Telah diuji pada Ujian Tertutup Tanggal 11 Juni 2012
PANITIA PENGUJI DISERTASI Ketua
: Prof. Bachtiar Hassan Miraza, SE Anggota
: 1. Prof. Dr. Ramli, SE, M.S 2. Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS
3. Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE 4. Prof. Dr. Erlina, M.Si,Ph.D
5. Prod. Dr. Hj. Sedarmayanti, M.Pd, APU
Dengan Surat Keputusan Rektor Universitas Sumatera Utara
Nomor
: 996UN6.1.RSKSSA2012 Tanggal
: 28 Mai 2012
Universitas Sumatera Utara
TIM PROMOTOR
Prof. Bachtiar Hassan Miraza, SE
Prof. Dr. Ramli, SE, M.S
Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS
TIM PENGUJI LUAR KOMISI
Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE
Prof. Dr. Erlina, M.Si,Ph.D
Prod. Dr. Hj. Sedarmayanti, M.Pd, APU
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK ANALISIS PENGARUH PEMBERDAYAAN SUMBER DAYA MANUSIA
TERHADAP GOOD GOVERNANCE DAN PEMBANGUNAN DAERAH PADA PEMERINTAH PROVINSI SUMATERA UTARA
Pemberdayaan sumber daya manusia yang dimaksud pada judul disertasi ini adalah SDM aparatur pemerintah yang mempunyai peran sangat penting mengingat
tugas-tugas pemerintah yang makin kompleks dimasa mendatang. Pada umumnya, tuntutan dan harapan masyarakat terhadap sumber daya manusia aparaturnya sangat
besar, sebagai Provinsi Sumatera Utara kiranya Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dapat menjadi pilar pelaksanaan otonomi daerah dalam mewujudkan pembangunan
daerah, yang berwawasan good governance.
Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui Pengaruh Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Terhadap Good Governance dan Pembangunan Daerah pada
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Penelitian akan dilakukan dengan pendekatan eksplanatory
kuantitatif yang akan menjelaskan pengaruh dari Pemberdayaan SDM aparatur pemerintah melalui kualitas perencanaan dan kinerja aparatur terhadap Good
Governance dan Pembangunan Daerah. Metode analisis menggunakan analisis
regresi sederhana dan regresi berganda dengan program SPSS. Besar sampel adalah 78 responden.
Hasil penelitian memberikan gambaran bahwa variabel pemberdayaan SDM aparatur berpengaruh signifikan terhadap Good Governance, Variabel pemberdayaan
SDM aparatur mempunyai hubungan signifikan terhadap kualitas perencanaan, Variabel pemberdayaan SDM Aparatur mempunyai hubungan signifikan negatif
terhadap kinerja aparatur. Variabel kualitas perencanaan dan kinerja aparatur tidak berpengaruh signifikan terhadap good governance.. Variabel pemberdayaan SDM
aparatur pemerintah, kualitas perencanaan dan kinerja aparatur berpengaruh signifikan terhadap good governance Pemberdayaan SDM aparatur pemerintah,
kualitas perencanaan dan kinerja aparatur berpengaruh signifikan terhadap pembangunan daerah dengan. Variabel pemberdayaan SDM aparatur pemerintah,
kualitas perencanaan, kinerja aparatur dan good governance berpengaruh signifikan terhadap pembangunan daerah
Kesimpulan pemberdayaan sumber daya manusia berpengaruh terhadap good governance
dan pembangunan daerah pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Saran diperlukan peningkatan secara signifikan pemberdayaan sumber daya manusia
terhadap pelaksanaan good governance dan pembangunan daerah pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara terutama dalam hal kualitas perencanaan dan kinerja
aparatur.
Kata kunci : Pemberdayaan SDM Aparatur Pemerintah, Kualitas Perencanaan,
Kinerja Aparatur, Good Governance, Pembangunan Daerah
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT ANALYSIS OF EFFECT OF EMPOWERMENT OF HUMAN RESOURCES TO
GOOD GOVERNANCE AND DEVELOPMENT IN PROVINCIAL GOVERNMENT OF NORTHERN SUMATERA
Reform of human resources empowerment known as a very important role tasks during the government of increasingly complex future. In general, the
demands and expectations of society for human resources very large, as the provinces in Sumatera Utara North Sumatera province if the government can be a
pillar implementation of regional autonomy in the creation of regional development, a visionary Good Governance.
