pada tahun 1952, 1960, 1976 dan yang terakhir pada tahun 1980.

Pada tahun 1952, pemerintah mengeluarkan kebijakan pendidikan pre-service dalam bentuk drat resmi untuk yang pertama kalinya Di dalam drat tersebut terdapat ringkasan dari mata pelajaran yang harus diikuti, jumlah murid, jurusan yang dibuka dan hal-hal administratif lainnya.

Pada tahun 1960–1978, revolusi budaya yang besar menghancurkan sistem pendidikan Tiongkok saat itu. UMPTC dan program kuliah dihentikan Segenap warga diajak terjun ke kancah politik untuk merevisi ideologi mereka saat itu. Dunia pendidikan Tiongkok memasuki era paling suram semenjak era Republik.

Pada tahun 1978, barulah sistem UMPTC dipulihkan dan pendidikan modern Tiongkok yang sempat berhenti selama kurun waktu nyaris 20 tahun kembali bergulir. Lewat reformasi yang digalakkan oleh Deng Xiaoping, Tiongkok mengeluarkan kebijakan pengembangan pendidikan menuju era pendidikan modern dalam upayanya mengejar ketinggalan dari negara barat. Pada tahun 2008, Chairman Hu Jintao menetapkan moto “pengembangan pendidikan berkelanjutan” yang mengajak Tiongkok untuk berkonsentrasi membenahi pendidikan dalam upaya untuk memajukan bangsa. Jumlah murid pun terus bertambah setiap tahunnya. • Mata Kuliah

Pada tahun 1980, pemerintah mengumumkan reformasi untuk mata kuliah yang akan diangkat dalam program pre-service education, reformasi tersebut memiliki ketentuan sebagai berikut :

- Seluruh sistem materi pelajaran pre-service education di Tiongkok harus mengedepankan pendidikan ideologi, menjunjung tinggi

890 Tiongkok 890 Tiongkok

- Masa belajar pre-service education di seluruh institut dan perguruan tinggi Tiongkok adalah 3 sampai 4 tahun, tergantung dengan jurusannya masing-masing.

- Materi pelajaran wajib dan menjadi subyek kunci dalam pre- service education antara lain: sastra, matematika, ilmu politik dan pendidikan budaya.

• Lembaga Pendidikan Pre-service di Tiongkok Pendidikan Pre-service adalah pelatihan yang diwajibkan oleh

pemerintah Tiongkok untuk proses pelatihan dan seleksi seorang guru. Lembaga resmi yang ditunjuk oleh pemerintah dalam mengatur program Pre-service education di Tiongkok dibagi menjadi 2, yaitu: institut atau universitas keguruan, dan intansi pendidikan resmi lainnya. Instansi atau universitas keguruan sendiri dibagi menjadi 2, yaitu: instansi keguruan tinggi dan instansi keguruan menengah. Instansi keguruan tinggi meliputi 4 instansi, yaitu: universitas keguruan, institut atau college keguruan, sekolah keguruan untuk kejuruan, sekolah spesialis diploma keguruan dan sekolah spesialis diploma keguruan untuk kejuruan. Sedangkan instansi keguruan menengah dibagi menjadi 2, yaitu: sekolah keguruan menengah umum dan sekolah keguruan menengah luar biasa. Instansi pendidikan resmi lainnya di Tiongkok meliputi 2 instansi, yaitu: kursus keguruan umum dan kursus keguruan untuk kejuruan.

Tabel 4.2 adalah datar nama universitas dan nilai universitas keguruan terbaik di Tiongkok. Datar tersebut adalah peringkat universitas berdasar penilaian dari pendidikan keguruan, bukan pada pendidikan keseluruhannya.

