Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE 4. Prof. Dr. Erlina, M.Si,Ph.D Prod. Dr. Hj. Sedarmayanti, M.Pd, APU

Telah diuji pada Ujian Tertutup Tanggal 11 Juni 2012 PANITIA PENGUJI DISERTASI Ketua : Prof. Bachtiar Hassan Miraza, SE Anggota : 1. Prof. Dr. Ramli, SE, M.S 2. Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS

3. Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE 4. Prof. Dr. Erlina, M.Si,Ph.D

5. Prod. Dr. Hj. Sedarmayanti, M.Pd, APU

Dengan Surat Keputusan Rektor Universitas Sumatera Utara Nomor : 996UN6.1.RSKSSA2012 Tanggal : 28 Mai 2012 Universitas Sumatera Utara TIM PROMOTOR Prof. Bachtiar Hassan Miraza, SE Prof. Dr. Ramli, SE, M.S Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS TIM PENGUJI LUAR KOMISI Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE Prof. Dr. Erlina, M.Si,Ph.D Prod. Dr. Hj. Sedarmayanti, M.Pd, APU Universitas Sumatera Utara ABSTRAK ANALISIS PENGARUH PEMBERDAYAAN SUMBER DAYA MANUSIA TERHADAP GOOD GOVERNANCE DAN PEMBANGUNAN DAERAH PADA PEMERINTAH PROVINSI SUMATERA UTARA Pemberdayaan sumber daya manusia yang dimaksud pada judul disertasi ini adalah SDM aparatur pemerintah yang mempunyai peran sangat penting mengingat tugas-tugas pemerintah yang makin kompleks dimasa mendatang. Pada umumnya, tuntutan dan harapan masyarakat terhadap sumber daya manusia aparaturnya sangat besar, sebagai Provinsi Sumatera Utara kiranya Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dapat menjadi pilar pelaksanaan otonomi daerah dalam mewujudkan pembangunan daerah, yang berwawasan good governance. Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui Pengaruh Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Terhadap Good Governance dan Pembangunan Daerah pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Penelitian akan dilakukan dengan pendekatan eksplanatory kuantitatif yang akan menjelaskan pengaruh dari Pemberdayaan SDM aparatur pemerintah melalui kualitas perencanaan dan kinerja aparatur terhadap Good Governance dan Pembangunan Daerah. Metode analisis menggunakan analisis regresi sederhana dan regresi berganda dengan program SPSS. Besar sampel adalah 78 responden. Hasil penelitian memberikan gambaran bahwa variabel pemberdayaan SDM aparatur berpengaruh signifikan terhadap Good Governance, Variabel pemberdayaan SDM aparatur mempunyai hubungan signifikan terhadap kualitas perencanaan, Variabel pemberdayaan SDM Aparatur mempunyai hubungan signifikan negatif terhadap kinerja aparatur. Variabel kualitas perencanaan dan kinerja aparatur tidak berpengaruh signifikan terhadap good governance.. Variabel pemberdayaan SDM aparatur pemerintah, kualitas perencanaan dan kinerja aparatur berpengaruh signifikan terhadap good governance Pemberdayaan SDM aparatur pemerintah, kualitas perencanaan dan kinerja aparatur berpengaruh signifikan terhadap pembangunan daerah dengan. Variabel pemberdayaan SDM aparatur pemerintah, kualitas perencanaan, kinerja aparatur dan good governance berpengaruh signifikan terhadap pembangunan daerah Kesimpulan pemberdayaan sumber daya manusia berpengaruh terhadap good governance dan pembangunan daerah pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Saran diperlukan peningkatan secara signifikan pemberdayaan sumber daya manusia terhadap pelaksanaan good governance dan pembangunan daerah pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara terutama dalam hal kualitas perencanaan dan kinerja aparatur. Kata kunci : Pemberdayaan SDM Aparatur Pemerintah, Kualitas Perencanaan, Kinerja Aparatur, Good Governance, Pembangunan Daerah Universitas Sumatera Utara ABSTRACT ANALYSIS OF EFFECT OF EMPOWERMENT OF HUMAN RESOURCES TO GOOD GOVERNANCE AND DEVELOPMENT IN PROVINCIAL GOVERNMENT OF NORTHERN SUMATERA Reform of human resources empowerment known as a very important role tasks during the government of increasingly complex future. In general, the demands and expectations of society for human