. The research objective was to determine the effect of the Human Resources Empowerment Against the Good Governance and Local Development in
the North Sumatera Provincial Government. Research will be conducted by eksplanatory quantitative approach which would explain the influence of
government officials through the empowerment of human resources planning and quality performance of the apparatur of the Good Governance and Local
Development. The data were then analysed using multiple linier regression and simple regression with the Program SPSS. The sample size was 78 respondents.
The study suggests that the effect of human resource development towards Good Governance Reform significant, Apparatur influence on the quality of
human resource development plan is significant, Apparatur significant influence human resource development negatively on the performance of the apparatur. The
variable quality of planning and performance of the apparatur no significant effect on Good Governance. Variable empowerment of human resources the government
apparatur, the quality of planning and performance of the apparatur have a significant effect on Good Governance. Variable empowerment of human
resources the government apparatur, the quality of planning and performance of the apparatur have a significant effect on regional development. Variable
empowerment of human resources the government apparatur, the quality of planning, personnel performance and good governance have a significant effect on
regional development.
The conclusion of this research is the empowerment of human resources affects the good governance and regional development in the North Sumatra
provincial government.
Advice necessary to significantly increase the empowerment of human resources for the implementation of good governance and regional development in
the North Sumatra Provincial Government, especially in terms of quality and performance planning apparatur.
Keywords: Empowerment of Human Resources Government Reform, Quality Planning, Performance Reform, Good Governance, Regional Development
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan Kehadirat Ilahi Rabbi, karna dengan rahmat dan karunia-NYA, penulis dapat menyelesaikan Disertasi ini yang berjudul “Analisis
Pengaruh Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Terhadap Good Governance dan Pembangunan Daerah Pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara”.
Dalam penyusunan Disertasi ini, penulis sudah berusaha mencurahkan seluruh daya dan kemampuan penulis untuk menyusun Disertasi ini agar lebih baik dan
sempurna. Namun penulis menyadari sepenuhnya akan kelemahan dan kekurangan dari disertai ini baik dalam isi maupun penyajiannya, oleh karna itu penulis
mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari semua pihak, Sehingga Disertasi ini dapat bermanfaat sebagai sumber ilmu pengetahuan dan referensi bagi
peneliti lainnya. Pada kesempatan ini penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih atas segala
arahan, bimbingan, dorongan dan bantuan yang diberikan oleh berbagai pihak yang namanya tidak dapat saya sebutkan satu-persatu. Untuk kesempatan pertama ucapan
terima kasih yang setulusnya disampaikan kepada yang terhormat dan yang terpelajar:
1. Bapak Prof. Dr dr.Syahril Pasaribu, DTM H, M.Sc.CTM, Sp.AK sebagai
Rektor Universitas Sumatera Utara Medan yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti Pendidikan Program Doktor S3.
2. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera utara yang selalu memberikan dorongan pada penulis untuk menyelesaikan studi ini.
3. Bapak Prof. Bachtiar Hasan Miraza sebagai promotor yang telah membimbing
dan mengarahkan penulis mulai dari penulisan proposal penelitian sampai dengan selesainya Program Doktoral ini.
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS dan Bapak Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS, masing-
masing sebagai co-promotor yang telah meluangkan waktu,tenaga dan pikiran serta dorongan ,sehingga penulis dapat menyelesaikan Disertasi ini.
5. Bapak Prof.Dr.Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE dan Ibu Prof.Dr.Erlina MSi.Ak,dan
Ibu Prof. Dr.Hj.Sedarmayanti,M.Pd.APU, sebagai Punguji luar Komisi yang telah banyak memberikan masukan dan saran-saran demi perbaikan disertasi ini.
6. Ketua dan Sekretaris Program Doktor S-3 di Program studi Perencanaan
Wilayah Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan nasehat dan arahan selama penulis menjadi mahasiswa pada
program ini. 7.