Tiongkok

Tabel 4.2 Datar Universitas Keguruan Terbaik di Tiongkok

1 Beijing Normal University A++ 2 Huadong Normal University

A++ 4 Huanan Normal University

A++ 6 Nanjing Normal University

A++ 8 Huazhong Normal University

A++ 10 Dongbei Normal University

A+ 11 Xibei Normal University

A+ 12 Zhejiang Normal University

A+ 13 Shaanxi Normal University

A+ 14 Capital Normal University

A+ 15 Hunan Normal University

A+ 16 Liaoning Normal University

A 20 Tianjin Normal University

• Perkembangan dan Prospek Berdasarkan situasi pendidikan di Cina pada saat ini dan situasi perkembangan pendidikan di dunia, para pakar di Cina menggambarkan kerangka perkembangan dan prospek pendidikan keguruan di Cina sebagai berikut : - Kesenjangan daerah barat dan timur akan semakin berkurang

Dikarenakan luas wilayah yang besar, jumlah penduduk yang sangat padat dan juga kesenjangan yang terjadi antara daerah barat dengan daerah timur, tingkat pendidikan keguruan di setiap daerah Cina juga sangat berbeda. Banyak kualitas pendidikan keguruan di wilayah barat yang masih di bawah rata-rata. Di masa depan, pemerintah akan lebih berkonsentrasi untuk menyeimbangkan dan mengatasi kesenjangan ini, bukan terus memajukan kualitas pendidikan keguruan di daerah timur sesuai fokus yang terdahulu.

- Metode dalam pendidikan pengajaran akan semakin terbuka

dan bervariasi Metode pengajaran yang dulu diajarkan oleh Cina adalah meniru

metode pengajaran Uni Soviet. Seiring dengan runtuhnya Uni 892 Tiongkok

Soviet dan menanjaknya Amerika Serikat, metode pengajaran yang diajarkan oleh Cina sedikit banyak meniru metode dari Amerika Serikat. Akan tetapi, seiring dengan semakin pesatnya kemajuan yang digapai Cina dalam segala aspek, Cina mulai mengembangkan metode pengajaran yang cocok dengan budaya dan adat istiadat negara itu sendiri. Para pakar memperkirakan, metode yang digunakan ke depannya akan semakin terbuka dan semakin bervariasi.

- Guru-guru akan semakin professional Profesi guru adalah profesi khusus yang membutuhkan teori,

etika moral tinggi dan keterampilan khusus untuk mengajar. Saat ini pemerintah sedang fokus dalam meningkatkan kualitas dan mutu pendidikan para guru yang ada. Kualiikasi untuk para guru pun semakin ketat setiap tahunnya. Syarat dan ketentuan yang dibutuhkan terus meningkat, sehingga guru-guru yang mengajar adalah guru yang memiliki tingkat kualitas dan potensi yang besar.

- Ideologi dan pengertian akan pendidikan terus direformasi Sejak tahun 1960, belajar seumur hidup telah menjadi tren pendidikan internasional. Dalam beberapa tahun terakhir, integrasi Cina dalam teori dan praktek pendidikan guru terus dieksplorasi. Pengertian dan ideologi bahwa lulusan sarjana keguruan lebih rendah daripada sarjana biasa akan berubah. Seiring dengan banyaknya kebijakan pemerintah yang melindungi dan juga memberikan keuntungan tersendiri terhadap lulusan jurusan keguruan, masyarakat pelan-pelan akan mulai menghargai strata dari pendidikan keguruan.

- Mata kuliah dan kurikulum semakin terorganisir Dilihat dari kurikulum pendidikan, pendidikan keguruan

Cina memiliki subyek utama dengan proporsi 15%, sementara subyek pilihan melampui lebih dari 60-70%. Selain itu, fokus pelajaran sebelumnya hanya terfokus pada pendidikan ideologi dan pendidikan budaya, sedikit sekali pelajaran sains yang diperhatikan selain matematika. Kesempatan magang yang diperoleh pun dirasa sangat kurang. Hal ini pula

Tiongkok

Pemerintah merasa perlu untuk mereformasi kurikulum pelajaran yang ada. Dengan mengikuti perkembangan zaman, pemerintah merasa harus memasukkan pelajaran sains dan teknologi agar para guru mendapatkan kualiikasi yang cukup untuk menjadi seorang guru. Selain itu, proporsi subyek utama pun akan semakin besar, sehingga kurikulum semakin terorganisir. Nantinya mata kuliah dan kurikulum akan semakin terpusat dan menonjolkan kelebihan dan karakteristik pendidikan keguruan itu sendiri.

4.1.2 Pendidikan In-Service

Pendidikan in-service adalah pendidikan yang wajib dilakukan oleh setiap guru untuk mempertahankan jenjang karirnya. Lewat pendidikan in-service pulalah, guru baru bisa mendapatkan kenaikan pangkat dan kenaikan gaji. Oleh karena itu, peran yang dimainkan instansi yang mengurus in-service education sangatlah besar.

