15
Kelas S3sesuai marginal Lahan mempunyai faktor pembatas yang berat. Faktor pembatas tersebut
berpengaruh terhadap produktivitas, sehingga memerlukan tambahan input yang lebih banyak daripada lahan kelas S2. Tanpa bantuan pemerintah atau pihak
swasta, petani tidak akan mampu mengatasinya. Kelas N tidak sesuai
Lahan mempunyai faktor pembatas yang berat dan sulit diatasi, sehingga tidak mungkin untuk digunakan.
3. Sub kelas Sub kelas kesesuian lahan mencerminkan jenis pembatas atau macam
perbaikan yang diperlukan dalam suatu kelas. Tiap kelas, kecuali S1 dapat dibagi menjadi satu atau lebih sub kelas bergantung pada jenis pembatas yang ada. Jenis
pembatas ini ditujukkan dengan simbol huruf kecil yang diletakkan setelah simbol kelas. Biasanya hanya satu simbol pembatas di dalam setiap sub kelas, akan tetapi
dapat juga dua atau tiga simbol pembatas, dengan catatan jenis pembatas yang paling dominan di tempat pertama.
4. Satuan kesesuaian lahan Tingkat satuan merupakan pembagian lebih lanjut dari sub kelas. Satuan-
satuan berbeda antara satu dengan lainnya dalam sifat-sifat atau aspek tambahan dari pengelolaan yang diperlukan, dan merupakan pembedaan detail dari
pembatas-pembatasnya. Dengan diketahuinya pembatas secara detail akan memudahkan penafsiran perencanaan pada tingkat usahatani. Simbol kesesuaian
lahan pada tingkat satuan dibedakan dengan angka arab yang ditempatkan setelah simbol sub kelas.
2.3. Kawasan Perbatasan
Kawasan atau wilayah perbatasan merupakan wilayah yang secara geografis berbatasan langsung dengan negara tetangga dan langsung berhadapan
dengan negara lain UU No 26 Tahun 2007. Wilayah dimaksud adalah bagian wilayah propinsi, kabupaten atau kota yang langsung bersinggungan dengan garis
batas negara wilayah negara tetangga. Menurut UU No 43 Tahun 2008 tentang
16
Wilayah Negara, pada pasal 1 ayat 6, kawasan perbatasan adalah bagian dari wilayah negara yang terletak pada sisi dalam sepanjang batas wilayah Indonesia
dengan negara lain, dalam hal batas wilayah negara di darat, Kawasan Perbatasan berada di kecamatan. Indonesia memiliki wilayah perbatasan darat kontinen
dengan beberapa negara seperti Malaysia, Papua New Guinea PNG dan Timor Leste, serta yang berbatasan laut Maritim di sepuluh negara seperti India,
Malaysia, Singapura, Thailand, Vietnam, Filipina, Republik Palau, Australia, Timor Leste dan Papua New Guinea Bappenas, 2004.
Pembangunan di kawasan perbatasan selama ini belum mendapatkan perhatian yang cukup dari pemerintah pusat dan daerah jika dibandingkan
dengan wilayah-wilayah lain yang aksesnya lebih mudah, dan juga padat penduduknya. Kondisi tersebut membawa implikasi terhadap kawasan perbatasan
yang semakin terisolir dan tertinggal bila dibandingkan dengan wilayah lainnya, baik dari aspek ekonomi maupun sosial. Kawasan perbatasan negara di
Kalimantan Timur memiliki arti sangat penting, terutama terhadap aspek ekonomi, dan pertahanan keamanan, karena berbatasan langsung dengan wilayah negara
tetangga Sabah Malaysia yang memiliki tingkat perekonomian relatif lebih baik. Potensi sumberdaya alam yang dimiliki di kawasan perbatasan Kalimantan Timur
ini cukup melimpah, namun hingga saat ini relatif belum dimanfaatkan secara
optimal.
Di samping masalah rendahnya dana pembangunan, penyebab utama ketertinggalan kawasan perbatasan Indonesia dengan negara tetangga adalah
akibat dari arah kebijakan pembangunan kewilayahan yang selama ini cenderung berorientasi ’inward looking’ sehingga seolah-olah kawasan perbatasan hanya
menjadi halaman belakang negara. Sejalan dengan proses globalisasi saat ini, dan sejalan dengan agenda prioritas dari Badan Koordinasi Tata Ruang Nasional
BKTRN kebijakan tersebut memerlukan koreksi agar menjadi ’outward looking’, sehingga kawasan perbatasan negara harus dimanfaatkan sebagai ’pintu gerbang’
untuk aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan negara tetangga. Beberapa isu dan permasalahan pengelolaan kawasan perbatasan negara
Bappenas, 2004; Bappeda Kaltim, 2006 antara lain:
17
1 Kebijakan di masa lalu yang belum berpihak kepada kawasan tertinggal
dan terisolir. 2
Belum adanya kebijakan dan strategi nasional pengembangan wilayah perbatasan.
3 Adanya paradigma wilayah perbatasan sebagai halaman belakang.
4 Terjadinya kesenjangan pembangunan dengan negara tetangga.
5 Sarana dan prasarana umum masih minim terbatas.
6 Tingginya angka kemiskinan dan jumlah keluarga pra-sejahtera.
7 Terisolirnya wilayah perbatasan akibat rendahnya aksesibilitas menuju
wilayah perbatasan. 8
Rendahnya kualitas sumberdaya manusia. Wilayah perbatasan di Propinsi Kalimantan Timur-Malaysia terbentang
memanjang dari wilayah timur hingga ke barat. Panjang garis perbatasan langsung dengan negara bagian Sarawak dan Sabah Malaysia Timur sepanjang + 1.038 km,
yang secara administrasi meliputi tiga kabupaten Nunukan, Malinau dan Kutai Barat dan mencakup 11 wilayah kecamatan. Pulau Sebatik merupakan salah satu
kawasan perbatasan antara Kabupaten Nunukan dengan Malaysia.
2.4. Pembangunan Pertanian Berkelanjutan
