BAB VI. FAKTOR-FAKTOR PENGGERAK KUNCI PENUTUPAN TAMBANG PTFI BERKELANJUTAN
6.1. Struktur Faktor Penggerak Kunci Penutupan Tambang Berkelanjutan
Menurut rujukan Saxena 1994 dalam Marimin 2005, ANZMEC dan MCA 2000, MCA 2005, AGDITR 2006, World Bank dan IFC 2002,
Laurence 2001, 2006, Kempton 2003, Azapagic 2004, Roseland 2005, dan ICMM 2008 serta berdasarkan hasil kajian pendapat pakar maka disusunlah
program untuk menuju penutupan tambang mineral berkelanjutan yang terbagi atas lima elemen, yaitu:
1 Sektor masyarakat yang terpengaruh 2 Kebutuhan dari program
3 Kendala utama 4 Tujuan dari program
5 Tolok ukur untuk menilai setiap tujuan Lima elemen hasil kajian ini, kemudian pada setiap elemennya dijabarkan
menjadi rincian sejumlah sub elemen. Sub elemen ini berupa indikator-indikator keberlanjutan yang merupakan hasil dari analisis MPE sebelumnya yang
mempunyai nilai tinggi, yang telah dipilah-pilah sesuai dengan konteks kelima elemen program tersebut. Berikut ini adalah hasil hubungan kontekstual antar
sub elemen pada setiap elemen yang digambarkan dalam bentuk terminologi sub-ordinat yang mengacu pada perbandingan berpasangan antar sub elemen,
dimana terkandung suatu arahan pada hubungan tersebut Eriyanto, 1998 Hasil yang digunakan dalam model ISM adalah kajian dari pendapat pakar
melalui wawancara mendalam seperti yang tertuang pada Matriks Interaksi Tunggal Terstruktur Structural self Interaction MatrixSSIM. Pakar yang terlibat
dalam proses ini adalah pakar dari kalangan perguruan tinggi, industri tambang, dan pemerintah serta LSM yang terpilih berdasarkan pengetahuan, pengalaman
di bidang pertambangan, dan juga mereka mengenal operasi PTFI dari dekat.
6.1.1. Elemen Sektor Masyarakat yang Terpengaruh
Tabel 35 menunjukan 14 sub elemen hasil kajian elemen sektor masyarakat yang terpengaruh pada program membangun sistem penutupan
153
tambang mineral berkelanjutan. Hasil kajian sub elemen pada analisis ISM berupa: a Matriks Reachability dan interpretasi dari elemen sektor masyarakat
yang terpengaruh program, yang disajikan pada Tabel 36. b Matriks Driver Power-Dependence untuk elemen sektor masyarakat yang terpengaruh program,
disajikan pada Gambar 15. c Diagram model struktural ISM dari elemen sektor masyarakat yang terpengaruh program seperti disajikan pada Gambar 16.
Tabel 35. Sub elemen pada elemen sektor masyarakat yang terpengaruh
No Sub Elemen
Atribut 1
Penutupan pemasok barang dan jasa
Pemasok barang dan jasa setempat kehilangan tujuan pasarnya ke PTFI
2 Pelayanan pendidikan dan
kesehatan dari PTFI Pelayanan untuk kegiatan pendidikan dan kesehatan
yang biasa diberikan PTFI dapat terhenti, seperti RSMM, RS Waa Banti, Asrama-asrama pelajar, dll
3 Kegiatan perlindungan dan
pelestarian lingkungan di daerah operasi PTFI
Perlindungan dan pelestarian lingkungan di dalam dan yang mungkin berpengaruh ke luar dari daerah operasi
PTFI dapat terhenti 4
Kehilangan pendapatan masyarakat
Pendapatan masyarakat akan berkurang, karena para karyawan dan keluarganya meninggalkan Mimika
5 Dana pengembangan masyarakat
terhenti Dana pengembangan masyarakat akan terhenti,
termasuk dukungan dana dan bantuan teknis kepada LSM-LSM lokal
6 Permintaan tenaga kerja setempat
menurun Permintaan tenaga kerja setempat akan terhenti
7 Kehilangan nilai rumah dan lahan
Nilai rumah dan lahan akan menurun pada SaPeT 8
Keadaan lingkungan meningkat membaik pada daerah yang
terganggu Keadaan daerah yang terganggu membaik sebab
terhentinya sumber pencemaran lingkungan dari limbah dari operasi PTFI.
9 Berkurangnya untuk pemeliharaan
transportasi dan infrastuktur umum
Transportasi dan infrastruktur umum yang saat ini dibantu PTFI akan terpengaruh
10 Hilangnya sumber pendapatan
daerah PDRB terganggu Kontribusi PTFI pada PDRB Mimika akan terhenti
11 Kehilangan hak untuk
mengorganisasikan Lembaga-lembaga yang didirikan bersama antara
pemerintah, PTFI dan masyarakat atau lembaga milik masyarakat dapat menurun kegiatannya bahkan
kemungkinan bisa terhenti 12
Kesehatan dan keamanan masyarakat
Kemungkinan timbulnya sisa-sisa pencemaran karena tidak ditangani dengan tepat yang berpengaruh pada
kesehatan dan keamanan masyarakat 13
Akses masyarakat kepada SDA pulih
Membaiknya daerah yang terganggu, masyarakat dapat kembali mempunyai akses ke SDA semula
14 Kemungkinan terjadinya konflik
Konflik bisa terjadi karena masyarakat kehilangan pekerjaan, rasa pengangguran, perebutan hak, dan
lainnya.