Sebagai catatan, pendidikan in-service adalah program yang wajib diambil oleh para guru. Akan tetapi, terlepas guru terkait mengikuti program pendidikan in-service atau tidak, mereka tetap harus mengikuti evaluasi akhir tahun untuk mempertahankan statusnya sebagai guru.

4.1.3 Fungsi Pendidikan In-Service

Fungsi dari pendidikan in-service di Cina adalah:

1. Sebagai bentuk dari evaluasi guru setiap tahun dan untuk mempertahankan kualiikasi seorang guru,

2. Sebagai salah satu sarana dari guru untuk mendapatkan promosi pangkat,

3. Sebagai salah satu sarana dari guru untuk mendapatkan promosi gaji, dan

4. Untuk meningkatkan kualitas dan mutu guru dalam upaya

pemerintah meningkatkan kualitas pendidikan keguruan di Cina.

• Institusi Penyelenggara 894 Tiongkok

Lembaga yang menangani pendidikan in-service di Cina dibagi

menjadi 2, yaitu instansi pembinaan guru tinggi dan instansi lainnya. Instansi pembinaan guru tinggi sendiri dibagi menjadi

3, yaitu instansi pembinaan guru tinggi tingkat propinsi, tingkat kabupaten dan tingkat daerah. Instansi lainnya dibagi menjadi 2, yaitu pusat pembinaan guru swasta, dan self-examination center.

Seluruh lembaga tersebut mendapatkan pengakuan dari

pemerintah dan telah mendapatkan izin resmi dalam membuka kelas kurikulum dengan tujuan pembinaan guru. Sehingga dari segi kualitas, instansi tersebut memiliki kredibilitas yang dapat dipertanggung-jawabkan. Kualiikasi, kurikulum dan mata pelajaran yang diatur dalam sistem pembinaan guru diatur oleh sekolah dengan pengawasan dari Dewan Negara di Cina. Beberapa lembaga bahkan memiliki program kerjasama internasional dengan cara mengirim gurunya keluar negeri untuk mengambil kredit dalam salah satu kurikulum pembinaan tersebut.

• Waktu dan mata kuliah Meskipun dalam program pendidikan in-service, para guru

masih harus melaksanakan tugasnya sebagai seorang guru. Oleh karena itu, waktu yang dipilih untuk pembinaan adalah hari Sabtu dan Minggu. Kredit yang dapat diambil juga bisa dipilih sesuai dengan kebutuhan guru masing-masing. Pada akhir tahun belakangan ini, pemerintah lebih banyak memberikan otonomi kepada instansi pembinaan guru dalam hal administratif pembinaan guru. Sehingga instansi terkait juga lebih bebas dalam mengatur waktu dan mata kuliah yang ingin diambil oleh para guru.

Secara keseluruhan, mata kuliah yang harus diambil kurang

lebih sama dengan mata kuliah di pre-service education, di mana pembinaan, pelajaran ideologi dan moral menjadi subyek yang paling penting. Kemudian disusul dengan ilmu politik, bahasa dan sastra, psikologi dan pelajaran umum lainnya. Secara keseluruhan, selain penekanan pelajaran ideologi yang menekankan teori Marxisme dan teori Maoism, kurikulum

Tiongkok

• Biaya pembinaan Terkait pembiayaan pembinaan para guru dalam pendidikan in-

service di Cina, pemerintah membagi program sebagai berikut: - Program Gratis Program gratis ini wajib diikuti oleh seluruh guru yang

terdatar resmi di lembaga pendidikan pemerintah. Setiap tahun pemerintah menetapkan kredit minimal yang harus diikuti oleh para guru menurut subyek pengajarannya masing-masing. Anggaran biaya program gratis ini didukung oleh pemerintah pusat dan pemerintah daerah.

- Program Ekstra Program ekstra adalah program yang tidak wajib diikuti

oleh para guru. Biaya yang dikenakan dalam program ekstra ini juga harus ditanggung oleh para guru secara individu. Dalam beberapa kasus, biaya program ekstra ini terkadang ditanggung oleh instansi tempat guru mengajar atau perusahaan terkait. Dengan mengikuti program ekstra, para guru akan mendapatkan kemudahan dan kelancaran dalam proses kenaikan strata, pangkat atau kenaikan gaji. Dalam beberapa tahun belakangan, program ekstra banyak disesuaikan dengan program keguruan internasional. Sehingga beberapa program ekstra di Cina dikaitkan dan memiliki kerja sama dengan instansi pendidikan luar negeri. Hal ini memungkinkan para guru untuk dikirim ke luar negeri dalam proses pembinaan lebih lanjut.

