II-84
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah SPKD Kabupaten Tanah Datar Tahun 2017-2021
Untuk peningkatan kualitas SDM aparatur perlu diupayakan pendidikan dan pelatihan struktural maupun fungsional di lingkungan pemerintah
kabupaten maupun nagari. Disamping itu, dalam rangka peningkatan kinerja birokrasi dilakukan dengan pelimpahan sebagian kewenangan pemerintah
kabupaten kepada kecamatan dan pelayanan keliling, seperti pelayanan perizinan, administrasi kependudukan, dan pelayanan lainnya serta
peningkatan sarana prasarana pemerintahan. Selain itu, untuk meningkatkan kinerja pembangunan pemerintahan
perlu ditingkatkan koordinasi, integrasi, simplikasi dan sinkronisasi dalam rangka mewujudkan good and clean governance.
1.3.4.1 Perencanaan Pembangunan
Dokumen perencanaan pembangunan daerah yang menjadi pedoman dalam perencanaan pembangunan terdiri dari Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah RPJPD untuk jangka 20 – 25 tahun, Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah RPJMD untuk jangka 5 tahun, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah RKPD untuk jangka 1 tahun. Ketersediaan masing-masing
dokumen tersebut dapat dilihat pada Tabel 2.68 : Tabel 2.68
Indikator Layanan Penunjang Urusan Pemerintahan
No Uraian
Tahun 2010
2011 2012
2013 2014
2015
1. Dokumen RPJPD yang telah ditetapkan dengan
PERDA ada
ada ada
ada ada
ada 2. Dokumen RPJMD yang
telah ditetapkan dengan PERDAPERKADA
ada ada
ada ada
ada ada
3. Dokumen RKPD yang telah ditetapkan dengan
PERKADA ada
ada ada
ada ada
ada 4. Penjabaran Program
RPJMD kedalam RKPD ada
ada ada
ada ada
ada Sumber : Bappeda dan PM
Perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Tanah Datar telah mengadopsi prinsip perencanaan partisipatif yang tertuang dalam Peraturan Daerah Nomor
5 Tahun 2010 tentang Prosedur Perencanaan Pembangunan Partisipatif. Namun demikian, konsep perencanaan pembangunan partisipatif yang berbasis budaya
Minangkabau dan berwawasan lingkungan dalam pelaksanaannya masih belum optimal. Hal ini disebabkan karena belum semua lapisan masyarakat
berpartisipasi dalam penyusunan perencanaan pembangunan Musrenbang.
II-85
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah SPKD Kabupaten Tanah Datar Tahun 2017-2021
1.3.4.2 Keuangan
Pengelolaan keuangan daerah merupakan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggung-jawaban,
dan pengawasan keuangan daerah. Keuangan Daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah yang
dapat dinilai dengan uang termasuk didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah tersebut.
Pengelolaan keuangan daerah tahun 2010 sampai dengan tahun 2015 merupakan implementasi dari Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Datar
Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tanah Datar Tahun 2010-2015. Keuangan daerah merupakan salah
satu faktor yang sangat strategis untuk mencapaimewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran yang ditetapkan Pemerintah Kabupaten Tanah Datar,
disamping faktor sumber daya manusia serta sarana dan prasarana. Kinerja pengelolaan keuangan daerah dapat dilihat dari indikator Opini
BPK terhadap laporan keuangan pemerintah daerah dan persentase peningkatan PAD, sebagaimana tergambar dalam Tabel 2.69 :
Tabel 2.69 Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah, 2010
– 2015
No Uraian
Tahun 2010
2011 2012
2013 2014
2015
1. Opini BPK terhadap
Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah WDP
WDP WTP
WTP WTP
WTP 2.
Persentase Peningkatan PAD
39,92 4,15
18,89 56,17
12,42
Sumber : DPPKA
1.3.4.3 Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan
Selama kurun waktu tahun 2010 – 2015, jumlah PNS menunjukkan
kecenderungan menurun. Hal ini tidak terlepas dari kebijakan moratorium penerimaan PNS yang diterapkan oleh pemerintah pusat. Penerimaan pegawai
baru sangat dibatasi hanya untuk bidang tertentu, seperti kesehatan dan pendidikan.
Pada tahun 2015, jumlah PNS mencapai 7.356 orang, dengan komposisi 65,6 adalah PNS perempuan dan sisanya 34,4 adalah PNS laki-laki. Dari
sisi tingkat pendidikan, terbanyak adalah PNS dengan pendidikan D-4S-1, yaitu 51,5; sementara jumlah PNS dengan pendidikan S-2 baru mencapai
2,71 dan belum ada PNS dengan pendidikan S-3. PNS dengan pendidikan
II-86
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah SPKD Kabupaten Tanah Datar Tahun 2017-2021
SLTA atau di bawahnya mencapai 18,19 . Tabel 2.70 menggambarkan jumlah PNS berdasarkan jenis kelamin dan tingkat pendidikan.
Tabel 2.70 PNS di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Tanah Datar berdasarkan jenis
kelamin dan tingkat pendidikan, 2010 – 2015
No Uraian
Tahun 2010
2011 2012
2013 2014
2015
1. Jumlah PNS 7.860
7.760 7.563
7.380 7.226
7.356 a.
Laki-laki 2.840
2.763 2.655
2.583 2.517
2.532 b.
Perempuan 5.020
4.997 4.908
4.797 4.709
4.824 2. Tingkat
pendidikan PNS a.
SD 97
97 79
80 75
74 b.
SMP 154
154 136
112 109
110 c.
SMA 1.448
1.448 1.260
1.140 1.071
1.154 d.
D-1D-2 1.898
1.898 1.608
1.444 1.315
1.194 e.
D-3 914
914 859
797 771
857 f.
D-4S-1 3.209
3.209 3.454
3.630 3.710
3.788 g.
S-2 140
140 167
177 175
199 h.
S-3 -
- -
- -
-
Sumber : BKD dan Diklat
1.4 Aspek Daya Saing Daerah 1.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
1.4.1.1 Keuangan dan Perbankan
Kemampuan ekonomi
daerah dapat
dilihat dari
pendapatan masyarakatnya, yang dapat diukur dari tingkat pengeluaran konsumsi rumah
tangga. Peningkatan pengeluaran konsumsi rumah tangga salah satunya dipengaruhi oleh membaiknya ekonomi dan perubahan perilaku ekonomi
masyarakat. Tabel 2.71 menggambarkan kemampuan ekonomi daerah : Tabel 2.71
Indikator Daya Saing Daerah Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
No Uraian
Tahun 2011
2012 2013
2014 2015
1. Pengeluaran konsumsi rumah tangga per
kapita na
na 423.715,8
9 439.005,0
1 -
2. Pengeluaran konsumsi non pangan perkapita
na na
328.109,8 9
281.877,0 4
- Sumber : Badan Pusat Statistik
Bank adalah badan usaha yang menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan dan menyalurkannya kepada masyarakat dalam
bentuk kredit danatau bentuk-bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan perekonomian.