resources very large, as the provinces in Sumatera Utara North Sumatera province if the government can be a pillar implementation of regional autonomy in the creation of regional development, a visionary Good Governance. . The research objective was to determine the effect of the Human Resources Empowerment Against the Good Governance and Local Development in the North Sumatera Provincial Government. Research will be conducted by eksplanatory quantitative approach which would explain the influence of government officials through the empowerment of human resources planning and quality performance of the apparatur of the Good Governance and Local Development. The data were then analysed using multiple linier regression and simple regression with the Program SPSS. The sample size was 78 respondents. The study suggests that the effect of human resource development towards Good Governance Reform significant, Apparatur influence on the quality of human resource development plan is significant, Apparatur significant influence human resource development negatively on the performance of the apparatur. The variable quality of planning and performance of the apparatur no significant effect on Good Governance. Variable empowerment of human resources the government apparatur, the quality of planning and performance of the apparatur have a significant effect on Good Governance. Variable empowerment of human resources the government apparatur, the quality of planning and performance of the apparatur have a significant effect on regional development. Variable empowerment of human resources the government apparatur, the quality of planning, personnel performance and good governance have a significant effect on regional development. The conclusion of this research is the empowerment of human resources affects the good governance and regional development in the North Sumatra provincial government. Advice necessary to significantly increase the empowerment of human resources for the implementation of good governance and regional development in the North Sumatra Provincial Government, especially in terms of quality and performance planning apparatur. Keywords: Empowerment of Human Resources Government Reform, Quality Planning, Performance Reform, Good Governance, Regional Development Universitas Sumatera Utara KATA PENGANTAR Puji Syukur penulis panjatkan Kehadirat Ilahi Rabbi, karna dengan rahmat dan karunia-NYA, penulis dapat menyelesaikan Disertasi ini yang berjudul “Analisis Pengaruh Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Terhadap Good Governance dan Pembangunan Daerah Pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara”. Dalam penyusunan Disertasi ini, penulis sudah berusaha mencurahkan seluruh daya dan kemampuan penulis untuk menyusun Disertasi ini agar lebih baik dan sempurna. Namun penulis menyadari sepenuhnya akan kelemahan dan kekurangan dari disertai ini baik dalam isi maupun penyajiannya, oleh karna itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari semua pihak, Sehingga Disertasi ini dapat bermanfaat sebagai sumber ilmu pengetahuan dan referensi bagi peneliti lainnya. Pada kesempatan ini penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih atas segala arahan, bimbingan, dorongan dan bantuan yang diberikan oleh berbagai pihak yang namanya tidak dapat saya sebutkan satu-persatu. Untuk kesempatan pertama ucapan terima kasih yang setulusnya disampaikan kepada yang terhormat dan yang terpelajar: 1. Bapak Prof. Dr dr.Syahril Pasaribu, DTM H, M.Sc.CTM, Sp.AK sebagai Rektor Universitas Sumatera Utara Medan yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti Pendidikan Program Doktor S3. 2. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera utara yang selalu memberikan dorongan pada penulis untuk menyelesaikan studi ini. 3. Bapak Prof. Bachtiar Hasan Miraza sebagai promotor yang telah membimbing dan mengarahkan penulis mulai dari penulisan proposal penelitian sampai dengan selesainya Program Doktoral ini. Universitas Sumatera Utara 4. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS dan Bapak Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS, masing- masing sebagai co-promotor yang telah meluangkan waktu,tenaga dan pikiran serta dorongan ,sehingga penulis dapat menyelesaikan Disertasi ini. 5. Bapak Prof.Dr.Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE dan Ibu Prof.Dr.Erlina MSi.Ak,dan Ibu Prof. Dr.Hj.Sedarmayanti,M.Pd.APU, sebagai Punguji luar Komisi yang telah banyak memberikan masukan dan saran-saran demi perbaikan disertasi ini. 6. Ketua dan Sekretaris Program Doktor S-3 di Program studi Perencanaan Wilayah Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan nasehat dan arahan selama penulis menjadi mahasiswa pada program ini. 7. Para dosen Pascasarjana S3 USU yang telah memberikan materi perkuliahan sebagai bekal penulis dalam menyelesaikan disertasi ini,yang terdiri dari : a. Universitas Sumatera Utara, Prof.Dr.Chairuddin P Lubis DTM H,Sp.A K, Prof. Bachtiar Hassan Miraza, Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, Prof. Dr. Ir. Sumono, MS, Dr. Ir. Rahmanta, M.Si, Prof. Dr. Ramli, SE. MS, Prof. Dr. Suwardi, MS, Dr. Polin LR. Pospos, Prof. Dr. Ritha Dalimunthe, SE, M.Si yang memberikan materi kuliah MKPD, serta Bapakibu lainnya pengelola di Sekretariat Pascasarjana USU, atas pelayanan yang diberikan dalam masa perkuliahan, seminar, kunjungan lapangan, ujian tertutup sampai ujian terbuka saat ini. b. Institut Teknologi Bandung Bapak Prof. Dr. Ir. Ibnu Syabri M.Eng. c. Institut Pertanian Bogor,Prof. DR. H. Bomer Pasaribu SE, MS. d. Rekan-rekan sejawat Angkatan 4 pada Program Doktor S-3 di Program Studi Perencanaan Wilayah yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu, terimakasih atas bantuannya selama ini. 8. Gubenur Sumatera Utara, Sekretaris Daerah Propinsi Sumatera Utara, yang telah memberi kesempatan untuk mengikuti Program S-3 di- PWD USU, para Pejabat dan Staf Sekretariat Daerah Provsu, para pejabat dan Staf Pemerintah Propinsi Sumatera Utara yang ada di SKPD, turutama yang ada di Instansi Bapeda Universitas Sumatera Utara Propinsi Sumatera Utara, Badan Kepegawaian Daerah Propinsi Sumatera Utara, Inspektorat Provsu, Bapak Kepala Badan Diklat Provinsi Sumatera Utara khususnya teman-teman sesama Widyaiswara dan para pejabat maupun staf yang ada di Badan Diklat Propinsi Sumatera Utara, yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu namanya dan telah banyak membantu, memberi masukan, informasi dan data-data yang diperlukan dalam menyelesaikan disertasi ini. 9. Secara khusus terima kasih yang sedalam-dalamnya penulis sampaikan kepada suami tercinta H.Ir.Ahmad Sofyan Pane serta anak-anak dan menantu Hj.Deasy Damayanti putri Pane ST.MT, dan suaminya Yudhi Aditya ST.MT, Meirina Yanti Putri Pane ST, dan suaminya Jimmy Julianto ST, Martina Shalati Puteri Pane S.Sos, MSi, Yulianti Azani Puteri Pane SE, Hijrina Roito Lastri Puteri Pene, Muhammad Fahmi, serta cucu tersayang Kalyani, yang selalu memberikan Motivasi dan dukungan kepada penulis dari awal hingga akhir selesainya disertasi ini. 10. Kepada kedua orang tua Ayahanda tercinta H.Ali Sakti Harahap Alm, Ibunda Hj.Sri Wardani Siregar, Adik-adik ku, Syahrul, Imam, Fida, Said, Ucok, Ida, Cici, Puddin, Kakak, Abang, Adik Ipar ponakanku, udananguda saya Drs.H.Ali Murthi Harahap serta seluruh keluarga yang senantiasa memberikan dukungan Do’a dan dorongan yang tak henti-hentinya agar penulis senantiasa tabah dan bersemangat dalam menyelesaikan penulisan disertasi ini. Universitas Sumatera Utara Akhir kata semoga ALLAH SWT membalas amal kebaikan BapakIbu dan saudara sekalian serta semoga tulisan ini dapat berguna dalam memperluas wawasan kita semua. AMIN YA RABBAL ALAMIN Medan, Juli 2012 Penulis, DUMASARI HARAHAP NIM 088105004 \ Universitas Sumatera Utara RIWAYAT HIDUP

1. Nama Lengkap