4.1.4 Rekrutmen Guru

Rekrutmen guru di Cina resmi dilakukan oleh pemerintah, meskipun dalam pelaksanaannya pemerintah banyak memberikan otonomi kepada setiap sekolah. Akan tetapi, beberapa hal utama seperti masalah kualiikasi dan masalah gaji masih ditangani secara langsung

896 Tiongkok 896 Tiongkok

• Kualiikasi Guru Bagi rakyat Cina yang memiliki keinginan dan niat luhur untuk

menjadi seorang guru, bisa mengajukan pendataran dengan syarat memenuhi batas umur yang ditentukan dan juga kualiikasi lainnya seperti yang tertulis di “Teacher’s Law”. Seperti diatur dalam Teacher’s Law, Untuk memperoleh kualiikasi sebagai seorang guru, para calon harus memiliki catatan resmi terkait mengenai: - Untuk memperoleh kualiikasi bagi seorang guru TK, calon guru

minimal harus merupakan lulusan dari sekolah keguruan TK atau tingkat di atasnya.

- Untuk memperoleh kualiikasi bagi seorang guru SD, calon guru minimal harus merupakan lulusan dari sekolah keguruan tingkat dasar atau tingkat di atasnya.

- Untuk memperoleh kualiikasi untuk menjadi seorang guru di sebuah sekolah menengah pertama, atau guru untuk kursus pengetahuan umum dan program khusus di sekolah kejuruan dasar, calon guru minimal harus merupakan lulusan dari sekolah keguruan tingkat atas dari pendidikan keguruan dalam sistem perguruan tinggi atau universitas.

- Untuk memperoleh kualiikasi untuk menjadi seorang guru di sebuah sekolah menengah atas, atau guru untuk kursus pengetahuan umum dan program khusus di sekolah kejuruan menengah, calon guru minimal harus merupakan lulusan dari sebuah perguruan tinggi resmi atau dari pendidikan keguruan selama 4 tahun dalam sistem perguruan tinggi atau universitas. Adapun kualiikasi dan penetapan standar untuk menjadi guru di sekolah menengah kejuruan tingkat menengah dan atas atau sekolah teknik akan diatur oleh departemen administratif terkait di bagian pendidikan.

- Untuk memperoleh kualiikasi untuk guru di sebuah lembaga pendidikan tinggi, calon guru minimal harus menyelesaikan program sarjana atau program pasca sarjana sesuai dengan peraturan terkait.

Tiongkok

- Untuk memperoleh kualiikasi bagi seorang guru untuk pendidikan orang dewasa, calon guru minimal harus merupakan lulusan dari lembaga pendidikan tinggi, tergantung pada tingkat dan standar dari kategori pendidikan orang dewasa terkait.

Setiap warga yang tidak memiliki catatan resmi untuk kualiikasi guru sebagaimana diatur dalam Undang-undang ini, harus mengikuti ujian kualiikasi guru untuk memperoleh kualiikasi resmi. Sistem ujian kualiikasi guru nasional akan ditentukan oleh Dewan Negara.

Tabel 4.3 Kualiikasi Guru pada Tiap Jenjang Pendidikan di Cina

Strata Pendidikan

Kualiikasi

Pendidikan TK lulusan dari sekolah keguruan TK atau tingkat di atasnya

Pendidikan SD lulusan dari sekolah keguruan tingkat dasar atau tingkat di atasnya

Pendidikan SMP lulusan dari sekolah keguruan tingkat atas atau dari pendidikan keguruan dalam sistem perguruan tinggi atau universitas

Pendidikan SMA, lulusan dari sebuah perguruan tinggi resmi atau dari SMK

pendidikan keguruan selama 4 tahun dalam sistem perguruan tinggi atau universitas; Adapun kualiikasi dan penetapan standar untuk menjadi guru di sekolah menengah kejuruan tingkat menengah dan atas atau sekolah teknik akan diatur oleh departemen administratif terkait di bagian pendidikan.