Para dosen Pascasarjana S3 USU yang telah memberikan materi perkuliahan sebagai bekal penulis dalam menyelesaikan disertasi ini,yang terdiri dari :
a. Universitas Sumatera Utara, Prof.Dr.Chairuddin P Lubis DTM H,Sp.A K,
Prof. Bachtiar Hassan Miraza, Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, Prof. Dr. Ir. Sumono, MS, Dr. Ir. Rahmanta, M.Si, Prof. Dr. Ramli, SE. MS,
Prof. Dr. Suwardi, MS, Dr. Polin LR. Pospos, Prof. Dr. Ritha Dalimunthe, SE, M.Si yang memberikan materi kuliah MKPD, serta Bapakibu lainnya
pengelola di Sekretariat Pascasarjana USU, atas pelayanan yang diberikan dalam masa perkuliahan, seminar, kunjungan lapangan, ujian tertutup sampai
ujian terbuka saat ini. b.
Institut Teknologi Bandung Bapak Prof. Dr. Ir. Ibnu Syabri M.Eng. c.
Institut Pertanian Bogor,Prof. DR. H. Bomer Pasaribu SE, MS. d.
Rekan-rekan sejawat Angkatan 4 pada Program Doktor S-3 di Program Studi Perencanaan Wilayah yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu
persatu, terimakasih atas bantuannya selama ini. 8.
Gubenur Sumatera Utara, Sekretaris Daerah Propinsi Sumatera Utara, yang telah memberi kesempatan untuk mengikuti Program S-3 di- PWD USU, para Pejabat
dan Staf Sekretariat Daerah Provsu, para pejabat dan Staf Pemerintah Propinsi Sumatera Utara yang ada di SKPD, turutama yang ada di Instansi Bapeda
Universitas Sumatera Utara
Propinsi Sumatera Utara, Badan Kepegawaian Daerah Propinsi Sumatera Utara, Inspektorat Provsu, Bapak Kepala Badan Diklat Provinsi Sumatera Utara
khususnya teman-teman sesama Widyaiswara dan para pejabat maupun staf yang ada di Badan Diklat Propinsi Sumatera Utara, yang tidak dapat penulis sebutkan
satu-persatu namanya dan telah banyak membantu, memberi masukan, informasi dan data-data yang diperlukan dalam menyelesaikan disertasi ini.
9. Secara khusus terima kasih yang sedalam-dalamnya penulis sampaikan kepada
suami tercinta H.Ir.Ahmad Sofyan Pane serta anak-anak dan menantu Hj.Deasy Damayanti putri Pane ST.MT, dan suaminya Yudhi Aditya ST.MT, Meirina
Yanti Putri Pane ST, dan suaminya Jimmy Julianto ST, Martina Shalati Puteri Pane S.Sos, MSi, Yulianti Azani Puteri Pane SE, Hijrina Roito Lastri Puteri Pene,
Muhammad Fahmi, serta cucu tersayang Kalyani, yang selalu memberikan Motivasi dan dukungan kepada penulis dari awal hingga akhir selesainya disertasi
ini. 10.
Kepada kedua orang tua Ayahanda tercinta H.Ali Sakti Harahap Alm, Ibunda Hj.Sri Wardani Siregar, Adik-adik ku, Syahrul, Imam, Fida, Said, Ucok, Ida, Cici,
Puddin, Kakak, Abang, Adik Ipar ponakanku, udananguda saya Drs.H.Ali Murthi Harahap serta seluruh keluarga yang senantiasa memberikan dukungan
Do’a dan dorongan yang tak henti-hentinya agar penulis senantiasa tabah dan bersemangat dalam menyelesaikan penulisan disertasi ini.
Universitas Sumatera Utara
Akhir kata semoga ALLAH SWT membalas amal kebaikan BapakIbu dan saudara sekalian serta semoga tulisan ini dapat berguna dalam memperluas wawasan
kita semua.
AMIN YA RABBAL ALAMIN
Medan, Juli 2012 Penulis,
DUMASARI HARAHAP NIM 088105004
\
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1. Nama Lengkap