Pemberdayaan wanita Pemeliharaan jalan dan jembatan 36. Pengembangan dan pemeliharaan jaringan irigasi
Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Kutai Kartanegara Akhir Masa Jabatan 2005-2010
70 III
Pelaksanaan Program-program tersebut di atas diimplementasikan melalui kegiatan-kegiatan yang didanai APBD Kabupaten Kutai
Kartanegara TA. 2005 – TA. 2009.
Dalam pelaksanaannya APBD Kabupaten Kutai Kartanegara mengacu pada sistem penganggaran sebagai berikut :
1. Pada TA. 2005 – TA. 2006 mengacu pada KEPMENDAGRI Nomor 29
tahun 2002 tentang Pedoman Pengurusan, Pertanggungjawaban dan Pengawasan Keuangan Daerah serta Tata cara Penyusunan
APBD, Pelaksanaan Tata Usaha Keuangan Daerah dan Penyusunan Perhitungan
Pendapatan dan
Belanja daerah,
dengan melaksanakan Anggaran pengeluaran yang diklasifikasikan menurut
Belanja Operasi, Modal dan belanja Tak Terduga. 2. Pada TA. 2007
– 2009 mengacu pada PERMENDAGRI Nomor 13 Tahun 2006 berikut revisinya pada PERMENDAGRI Nomor 59 Tahun
2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Klasifikasi Belanja terdiri atas Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung.
Belanja Tidak Langsung adalah belanja yang tidak terkait langsung dengan pelaksanaan Program dan Kegiatan. Sedangkan Belanja
Langsung adalah belanja yang terkait secara langsung dengan pelaksanaan Program dan Kegiatan yang terdiri atas Belanja
Pegawai, Belanja Barang dan Jasa serta Belanja Modal.
B.1. Kebijakan Belanja Daerah
Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja daerah disusun dengan pendekatan anggaran kinerja yang
berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan dengan memperhatikan prestasi kerja setiap Satuan Kerja
Perangkat Daerah SKPD dalam pelaksanaan tugas, pokok dan fungsinya. Tujuan penggunaan anggaran berbasis kinerja adalah
Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Kutai Kartanegara Akhir Masa Jabatan 2005-2010
71 III
untuk meningkatkan akuntabilitas perencanan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran ke dalam
programkegiatan. Secara umum kebijakan anggaran untuk belanja daerah sebagai
berikut : 1. Merasionalkan pengeluaran atau belanja secara adil dan dapat
dinikmati hasilnya secara proporsional oleh masyarakat luas. 2. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas anggaran kegiatan
dengan menetapkan pencapaian tujuan dan sasaran secara jelas.
3. Anggaran disusun dengan menggunakan sistem anggaran berbasis kinerja.
4. Menerapkan disiplin anggaran yang didasarkan atas skala prioritas yang telah ditetapkan, terutama program-program
yang ditujukan pada upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia, peningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintahan
dalam rangka meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan publik, memacu pemerataan dan pertumbuhan ekonomi
melalui pemberdayaan perekonomian masyarakat serta meningkatkan pembangunan territorial di perdesaan dan
perkotaan. 5. Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas anggaran melalui
perencanaan, pelaksanaan serta pelaporan dan evaluasi kegiatan secara terbuka baik teknis maupun ekonomi kepada
pihak legislatif dan masyarakat.
Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Kutai Kartanegara Akhir Masa Jabatan 2005-2010
72 III
Belanja daerah dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupaten terdiri
dari urusan wajib dan urusan pilihan yang dibagi atas belanja SKPD.
Perkembangan alokasi belanja daerah selama TA. 2005 – TA. 2009
mengalami peningkatan rata-rata sebesar 114,92 setiap tahunnya. Meskipun alokasi belanja daerah mengalami peningkatan
anggaran setiap tahunnya, akan tetapi realisasi belanja daerah selama TA. 2005
– TA. 2009 tidak terealisasi sampai dengan 100 setiap tahunnya.
Belanja untuk membiayai Pegawai atau melalui Belanja Aparatur Daerah dan Belanja Tidak Langsung mempunyai alokasi rata-rata
sebesar 22,54 jika dibandingkan dengan jumlah belanja daerah secara keseluruhan, sisanya 72,46 dialokasikan untuk belanja
pembangunan yang dialokasikan pada Belanja Pelayanan Publik atau Belanja Langsung. Adapun rata-rata realisasi belanja daerah
selama TA. 2005 – TA. 2009 adalah sebesar 75,43, dengan
realisasi belanja daerah terendah terdapat pada TA. 2007 yaitu hanya sebesar 67,96 dan tertinggi pada TA. 2005 yaitu sebesar
89,75.
Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Kutai Kartanegara Akhir Masa Jabatan 2005-2010
73 III
Tabel. 3.7. Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun Anggaran 2005.
No. Uraian
Anggaran Rp. Realisasi Rp.
1 2
3 4
6 2.
2.1. 2.1.1.
2.1.2. 2.1.3.
2.2. 2.2.1.
2.2.2. 2.2.3.
2.3. 2.3.2.
2.3.4. 2.3.5.
2.3.6. 2.3.7.
2.4. 2.4.1.
BELANJA BELANJA APARATUR
DAERAH Belanja Administrasi
Umum Belanja Operasi dan
Pemeliharaan Belanja Modal
BELANJA PELAYANAN PUBLIK
Belanja Administrasi Umum
Belanja Operasi dan Pemeliharaan
Belanja Modal BELANJA BAGI HASIL DAN
BANTUAN KEUANGAN Belanja Bantuan kepada
Pemerintah Bawahan Belanja Bantuan Kepada
Instansi Vertikal dan Bidang Pendidikan lainnya
Belanja Bantuan Kegiatan Kepariwisataan Daerah
Belanja Bantuan untuk Organisasi Sosial
Bantuan untuk Organisasi Profesi dan Lembaga
Ibadah BELANJA TIDAK
TERSANGKA Belanja Tidak Tersangka
2.998.441.511.229,00 773.802.111.775,25
678.691.853.337,25 35.265.686.761,00
59.844.571.677,00 2.224.639.399.453,75
318.645.440.320,00 350.274.724.809,50
1.173.676.489.413,25 372.042.744.911,00
35.684.060.750,00 57.745.739.000,00
5.700.000.000,00 192.541.103.161,00
80.371.842.000,00
10.000.000.000,00 10.000.000.000,00
2.691.188.526.602,56 657.853.950.712,76
602.756.297.724,76 22.026.246.000,00
33.071.406.988,00 2.033.334.575.889,80
297.566.771.878,00 274.115.567.556,13
1.105.360.009.811,67 351.092.477.696,00
35.684.060.750,00 38.177.706.500,00
5.699.978.259,00 191.162.492.187,00
80.368.240.000,00
5.199.748.948,00 5.199.748.948,00
89,75 85,02
88,81 62,46
55,26 91,40
93,38 78,26
94,18 94,37
100,00 66,11
100,00 99,28
100,00
52,00 52,00
Sumber : Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2005, BPKD Kabupaten Kutai Kartanegara
Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Kutai Kartanegara Akhir Masa Jabatan 2005-2010
74 III
Tabel. 3.8. Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun Anggaran 2006.
No. Uraian
Anggaran Rp. Realisasi Rp.
1 2
3 4
6 2.
2.1. 2.1.1.