Pendidikan Tinggi menyelesaikan program sarjana atau program pasca sarjana mereka sesuai dengan peraturan terkait

Pendidikan orang lulusan dari lembaga pendidikan tinggi, tergantung dewasa

pada tingkat dan standar dari kategori pendidikan orang dewasa terkait

Sementara untuk proses registrasi, para pelamar harus mempersiapkan dan menyediakan beberapa formulir terkait di bawah ini: - Kartu Tanda Penduduk (KTP) asli beserta fotokopinya; - Ijasah dan gelar jurusan keguruan beserta fotokopinya; - Mengisi formulir “Identiikasi moral dan ideologi individual”,

898 Tiongkok 898 Tiongkok

dikeluarkan oleh lembaga perekrutan guru pada tingkat daerah; dan

- Sertiikat kemampuan bahasa Mandarin asli dan fotokopinya. Proses rekruitmen dan kualiikasi seorang guru dilakukan setahun 2

kali, yaitu pada waktu musim semi dan musim gugur. • Badan Perekrut guru

Badan yang bertanggung-jawab atas perekrutan guru diatur dalam Teacher’s Law mengenai masalah kualiikasi dan ketenagakerjaan sebagai berikut:

Negara akan menetapkan sistem kualiikasi bagi para guru. Semua warga negara Cina yang mematuhi konstitusi dan hukum, dan memiliki minat dalam bidang pendidikan, serta memiliki karakter, ideologis dan moral yang sehat, memiliki catatan kualiikasi dari sekolah resmi sebagaimana diatur dalam Undang-undang ini atau yang telah lulus dalam ujian kualiikasi guru nasional, memiliki pendidikan dan kemampuan mengajar yang baik, dan setelah lolos kualiikasi lainnya, berhak untuk memperoleh kualiikasi untuk menjadi seorang guru.

Setiap Warga yang tidak memiliki catatan resmi untuk kualiikasi guru sebagaimana diatur dalam Undang-undang ini, harus mengikuti ujian kualiikasi guru untuk memperoleh kualiikasi resmi sebagai seorang guru. Sistem ujian kualiikasi guru nasional akan ditentukan oleh Dewan Negara.

Departemen administrasi pendidikan di bawah Dewan Negara akan bekerja melakukan langkah-langkah transisi kualiikasi bagi para guru yang sebelum berlakunya Undang-undang ini, telah mengajar di sekolah-sekolah atau lembaga pendidikan lainnya, tetapi tidak memiliki catatan dari sekolah formal sebagai diatur dalam Undang-undang ini.

Kualiikasi bagi guru di sekolah dasar dan menengah harus dievaluasi dan disetujui oleh departemen administrasi dari pemerintah daerah setempat atau di atas tingkat kabupaten. Kualiikasi bagi para

Tiongkok

Jika seorang warga negara yang memiliki catatan resmi sebagaimana diatur dalam Undang-undang ini, atau yang telah lulus kualiikasi ujian nasional keguruan, meminta departemen terkait untuk mengevaluasi dan menyetujui kualiikasi bagi para guru tersebut, departemen terkait harus memberikan evaluasi dan persetujuan sesuai dengan persyaratan yang diatur dalam Undang-undang ini. Para guru baru harus menjalani periode percobaan terlebih dahulu, sebelum memiliki kualiikasi resmi menjadi seorang guru.

Mereka yang telah kehilangan hak-hak politik atau sedang menjalani pidana penjara atau hukuman yang lebih berat atas kejahatan yang disengaja tidak akan diperbolehkan untuk mendapat kualiikasi guru; dan mereka yang telah memperoleh kualiikasi guru akan kehilangan kualiikasi tersebut.

Para lulusan sekolah keguruan di berbagai tingkatan harus terlibat dalam pengembangan pendidikan dan pengajaran sesuai dengan ketentuan yang relevan dari negara. Negara harus melembagakan sistem gelar profesional bagi guru. Langkah-langkah khusus akan dikelola dan diimplementasikan oleh Dewan Negara.