Sumber: Hasil Analisis 2009
Tabel 36 menunjukkan bahwa elemen sektor masyarakat yang terpengaruh program mempunyai tingkatan elemen kunci rangking satu sampai empat
dengan nilai Driver Power tertinggi bernilai 10 dan terendah bernilai 1. Sub elemen peringkat satu adalah sub elemen kunci yaitu: 1 penutupan pemasok
154
barang dan jasa dan 3 kegiatan perlindungan dan pelestarian lingkungan di daerah operasi PTFI.
Tabel 36. Hasil matriks reachability dan interpretasi dari elemen sektor masyarakat yang terpengaruh program
Sub elemen
E1 E2
E3 E4
E5 E6
E7 E8
E9 E10
E11 E12
E13 E14
DP EK
E1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 10
1
E2
1 1
1 1
1 1
1 1
1 9
2
E3 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 10
1
E4 1
1 1
1 1
1 1
1 1
9 2
E5
1 1
1 1
1 1
1 1
1 9
2
E6 1
1 1
1 1
1 1
1 1
9 2
E7
1 1
4
E8
1 1
2 3
E9 1
1 1
1 1
1 1
1 1
9 2
E10 1
1 1
1 1
1 1
1 1
9 2
E11 1
1 2
3
E12 1
1 4
E13 1
1 4
E14 1
1 4
Dep 1
8 1
8 8
8 1
1 8
8 9
9 2
10
Level 5
3 5
3 3
3 5
5 3
3 2
2 4
1 Sumber : Hasil Analisis 2009
Keterangan: Dep
= Dependence DP
= Driver Power EK
= Elemen Kunci atau rangking Angka 1 = Terdapat hubungan kontektual
Angka 0 = Tidak terdapat hubungan kontektual
E1, E3 E2, E4, E5, E6,
E9, E10
E7 E8
E11 E12
E13 E14
1 2
3 4
5 6
7 8
9 10
1 2
3 4
5 6
7 8
9 10
Gambar 15. Matriks Driver Power-Dependence untuk elemen sektor masyarakat yang terpengaruh program
Sektor II Dependent Sektor III Linkage
Sektor I Autonomus
Ketergantungan Dependence
D a
y a
D o
r o
n g
Sektor IV Independence
155
Gambar 15 dan Gambar 16 menunjukkan faktor-faktor kunci penggerak elemen sektor masyarakat yang terpengaruh program menuju sistem penutupan
tambang berkelanjutan dengan studi kasus RPT PTFI yaitu sub elemen-sub elemen yang terletak pada sektor IV independent: 1 penutupan pemasok
barang dan jasa dan 3 kegiatan perlindungan dan pelestarian lingkungan di daerah operasi PTFI. Dua sektor masyarakat tersebut adalah termasuk peubah
bebas, berarti mempunyai kekuatan pengerak driver power yang besar terhadap keberhasilan program, namun mempunyai sedikit ketergantungan
terhadap program strong driver weak dependent variable
E1. Penutupan pemasok barang
dan jasa E3. Perlindungan dan
Pelestarian lingkungan Di daerah operasi PTFI
E2. Pelayanan pendidikan
kesehatan dari PTFI
E10. Sumber pendapatan
daerah E9. Pemelihataan
transportasi dan infrastruktur
umum E6. Permintaan
tenaga kerja setempat
E5. Dana pengembangan
masyarakat E4. Kehilangan
pendapatan masyarakat
E8. Keadaan Lingkungan membaik
pada daerah yang terganggu
E11. Kehilangan hak mengorganisasikan
E14. Kemungkinan Terjadinya konflik
E13. Akses masyarakat
pada SDA E12. Kesehatan
dan keamanan masyarakatt
E7. Nilai rumah dan lahan
Level-1:
Level-2: Level-3:
Level-4:
Gambar 16. Diagram model ISM dari elemen sektor masyarakat yang terpengaruh program
Sektor masyarakat yang terpengaruh program penutupan tambang berkelanjutan seperti: pelayanan kesehatan dan pendidikan dari PTFI 2,
kehilangan pendapatan masyarakat 4, dana pengembangan masyarakat terhenti 5, permintaan tenaga kerja setempat menurun 6, berkurangnya untuk
pemeliharaan transportasi dan infrastuktur umum 9, dan hilangnya sumber pendapatan daerah 10 merupakan peubah linkages dari sistem. Setiap
tindakan untuk meningkatkan peranan dari sektor-sektor tersebut akan menghasilkan sukses program menuju sistem penutupan tambang mineral
156
berkelanjutan, sedangkan lemahnya perhatian terhadap sektor-sektor tersebut akan menyebabkan kegagalan program.
Analisis lebih lanjut pada sektor II dependent, menunjukkan bahwa sektor-sektor masyarakat yang terpengaruh seperti: kehilangan hak untuk
mengorganisasikan 11, kesehatan dan keamanan masyarakat 12, dan kemungkinan terjadinya konflik 14 adalah termasuk peubah tidak bebas
terhadap peubah lainnya dalam sistem penutupan tambang berkelanjutan.
6.1.2. Elemen Kebutuhan dari Program
Kategori