109
I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sektor pertanian merupakan salah satu tulang punggung perekonomian Indonesia. Peranan sektor pertanian dalam perekonomian nasional dapat dilihat
dari kontribusi sektor pertanian terhadap produk domestik bruto PDB. Pada tahun 2008, pertanian Indonesia menjadi sektor usaha kedua terbesar dalam
memberikan kontribusi terhadap PDB nasional yaitu sebesar 14,5 persen, sedangkan sektor yang memberikan kontribusi terbesar merupakan sektor industri
yaitu sebesar 27,9 persen dari total PDB
1
nasional. Hal ini menunjukan bahwa sektor pertanian memiliki kontribusi yang masih relatif kecil terhadap
pertumbuhan perekonomian nasional. Menurut mantan Menteri Pertanian Bapak Anton Apriyantono 2008 sektor pertanian harus terus dituntut berperan dalam
perekonomian nasional melalui pembentukan PDB, penerimaan devisaekspor, penyediaan pangan, dan penyediaan bahan baku industri
2
. Selain memberikan kontribusi terhadap PDB nasional, sektor pertanian
merupakan penyerap tenaga kerja paling besar. Dari tahun 2004 sampai dengan 2009. Sektor pertanian selalu berada di urutan pertama dalam jumlah penduduk
di atas 15 tahun, yang bekerja menurut lapangan pekerjaan utama
3
. Pada tahun 2009, jumlah penduduk di atas 15 tahun yang berkerja di sektor pertanian
mencapai 43.029.493 orang atau 41,2 persen dari seluruh angkatan kerja. Hal ini menunjukan bahwa sektor pertanian berperan dalam pemerataan pembangunan,
pengentasan kemiskinan, penyediaan lapangan kerja, dan perbaikan pendapatan masyarakat. Dalam rangka meningkatkan peran serta pertanian terhadap
perkonomian Nasional, maka pemerintah Indonesia membuat sebuah program yang dinamakan revitalisasi pertanian.
Revitalisasi pertanian merupakan salah satu strategi yang dipilih oleh pemerintah Indonesia, sebagai upaya mewujudkan pembangunan masyarakat
Indonesia, dengan sasaran pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, penyediaan
1
ht t p: dipert a.jabarprov.go.id . 2008. PDB Pert anian Tahun 2008.
2
Loc.cit
3
w ww .BPS.go.id . 2010. Jumlah penduduk diat as 15 t ahun yang berkerja menurut lapangan pekerjaan ut am a.
110
lapangan pekerjaan dan pengentasan kemiskinan. Revitalisasi pertanian adalah sebuah program untuk menempatkan kembali arti penting sektor pertanian secara
proporsional, melalui peningkatan kinerja sektor pertanian dalam pembangunan nasional.
Sejalan dengan program revitalisasi pertanian yang telah dicanangkan oleh Bapak Presiden Republik Indonesia tanggal 11 Juni 2005 di Jatiluhur, Jawa Barat.
Bahwa pembangunan sektor pertanian memiliki fokus, salah satunya adalah peningkatan produktivitas nasional untuk tiga komoditas tanaman pangan strategis
yaitu padi, jagung, dan kedelai. Sebagai gambaran umum akan ditunjukan pada Tabel 1.
Tabel 1. Produktivitas Pangan Strategis Nasional Tahun 2004-2008
Komoditi Satuan 2004
2005 2006
2007 2008
2009 Padi
tonha 4,17
4,78 4,82
4,91 5,08
5,18 Jagung
tonha 3,34
3,45 3,47
3,66 4,08
4,23 Kedelai
tonha 1,28
1,30 1,29
1,29 1,31
1,35 Sumber: Departemen Pertanian 2010
Berdasarkan Tabel 1 dapat dilihat bahwa padi sebagai bahan makanan pokok sebagian besar masyarakat Indonesia, memiliki jumlah produktivitas yang
paling tinggi dibandingkan bahan pangan lainnya. Dilihat dari jumlah produktivitas dari tahun ke tahun komoditi padi cenderung stabil. Sejak tahun
2004, Indonesia mengurangi impor beras karena produksi padi Indonesia sudah memenuhi kebutuhan dalam negeri. Akan tetapi, untuk komoditas lainnya sampai
saat ini Indonesia masih mengimpor, terutama kedelai sebagai komoditi yang memiliki produktivitas paling kecil dibandingkan dengan keempat komoditi
lainnya. Oleh karena itu, ketergantungan Indonesia terhadap kedelai impor masih cukup tinggi.