Sekolah dan lembaga pendidikan lainnya secara bertahap akan menetapkan sistem pengangkatan bagi guru. Pengangkatan guru harus berdasarkan pada prinsip kesetaraan antara kedua belah pihak. Sekolah dan guru akan menandatangani kontrak perjanjian yang akan mendeinisikan hak kewajiban dan tanggung-jawab masing-masing. Langkah-langkah untuk menerapkan sistem pendataran bagi para guru harus dirumuskan oleh departemen administrasi pendidikan di bawah

900 Tiongkok

Dewan Negara. • Gaji dan Tunjangan guru

Gaji guru juga diatur oleh pemerintah dengan mengikuti landasan dari Teacher’s Law, seperti di bawah ini:

Rata-rata gaji guru tidak akan lebih rendah atau mungkin lebih tinggi dari pegawai negeri dan harus dinaikkan secara bertahap. Sebuah sistem untuk promosi dan sistem kenaikan gaji yang teratur harus ditetapkan, dan langkah-langkah khusus itu harus dirumuskan oleh Dewan Negara.

Guru sekolah dasar, menengah dan sekolah kejuruan harus menikmati tunjangan yang sepadan dengan kontribusi waktu pengajaran mereka dan langkah-langkah khusus harus dirumuskan oleh departemen administrasi pendidikan dan departemen terkait lainnya di bawah Dewan Negara.

Pemerintah daerah setempat di berbagai tingkatan harus memberikan subsidi untuk guru dan para lulusan dari sekolah menengah kejuruan atau dari sekolah teknik tinggi yang bersedia untuk melibatkan diri dalam pendidikan dan pengajaran di daerah yang dihuni oleh etnis minoritas nasional atau di daerah terpencil dan miskin.

Pemerintah daerah setempat di berbagai tingkat dan departemen terkait di bawah Dewan Negara harus memberikan prioritas dan perlakuan istimewa untuk prosedur konstruksi, penyewaan dan penjualan rumah untuk para guru di daerah perkotaan.

Pemerintah di tingkat kabupaten dan kecamatan harus memberikan kenyamanan bagi guru sekolah dasar dan menengah di daerah pedesaan dalam memecahkan masalah tempat tinggalnya.

Guru akan mendapat perlakuan yang sama seperti pegawai negeri dalam perawatan medis. Mereka harus diberikan cek up kesehatan rutin dan harus menikmati izin istirahat dan penyembuhan yang diatur dalam prosedur yang seharusnya. Lembaga medis akan memberikan kemudahan dalam perawatan medis bagi para guru. Setelah pensiun atau berhenti bekerja, guru akan menikmati keuntungan materi seperti yang telah ditentukan oleh negara.

Tiongkok

Pemerintah setempat atau di atas tingkat kabupaten dapat meningkatkan rasio pensiun untuk pensiunan guru sekolah dasar dan menengah yang telah lama bergerak dan berkontribusi di bidang pendidikan dan pengajaran.

Pemerintah di berbagai tingkatan harus mengadopsi langkah- langkah untuk meningkatkan keuntungan material dari guru yang digaji menggunakan dana setempat dan secara bertahap memastikan bahwa guru tersebut menerima gaji yang sama seperti guru yang digaji dan disubsidi oleh negara. Untuk langkah dan prosedur secara spesiik harus dirumuskan oleh pemerintah di berbagai tingkatan tergantung kepada kondisi setempat. Sedangkan, keuntungan material guru dari sekolah swasta akan diatur menurut ketentuan sekolah itu sendiri.

Guru yang telah memberi kontribusi dan hasil yang signiikan dalam pendidikan dan pengajaran, baik dalam pelatihan personil, dalam penelitian ilmiah, pendidikan reformasi, pembangunan sekolah, pelayanan sosial dan pekerjaan terkait program studi wajib diberikan penghargaan oleh sekolah yang memperkerjakan. Guru yang telah membuat kontribusi yang signiikan harus diberikan penghargaan tertentu oleh pemerintah setempat di berbagai tingkatan dan departemen terkait yang diatur oleh dewan negara. Guru yang telah membuat kontribusi yang besar harus diberikan gelar kehormatan sesuai dengan ketentuan yang relevan dari negara.

Negara harus mendorong dan mendukung baik individu maupun organisasi-organisasi sosial untuk mendonasikan uang kepada yayasan yang didirikan menurut “the Private and Non Governmental Education Act of the People’s Republic of Cina and the Regulations on Implementation of the Act”. Dana dari yayasan ini akan disumbangkan kepada para guru sebagai bentuk penghargaan.

