61 Gambar 37 menunjukkan bahwa grafik kebutuhan dan penyediaan GKP
terus meningkat selama periode simulasi. Perubahan penyediaan GKP nasional melalui peningkatan rendemen mampu membuat ketersediaan GKP positif mulai
tahun 2014 hingga akhir periode simulasi. Pada tahun 2014, ketersediaan GKP dengan skenario 4 surplus sebesar 0.016 juta ton dan terus meningkat pada tahun
berikutnya, hingga mencapai surplus sebesar 2.59 juta ton pada tahun 2025. Secara umum dapat dikatakan bahwa apabila kebijakan peningkatan rendemen
sebesar 1.41 persen per tahun berhasil dilakukan, maka Indonesia akan mencapai swasembada GKP pada tahun 2014.
Hasil penelitian ini sejalan dengan pendapat P3GI 2008 yang menyatakan bahwa peningkatan rendemen merupakan pilihan untuk peningkatan produksi
yang lebih unggul. Pilihan ini adalah pilihan yang rasional mengingat kinerja rendemen selama 27 tahun terakhir masih berada di bawah potensi yang
sebenarnya. Bahkan kinerja rendemen selama lima tahun terakhir hampir hanya setengah dari yang pernah dicapai sebelum tahun 1975. Jadi peningkatan
rendemen hanya mengembalikan kinerjanya seperti waktu lalu.
6.3.4 Perbandingan Antara Kondisi Aktual dengan Skenario Kebijakan
Hasil simulasi dari ketiga skenario dapat dibandingkan satu sama lain untuk mengetahui dampak dari berbagai skenario tersebut terhadap ketersediaan GKP
nasional. Perbandingan tersebut juga dapat menjadi dasar dalam mengevaluasi kebijakan RIGN yang telah berjalan. Berdasarkan simulasi seperti yang terlihat
pada Gambar 37, kinerja model kondisi aktual memperlihatkan bahwa swasembada GKP tidak akan tercapai. Hal ini ditunjukkan oleh grafik
ketersediaan GKP yang negatif selama periode simulasi. Oleh karena itu diperlukan kebijakan yang dapat meningkatkan ketersediaan GKP. Kebijakan
tersebut telah diupayakan oleh pemerintah dari sisi penyediaan berupa program RIGN, yaitu melalui peningkatan luas areal, produktivitas tebu dan rendemen.
Gambar 38 Perbandingan ketersediaan GKP pada skenario swasembada
‐1500000 ‐1000000
‐500000 500000
1000000 1500000
2000000 2500000
3000000
Ketersediaan GKP
ton
Tahun
Aktual Skenario
1 Skenario
2 Skenario
3
Gambar 38 menunjukkan bahwa semua skenario memiliki ketersediaan GKP yang sama pada tahun dasar yaitu 2010. Hal ini sesuai dengan asumsi awal
yang dibangun bahwa program RIGN baru digulirkan tahun 2010, maka dampaknya baru akan terlihat pada musim giling tahun 2011. Skenario
62 peningkatan rendemen memiliki kinerja yang lebih baik dibandingkan dengan
skenario peningkatan produktivitas tebu dan skenario peningkatan luas areal. Hasil simulasi juga menunjukkan bahwa skenario yang membuat Indonesia
mampu mencapai swasembada GKP adalah skenario peningkatan rendemen. Skenario ini berhasil membuat Indonesia mencapai swasembada GKP pada tahun
2014 hingga akhir periode simulasi.
6.4 Skenario Kebijakan Alternatif Pencapaian Swasembada GKP
Pada subbab sebelumnya, telah dilakukan analisis dampak kebijakan RIGN terhadap pencapaian swasembada GKP nasional. Kebijakan yang disimulasikan
tersebut merupakan kebijakan yang sudah berjalan. Sementara pada subbab ini akan dilakukan simulasi skenario kebijakan alternatif pencapaian swasembada
GKP yang berpeluang untuk diterapkan.
Skenario kebijakan yang akan disimulasikan merupakan kebijakan alternatif dari sisi kebutuhan maupun gabungan antara kebijakan dari sisi kebutuhan dan
penyediaan. Dalam skenario kebijakan alternatif ini, pertumbuhan penduduk diasumsikan menurun dari 1.57 persen per tahun menjadi 1.3 persen per tahun.
Nilai tersebut merupakan target penurunan pertumbuhan penduduk dari BKKBN. Berikut ini adalah skenario kebijakan alternatif pencapaian swasembada GKP.
6.4.1 Skenario 4 Penurunan Pertumbuhan Penduduk
Pada skenario 4 diasumsikan jika kebijakan RIGN sama sekali tidak berhasil dan yang berhasil hanyalah kebijakan penurunan pertumbuhan penduduk.
Pertumbuhan penduduk ditekan melalui kebijakan keluarga berencana dan program generasi berencana, sehingga pertumbuhan penduduk menurun dari 1.57
persen per tahun menjadi 1.3 persen per tahun. Nilai ini merupakan nilai rata rata pertumbuhan penduduk Indonesia yang ditargetkan oleh BKKBN.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 - 1,000,000
1,000,000 2,000,000
3,000,000 4,000,000
ton
Kebutuhan GKP_Nas Penyediaan_GKP
KETERSEDI AAN_GKP
Tahun
Gambar 39 Ketersediaan GKP nasional skenario 4 tahun 2010-2025