Kedelai merupakan salah satu komoditas pertanian yang sudah cukup lama ditanam di Indonesia. Komoditas ini kaya akan protein nabati yang diperlukan
untuk meningkatkan gizi masyarakat, aman dikonsumsi, dan harganya murah. Sampai saat ini, kebutuhan kedelai terus meningkat dapat dilihat pada
Lampiran 1 seiring dengan meningkatnya perkembangan industri pangan berbahan baku kedelai seperti tahu, tempe, kecap, susu kedelai, tauco dan
makanan ringan. Namun, pemenuhan kebutuhan kedelai di Indonesia masih harus
111
dicukupi melalui impor. Apabila nilai rupiah terdepresiasi atau harga kedelai di pasar international meningkat. Maka industri pangan berbahan baku kedelai yang
rata-rata merupakan indutri rumahan akan mengalami kesulitan bahan baku. Dampaknya industri pangan akan mengalami kebangkrutan karena tak mampu
membeli bahan baku.
000 Ton
Gambar 1. Impor dan Produksi Kedelai Indonesia Tahun 2003-2008
Sumber: Badan Pusat Statistik 2010 diolah Gambar 1 memperlihatkan selisih yang cukup besar antara produksi
kedelai domestik dan kedelai impor. Hal ini menunjukan ketergantungan Indonesia terhadap kedelai impor merupakan salah satu hal yang dapat
mengancam ketahanan pangan, karena akan menghabiskan banyak devisa negara. Akibat harga kedelai yang terus meningkat, lonjakan harga impor kedelai telah
menyebabkan munculnya krisis kedelai di Indonesia. Peningkatan harga pangan baik pada tingkat nasional maupun tingkat rumah tangga, memberi amanat kepada
kekuatan ekonomi domestik agar mampu menyediakan pangan khususnya kedelai, secara berkelanjutan dengan mengutamakan produksi dan penyediaan
dalam negeri. Pemerintah telah mencanangkan program pengembangan kedelai sebagai
upaya untuk mengurangi beban impor dan mengantisipasi permintaan. Pemerintah mencanangkan program GEMA PALAGUNG Gerakan Mandiri Padi, Kedelai,
dan Jagung pada tahun 2001 dan lebih dikhususkan dengan program bangkit
500 1000
1500 2000
2500 3000
3500 4000
4500
2003 2004
2005 2006
2007 2008
im por produksi
112
kedelai. Program bangkit kedelai bertujuan untuk meningkatkan produksi serta mendampingi petani agar mampu menerapkan teknologi baru, mengelola usaha
tani, memanfaatkan kredit dari pemerintah, mengembangkan kemitraan, mengupayakan perbaikan pasar dan strategi kebijakan. Program ini diarahkan
tidak hanya pada subsistem on farm namun juga memberi perhatian pada pendampingan petani dalam mengatasi permasalahan pada subsistem off farm.
Dalam rangka mendukung program pemerintah untuk swasembada kedelai. Maka sejak tahun 1993 telah dilakukan pengenalan terhadap petani mengenai
pengembangan kedelai edamame. Kedelai edamame adalah makanan tradisional khas Jepang. Di Jepang
kedelai edamame dihidangkan sebagai makanan pelengkap. Keunggulan kedelai edamame memiliki biji yang lebih besar, rasa yang lebih manis, tekstur yang lebih
halus dan daya cerna yang lebih baik dari kacang kedelai biasa. Selain itu, kacang edamame merupakan makanan bergizi yang mengandung protein sekitar 38
persen, kaya akan kalsium, vitamin A, vitamin B1, vitamin B12, lipid, karbohidrat, serat, dan caroten Samsu, 2001.