Dikarenakan kondisi kemajuan pendidikan di Cina yang beraneka ragam dan juga tingkat kesenjangan yang tinggi, oleh karena itu gaji guru pun sangat bervariasi untuk setiap daerah. Dalam beberapa tahun belakangan ini, pemerintah terus meningkatkan gaji dan tarif hidup guru seiring dengan kemajuan perkembangan ekonomi di negaranya. Khususnya, untuk guru yang rela untuk mengajar di daerah barat,

902 Tiongkok 902 Tiongkok

Berikut di bawah adalah jenjang karir dan pangkat guru untuk setiap levelnya masing-masing.

Pangkat guru untuk pendidikan TK (dari pangkat terrendah menuju pangkat tertinggi): - Guru pendidikan dasar grade 3 - Guru pendidikan dasar grade 2 - Guru pendidikan dasar grade 1 (sekretaris) - Guru pendidikan dasar tingkat tinggi - Guru pendidikan menengah tingkat dasar - Guru pendidikan dasar spesial

Pangkat guru untuk pendidikan SD (dari pangkat terrendah menuju pangkat tertinggi): - Guru pendidikan SD biasa - Guru pendidikan SD grade 2 - Guru pendidikan SD grade 1 - Guru pendidikan SD tingkat tinggi - Guru pendidikan menengah tingkat menengah - Guru pendidikan SD spesial

Pangkat guru untuk pendidikan menengah kejuruan (dari pangkat terrendah menuju pangkat tertinggi): - Guru pendidikan SMK biasa - Asisten guru pendidikan SMK - Guru pendidikan SMK tingkat tinggi - Guru pendidikan SMK spesial

Pangkat guru untuk pendidikan SMP (dari pangkat terrendah menuju pangkat tertinggi): - Guru pendidikan menengah biasa - Guru pendidikan menengah grade 2 - Guru pendidikan menengah grade 1 - Guru pendidikan menengah tingkat tinggi - Guru pendidikan menengah tingkat sekretaris

Tiongkok

- Guru pendidikan menengah spesial Pangkat guru untuk pendidikan tinggi/universitas (dari pangkat

terrendah menuju pangkat tertinggi): - Asisten dosen - Lecturer - Associate Professor - Professor

Untuk dapat naik pangkat, setiap guru harus memenuhi kredit tertentu terlebih dahulu, kredit tersebut dapat diperoleh melalui banyak jalur. Di antaranya adalah melalui: pengalaman selama mengajar, nilai tinggi dalam evaluasi sekolah, lolos dalam ujian kenaikan pangkat dan juga keikutsertaan akan pembinaan guru. Biasanya untuk dapat naik satu pangkat, seorang guru memerlukan paling sedikit 2 tahun, dan bisa mencapai 5 tahun untuk tingkat tertentu.

Sekolah atau lembaga pendidikan lainnya harus melakukan penilaian terhadap kesadaran politik para guru dan tingkat ideologi, tingkat profesionalitas, etos kerja dan performa mereka. Departemen administrasi pendidikan akan membimbing dan mengawasi penilaian untuk para guru.

Penilaian dilakukan dengan cara objektif, adil dan akurat. Dalam proses penilaian, pendapat dari guru, rekan-rekan dan siswa harus dipertimbangkan. Hasil penilaian akan menjadi patokan dalam pengangkatan guru dan pembayaran gaji serta penjatuhan hukuman yang terkait.

Dalam jenjang karir guru di Cina, kepala sekolah bukanlah pangkat teratas. Bagi seorang guru pada pendidikan tertentu, misalnya professor dalam pendidikan universitas, mereka tidak bisa mengalami kenaikan pangkat lagi dalam stratanya. Jika yang bersangkutan berkenan ingin menjadi kepala sekolah, keputusan pusat akan diambil oleh pemerintah daerah yang diberi tugas oleh pemerintah dalam menangani instansi pendidikan terkait.

904 Tiongkok

4.1.5 Pengembangan Profesi Guru

Guru adalah kekuatan utama perubahan pendidikan yang signiikan dan berperan aktif dalam reformasi kurikulum. Dalam memfasilitasi dan melaksanakan kurikulum yang berpusat pada peserta didik dan proses belajar-mengajar, peran guru tidak berkurang, tetapi diintensikan dalam bentuk yang berbeda.

