Terjaminnya pasokan energi dan bahan baku domestik

1. Terjaminnya pasokan energi dan bahan baku domestik

Dalam menjamin penyediaan energi domestik, telah dilakukan optimasi produksi energi fosil yaitu minyak bumi, gas bumi dan batubara. Kecenderungan produksi minyak bumi, sebagai energi tidak terbarukan, cenderung menurun setiap tahunnya. Mulai tahun 2007, produksi minyak sudah dibawah level 1 juta barel per hari. Namun, dengan adanya temuan cadangan baru seperti Blok Cepu, maka dalam jangka pendek akan ada peningkatan produksi minyak Indonesia, meskipun akan menurun kembali karena natural decline rate yang cukup tinggi sekitar 12 per tahun. Mengantisipasi situasi menurunnya produksi minyak bumi, maka ke depan, penyediaan energi difokuskan pada gas dan batubara yang produksinya relatif meningkat setiap tahunnya. Pada tahun 2010 produksi minyak bumi berada pada angka 965 juta barel per hari. Sementara untuk batubara di tahun 2010 ini produksinya akan meningkat dari setara dengan 2875 juta barel minyak bumi. Sebagai salah satu cara efektif untuk memastikan kesinambungan pasokan adalah konservasi konsumsi sumber energi fosil melalui program konversi minyak tanah ke LPG. Dengan demikian volume minyak tanah bersubsidi tiap tahunnya dikurangi secara signifikan. Selain itu, pengawasan peruntukan minyak tanah sudah semakin baik dengan adanya kartu kendali minyak tanah. Untuk jaminan pasokan BBM, untuk wilayah yang telah dilakukan konversi minyak tanah ke LPG, minyak tanah tetap dijual namun dengan harga pada tingkat keekonomian. Permintaan energi listrik terus meningkat tiap tahunnya dengan pertumbuhan sekitar 9 per tahun. Untuk mengejar tingginya permintaan tersebut, dilakukan upaya antara lain pembangunan infrastruktur energi dan mineral termasuk pembangkit listrik dengan program 10.000 MW tahap I, 10.000 MW tahap II dan IPP Independent Power Producer atau Produsen Listrik Mandiri. Dalam rangka upaya memenuhi kebutuhan energi domestik, diversifikasi energi merupakan program prioritas, khususnya pengembangan energi baru terbarukan EBT atau energi alternatif non-BBM. Pembangkit listrik EBT terdiri dari PLTP, PLTS, PLTB, PLTMH Pikohidro, dimana kapasitas terpasangnya ditingkatkan terus setiap tahunnya. Pengembangan sumber-sumber energi dalam rangka diversifikasi energi meningkat setiap tahunnya. Pada tahun 2010 kapasitas terpasang pembangkit EBT diperkirakan sekitar 1210 MW. Rencana penambahan kapasitas terpasang EBT terbesar adalah dari sumber energi panas bumi, yaitu direncanakan 140 MW. Hal tersebut juga terlihat dari besarnya porsi pembangkit panas bumi pada program 10.000 MW tahap II, yaitu 48. Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Energi No. 302007, Pemerintah berkewajiban meningkatkan pemanfaatan energi baru terbarukan termasuk bahan bakar nabati BBN. Sejalan dengan Perpres 52006 tentang Kebijakan Energi Nasional dan Road Map Pengembangan BBN, Pemerintah telah menetapkan kewajiban minimal pemanfataan biofuel secara bertahap sampai dengan tahun 2025. Kewajiban ini diatur dalam Permen ESDM No. 322008 tertanggal 26 September 2008. BBN yang diatur meliputi biodiesel, bioethanol dan bio oil; sedangkan sektornya meliputi rumah tangga, transportasi PSO dan non-PSO, industri dan komersial, serta pembangkit listrik. Untuk tahun 2010, rencana kapasitas produksi BBN adalah sebesar 2.774 ribu KL, terdiri dari bio-diesel sebesar 2.521,5 ribu KL, bio-etanol sebesar 212,5 ribu KL dan bio-oil sebesar 40 ribu KL. Pengembangan kapasitas produksi yang konstan menunjukkan fokus Pemerintah dalam pengembangan energi alternatif, untuk lingkungan yang lebih baik dan antisipasi terhadap semakin mahal dan langkanya sumber energi habis pakai di masa yang akan datang. Sektor ESDM memberikan kontribusi yang sangat signifikan dalam penyediaan energi terutama pasokan gas dan bahan mineral. Pemakaian gas domestik dimanfaatkan untuk industri pupuk, kilang petrokimia, kondensasi, LPG, PGN, PLN, Krakatau steel dan industri lainnya. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi KESDM Tahun 2010 44 Saat ini kebijakan alokasi gas lebih mengutamakan pasokan domestik, dimana cadangan besar dapat digunakan baik untuk domestik maupun ekspor dan cadangan kecil untuk domestik. Selain itu, kebijakan DMO gas juga diberlakukan 25 dari bagian KKKSPSC untuk domestik, sisanya dapat dipergunakan untuk domestik maupun ekspor. Dari tahun ke tahun, ekspor gas sudah mulai dikurangi, sebaliknya pemanfaatan domestik terus diintensifkan. Terkait dengan gas bumi untuk domestik, berdasarkan Perjanjian Jual Beli Gas Bumi PJBG tahun 2002 – 2008 pasca diterbitkanya UU Migas Nomor 22 tahun 2001, alokasi gas bumi domestik mencapai 63,5, sedangkan alokasi gas bumi ekspor sebesar 36,5. Hal ini menunjukkan bahwa pada tataran kebijakan dan perencanaan, upaya pengutamaan pasokan gas bumi domestik berjalan sangat baik. Meskipun saat ini kebijakan alokasi gas untuk domestik sudah diprioritaskan, namun ekspor gas tetap diperlukan untuk mencapai skala keekonomian dari suatu lapangan gas bumi. Pertimbangannya adalah harga gas bumi domestik umumnya lebih rendah dibandingkan harga untuk ekspor. Disamping gas bumi, bahan mineral juga berperan penting sebagai pemasok bahan baku industri. Bahan mineral tersebut antara lain tembaga, emas, perak, bauksit, nikel, granit, intan dan besi. Produksi mineral dari tahun ke tahun sesuai dengan harapan. Peranan pengelolaan bahan mineral, lebih dominan dilakukan oleh Pemerintah Daerah. Hal ini terkait dengan adanya UU Pemerintahan Daerah dan Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, dimana kegiatan usaha pertambangan dapat di desentralisasikan, sehingga ijin usaha pertambangan atau Kuasa Pertambangan KP dapat dikeluarkan oleh Bupati dan Gubernur. Dengan demikian, koordinasi antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah sangat penting dalam rangka pengelolaan, pengawasan pertambangan di daerah agar penerimaan negara dari pertambangan umum dapat dioptimalkan. Tujuan strategis lainnya dalam pasokan energi dan mineral untuk kebutuhan domestik adalah peningkatan efisiensi pemakaian dan pengolahan energi, dimana tingkat elastisitas energi perlu diturunkan terus. Pada tahun 2010 direncanakan bahwa elastisitas energi berada pada angka 1.64.

2. Terwujudnya peningkatan investasi sektor ESDM