20 Mekanisasi pertanian ini lebih lanjut dibedakan menjadi bentuk yaitu
mekanisasi bergerak dan tidak bergerak. Mekanisasi yang bergerak yang dimaskud di sini seperti traktor pengolah lahan, sedangkan mekanisasi yang tidak
bergerak dicontohkan seperti pompa air. Kebijakan mekanisasi pertanian ini pada intinya adalah memberikan efisiensi terhadap komponen tenaga kerja, sehingga
petani akan lebih efisien dan memberikan hasil yang lebih cepat Ellis, 1992.
2.1.6. Kebijakan Reformasi Agra ria
Pengertian reformasi agrarialandreform secara luas mencakup pengaturan hubungan manusia dan lahan, termasuk redistribusi pemilikan lahan, konservasi,
dan kelembagaan yang mengatur hubungan manusia dan lahan Norton, 2004. Pada dasarnya tujuan yang ingin dicapai oleh adanya kebijaksanaan adalah
pemerataan kesempatan yang menyangkut pemanfaatan lahan bagi warga masyarakat sehingga masyarakat dapat meningkatkan kesejahteraannya. Atas
dasar tersebut tujuan kebijaksanaan pertanahan dapat meliputi : 1. Pemerataan pemilikan dan penggarapan lahan. Pemilikan dicegah untuk tidak
terpusat pada segelintir orang, yang menyebabkan menurunnya produktivitas lahan. Program landreform merupakan usaha meningkatkan produktivitas,
usaha distribusi penguasaan lahan serta usaha mengubah landless menjadi pemilik lahan. Dengan demikian, pemerataan ini akan memperbaiki distribusi
pendapatan masyarakat. 2. Penentuan luas penguasaan lahan yang memungkinkan pemiliknya dapat
memaksimumkan manfaatnya skala usaha.
21 3. Pengaturan hubungan pemilik-penggarap UU bagi hasil, dan lain-lain.
4. Penyebaran informasiperaturan yang menyangkut pertanahan kepada masyarakat.
5. Pengaturan tentang konservasipelestarian sumberdaya lahan. 6. Pengaturan penggunaan lahan secara tepat untuk pertanian, industri,
pemukiman, hutan lindung, dan lain-lain. Adapun tujuan dari landreform adalah : 1 penyebaranpemerataan
pemilikan lahan sehingga terjadi pemerataan pendapatan, 2 peningkatan produktivitas pertanian, dan 3 peningkatan pendapatan nasional. Berdasarkan
pengertian dan tujuan dari landreform, dapat dikemukakan beberapa keuntungan dari landreform, yaitu :
1. Pendapatan petani meningkat sehingga daya belinya juga meningkat. Peningkatan pendapatan tersebut diharapkan dapat merubah status buruh tani
menjadi pemilik tanah. 2. Industri berkembang.
3. Secara multiplier akan meningkatkan GNP. Hal-hal di atas perlu menjadi perhatian karena kondisi pengusaan lahan di
Indonesia yang diperuntukkan sebagai lahan pertanian mengalami penurunan luasan yang banyak akibat adanya konversi lahan S ilitonga, et al, 1995.
Ketersediaan lahan pertanian di Indonesia semakin sempit terutama lahan sawah sehingga upaya peningkatan produksi padi untuk memenuhi kebutuhan
pangan semakin bermasalah. Hasil Sensus Pertanian menunjukkan bahwa penyebab penyempitan lahan sawah di Jawa antara lain konversi lahan sawah
menjadi lahan non pertanian terutama untuk pembangunan kawasan pemukiman.
22 Konversi lahan ini, terutama Jawa sebagai gudang pangan nasional,
menyebabkan gangguan yang serius dalam pengadaan pangan nasional. Konversi lahan sawah yang tidak terkendali akan dapat menyebabkan penurunan kapasitas
penyerapan tenaga kerja pertanian dan pedesaan serta penurunan hilangnya aset pertanian bernilai tinggi. Akhir-akhir ini berkembang kecenderungan yang
menunjukkan bahwa pertumbuhan hasil panen padi per hektar mengalami stagnasi akibat kejenuhan teknologi. Dalam situasi tersebut maka upaya untuk menekan
“kehilangan produksi pangan” akibat konversi lahan sawah menjadi lebih penting. Untuk kasus di Jawa, memang sulit menghindari kenaikan lahan untuk kegiatan
non pertanian, sedangkan lahan yang tersedia sangat terbatas. Atas pertimbangan itu, diperlukan upaya mengarahkan proses konversi lahan pada lahan pertanian
yang kurang produktif, sedangkan lahan pertanian produktif dicadangkan bagi produksi pangan Irawan, 2001.
2.1.7. Kebijakan Penelitian Pertanian
