18 Perlu diingat, bahwa seorang PNS mungkin juga merupakan anggota suatu
profesi. Misalnya, seorang akuntan yang menjadi PNS adalah juga sebagai anggota Ikatan Akuntan Indonesia. Akuntan PNS ini seharusnya tunduk pula pada kode etik
dan aturan perilaku yang berlaku di lingkungan profesi akuntansi. Jadi, pada saat yang bersamaan seorang PNS, di samping berperan sebagai pribadi, anggota
masyarakat umum, juga berperan sebagai aparatur birokrasi, dan sebagai anggota profesi akuntansi. Dengan demikian, PNS tersebut pada dasarna memiliki tiga
sumber acuan etika, yaitu nilai-nilai dan standar etika yang berlaku di masyarakat umum, di lingkungan birokraasi, dan di lingkungan profesi akuntansi.
C. Rencana perkuliahan etika profesi PNS
Mata kuliah ini menjelaskan tentang pengertian etika, memahami teori-teori etika, pengertian etika profesi, pengertian dan hakekat profesi, pengertian pelayanan
publik, etika dan disiplin PNS, hukuman disiplin PNS serta kode etik Kementerian
Keuangan.
Tujuan umum mata kuliah Etika Profesi Pns ini adalah memberikan pemahaman mengenai nilai-nilai yang tepat atas penerapan standar etika dalam
profesi sebagai PNS. Dengan demikian diharapkan mahasiswa dapat: 1. Meningkatkan kesadaran dan kepekaan terhadap etika profesi PNS dan konsep-
konsep yang menyertainya. 2. Meningkatkan kemampuan dalam memecahkan dilema etis di tempat kerja dan
di luar tempat kerja. 3. Meningkatkan kesadaran untuk mempraktekkan kode etik yang berlaku di tempat
kerja. Mata kuliah Etika Profesi PNS terdiri dari enam belas bab, yaitu:
1. Kuliah Umum I Pengantar Etika Profesi PNS. Bab ini akan memperlajari: a. Kedudukan mata kuliah Etika Profesi PNS
b. Urgensi Etika Profesi PNS dalam reformasi birokrasi c. Rencana perkuliahan Etika Profesi PNS
Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah perkuliahan mahasiswa dapat memahami pentingnya mata kuliah Etika Profesi PNS dan gambaran umum tentang
pokok-pokok bahasan yang akan disampaikan dalam mata kuliah Etika Profesi PNS. 2. Teori dan Konsep Etika I. Bab ini akan mempelajari:
a. Pengertian Etika
19 b. Teori-Teori Etika Teleologi, Deontologi, Etika Keutamaan
c. Konsep hak, kewajiban, keadilan dan kepedulian Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah memperlajari pokok bahasan ini
mahasiswa memahami teori dan konsep etika. 3. Teori dan Konsep Etika II . Bab ini akan mempelajari:
a. Perbedaan etika dan etiket b. Pengertian nilai
c. Pengertian norma Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah memperlajari pokok bahasan ini
mahasiswa memahami perbedaan etika dengan etiket serta pengertian nilai dan norma.
4. Etika Profesi. Bab ini akan mempelajari: a. Pengertian profesi dan etika profesi
b. Urgensi etika profesi c. Prinsip-prinsip etika profesi
Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah mempelajari pokok bahasan ini mahasiswa memahami pengertian, urgensi dan prinsip-prinsip etika profesi.
5. Etika Bisnis. Bab ini akan mempelajari: a. Pengertian etika bisnis
b. Prinsip-prinsip etika bisnis c. Isu-isu umum etika bisnis
Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah mempelajari pokok bahasan ini mahasiswa memahami beberapa hal tentang etika bisnis agar dapat menjalankan
tugasnya. 6. Etika Kepemimpinan. Bab ini akan mempelajari:
a. Pengertian etika kepemimpinan b. Urgensi etika kepemimpinan
c. Karakter-karakter utama dalam etika kepemimpinan Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah mempelajari pokok bahasan ini
mahasiswa memahami beberapa hal tentang etika kepemimpinan agar dapat menjalankan tugasnya dengan baik sebagai PNS.
7. Etika Pelayanan Publik. Bab ini akan mempelajari: a. Pengertian pelayanan publik
20 b. Prinsip-prinsip etika pelayanan publik
c. Netralitas PNS Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah mempelajari pokok bahasan ini
mahasiswa memahami beberapa hal tentang etika pelayanan publik. 8. Etika Kerja. Bab ini akan mempelajari:
a. Pengertian etika kerja b. Perbedaan etika kerja dan etika profesi
c. Berbagai etika kerja PNS Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah mempelajari pokok bahasan ini
mahasiswa memahami beberapa hal tentang etika kerja. 9. Pokok-Pokok Kepegawaian. Bab ini akan mempelajari:
a. Pengertian PNS b. Hak dan kewajiban PNS
c. Pembinaan dan jabatan PNS Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah mempelajari pokok bahasan ini
mahasiswa memahami hak dan kewajiban sebagai PNS serta pembinaan dan jabatan-jabatan dalam PNS.