Salah satu tujuan dari pelaksanaan kurikulum di Cina adalah “untuk mengubah implementasi kurikulum dari penekanan berlebihan pada pembelajaran reseptif, dari menghafal dan pengulangan, ke bentuk yang berpartisipasi aktif, praktikum mandiri, dan mengembangkan peserta didik dalam hal mengumpulkan dan mengolah informasi, memperoleh pengetahuan baru, memecahkan masalah dan melakukan komunikasi”.

Sementara itu perubahan dalam “proses belajar mengajar” menjadi fokus dari kurikulum, di mana guru diberi tugas untuk memfasilitasi pembelajaran aktif dan mandiri, untuk berinteraksi secara aktif dengan murid dan berkembang bersama mereka, untuk menghormati kepribadian murid dan perbedaan individu dalam kebutuhan belajar yang beragam, untuk menciptakan lingkungan pendidikan dengan partisipasi aktif peserta didik dan kapasitas dalam menerapkan pengetahuan yang dipelajari, dan akhirnya untuk memfasilitasi setiap peserta didik untuk mengembangkan potensi sebagai manusia seutuhnya.

Dalam mencapai tujuan kurikulum tersebut, guru diharapkan menjadi peserta aktif selama proses perubahan kurikulum, menjadi penyambung lidah dari ilosoi dan prinsip-prinsip kurikulum tersebut, untuk menjadi pelaksana yang efektif dalam perubahan kurikulum yang direncanakan, dan menjadi evaluator prestasi peserta didik.

Guru juga berkewajiban untuk menggunakan teknologi informasi sebagai alat pembelajaran dan mengintegrasikan teknologi dengan pedagogi dalam proses belajar mengajar untuk perubahan dalam isi pengajaran, gaya belajar dan interaksi guru-murid.

Pelatihan dan pengembangan profesionalisme guru dengan demikian telah menjadi prasyarat dan kata kunci dalam proses pelaksanaan kurikulum. Praktek-praktek inovatif yang sukses dalam membangun

Tiongkok

Kementerian Pendidikan membuat kebijakan yaitu seorang guru harus melalui pelatihan sebelum menduduki jabatannya atau pekerjaan. Tanpa melalui pelatihan yang dibutuhkan, guru tidak diperkenankan menduduki jabatannya atau pekerjaan tersebut.

• Mengembangkan sistem kelembagaan Sekolah Berbasis Proyek Pengajaran-Penelitian (School-based research-teaching)

Sistem kelembagaan ini telah memainkan peran besar dalam membimbing guru untuk mereleksikan diri pada praktek pengajaran mereka, untuk memecahkan masalah melalui penelitian, dan untuk pengembangan guru melalui pembelajaran profesional. Penelitian tindakan berbasis sekolah guru bertujuan untuk membuat lembaga pusat praktek guru profesional dan perubahan kurikulum. Melalui upaya individu maupun kolektif, penelitian berbasis sekolah telah menyebabkan perubahan besar dan perbaikan dalam pelaksanaan kurikulum, pengembangan profesi guru, dan rekonstruksi budaya sekolah seperti: - mengubah kehidupan profesional guru; - meningkatkan hubungan guru-mitra; - mengubah budaya sekolah dan etos kerja dari berpusat ke guru

menjadi berpusat ke siswa, dan - mengubah struktur organisasi sekolah untuk membuat sekolah sebagai sebuah organisasi yang benar-benar belajar dan menjadi komunitas belajar

• Pengorganisasian Jaringan Penelitian Guru berbasis Internet dan Pelatihan Jarak jauh

Dalam memanfaatkan potensi besar teknologi informasi- komunikasi sebagai alat belajar mengajar, sebagai sumber daya pendidikan, dan sebagai alat perubahan pendidikan, pemerintah Cina melakukan investasi besar dalam menerapkan Sekolah Pedesaan Jarak Jauh Modern dengan total investasi sebesar satu miliar Yuan RMB (setara dengan lebih dari USD $ 14.000.000) untuk melengkapi 6 sekolah pedesaan dengan CD pembelajaran, pengajaran sistem satelit, dan ruang komputer, sehingga dapat

906 Tiongkok 906 Tiongkok

Tiongkok

908 Tiongkok