Setiap pengusahaan kedelai edamame dalam proses pengusahaannya memiliki kendala yang harus dihadapi. Kendala yang dimaksud adalah tingginya
tingkat risiko yang dihadapi petani karena budidaya edamame memerlukan pengetahuan teknis dan teknologi penunjang yang berbeda dengan budidaya
kedelai lokal. Risiko usaha kedelai edamame meliputi risiko produksi, dan risiko harga. Risiko produksi terkait cuaca, hama dan penyakit, bencana alam, serta
teknologi. Adapun risiko harga berupa fluktuasi harga input dan output. Risiko harga dan risiko produksi merupakan faktor utama terhadap variabilitas
pendapatan Sutawi, 2009. Salah satu sumber risiko produksi yang memiliki kontribusi paling besar
adalah alam. Keadaan bahwa alam sulit untuk diprediksi, mudah berubah, dan tidak dapat dikendalikan merupakan kendala utama dalam pengusahaan kedelai
edmame Samsu, 2001. Sedangkan risiko harga dipengaruhi oleh harga input dan harga output yang diterima petani. Risiko harga dan risiko produksi yang harus
dihadapi petani kedelai edamame membuat para petani tersebut mencari solusi
113
untuk menekan risiko. Salah satu upaya yang banyak dijalankan dalam upaya menekan risiko yaitu menjalin hubungan kemitraan.
Hubungan kemitraan merupakan salah satu upaya menekan risiko harga dan risiko produksi. Hal ini dapat terwujud karena perusahaan maupun petani
dapat saling mendukung untuk mengoptimalkan keuntungan. Dengan adanya pola kemitraan dapat memberikan kesempatan kepada para petani untuk menambah
wawasan, mempermudah akses teknologi dan informasi, dalam rangka menekan risiko dan meningkatkan pendapatan usahatani kedelai edamame.
Tujuan kemitraan usaha agribisnis adalah untuk membantu petani kedelai edamame dalam mengadakan kerjasama yang saling menguntungkan dan
bertanggung jawab. Petani yang mengikuti pola kemitraan dengan perusahaan swasta dapat menggunakan benih dengan mutu yang lebih baik, pupuk, pola
tanam yang terprogram, dan teknis produksi secara intensif karena adanya bimbingan dan penyuluhan yang lebih baik. Kredit sarana produksi bermanfaat
bagi petani yang tidak cukup modal. Adopsi teknologi oleh petani menjadi relatif lebih cepat karena kendala modal dan teknis produksi dapat diatasi, sehingga
produktivitas dan pendapatan petani diharapkan dapat meningkat. Untuk mendukung kemajuan program kemitraan, diperlukan dukungan
kerjasama dari seluruh pihak yang terkait. Peranan perusahaan dan lembaga–lembaga kemitraan kepada petani mitra adalah memberikan dan
meningkatkan kualitas sumber daya manusia petani mitra melalui pelatihan, pembinaan, keterampilan teknis produksi, dan menyusun rencana usaha dengan
petani mitra untuk disepakati bersama. Selain itu perusahaan mitra juga memberikan pelayanan dan penyediaan sarana produksi untuk keperluan usaha
bersama, menjamin pembelian hasil produksi petani mitra sesuai dengan kesepakatan, promosi hasil produksi untuk mendapatkan pasar yang baik, serta
pengembangan teknologi yang
mendukung pengembangan usaha dan keberhasilan kemitraan. Oleh karena itu pentingnya mempelajari kemitraan dari
aspek risiko.
114
1.2 Perumusan Masalah