10. Disiplin PNS. Bab ini akan mempelajari: a. Urgensi disiplin PNS
b. Larangan-Larangan bagi PNS c. Tingkat dan jenis hukuman PNS
Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah mempelajari pokok bahasan ini mahasiswa memahami tentang aturan-aturan disiplin sebagai PNS.
1. Pengertian Korupsi, Prinsip-Prinsip Anti Korupsi dan Faktor Penyebabnya. Bab ini akan mempelajari:
a. Definisi korupsi dan bahayanya b. Prinsip-prinsip anti korupsi
c. Faktor penyebab korupsi dan solusinya Tujuan yang ingin dicapai yaitu mahasiswa memahami definisi dan prinsip-
prinsip anti korupsi serta memahami penyebab terjadinya korupsi. 11. Aturan tentang Anti Korupsi. Bab ini akan mempelajari:
a. Berbagai peraturan tentang anti korupsi b. Jenis-jenis korupsi dan sangsinya
21 c. Membentuk karakter anti korupsi
Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah mempelajari pokok bahasan ini mahasiswa memahami aturan-aturan tentang anti korupsi.
12. Jiwa Korps dan Kode Etik. Bab ini akan mempelajari: a. Pengertian dan pembinaan jiwa korps
b. Pengertian dan sumber kode etik c. Pengertian dan Aturan Kode Etik PNS
Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah mempelajari pokok bahasan ini mahasiswa memahami urgensi pembentukan jiwa korps PNS dan pembentukan
aturan kode etik PNS. 13. Kode Etik Kementerian Keuangan. Bab ini akan mempelajari:
a. Pengertian, tugas dan tanggung jawab kementerian Keuangan b. Tugas Pokok dan Fungsi Eselon I Kementerian keuangan
c. Aturan Kode Etik Kementerian Keuangan Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah mempelajari pokok bahasan ini
mahasiswa memahami tentang Kode Etik Kementerian Keuangan. 14. Kode Etik pada Unit Eselon I Kementerian Keuangan. Bab ini akan mempelajari:
a. Kode Etik Profesi Akuntan b. Kode Etik Profesi Anggaran
c. Kode Etik Profesi Pajak d. Kode Etik Profesi Bea Cukai
e. Kode Etik Profesi PPLN f. Kode Etik Profesi Perbendaharaan
Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah mempelajari pokok bahasan ini mahasiswa memahami Kode Etik pada Unit Eselon I Kementerian Keuangan sesuai
dengan spesialisasinya. 15. Kuliah Umum II Membangun Etos Pribadi. Bab ini akan mempelajari:
a. Urgensi memiliki etos pribadi b. Faktor-faktor pendorong perilaku tidak etis
c. Cara membentuk etos pribadi Tujuan yang ingin dicapai yaitu setelah mempelajari pokok bahasan ini
mahasiswa memahami cara membangun etos pribadi.
22 Perlu dikemukakan disini bahwa uraian dalam modul ini mengutamakan
penekanan praktis yang terutama ditujukan untuk memicu kesadaran dan pemahaman mahasiswa mengenai isu-isu penting yang dapat dijumpai dalam
perjalanan karir seorang professional di bidang akuntansi. Selanjutnya, pada akhir modul ini diberikan beberapa contoh soalkasus yang
dapat digunakan untuk diskusi dalam rangka melatih kepekaan dan pemahaman mahasiswa akan isu-isu etis di lingkungan profesi. Untuk memperkaya wawasan
mahasiswa, peristiwa-peristiwa sehari-hari yang diliput oleh media massa, misalnya dapat digunakan sebagai tambahan bahan diskusi sesuai dengan pokok
bahasannya. Hal ini membantu mahasiswa dalam menumbuhkan kesadaran dan kepekaan etis yang diperlukan saat-saat ini, sebagai kelompok intelektual.
23
RANGKUMAN
Pengantar etika profesi PNS memperkenalkan etika profesi PNS tersebut, dan sedikit menjelaskan mengenai implikasi dan aplikasi etika profesi PNS pada
profesi birokrat. Bab ini menjelaskan bahwa birokrat perlu menjunjung tinggi etika profesi dalam menjalankan tupoksi utamanya yaitu pelayanan publik.
Tujuan dituliskannya makalah ini adalah agar kita dapat: 1. Mengetahui tentang peranan dan kebijakan pelayanan publik.
2. Mengetahui etika pelayanan publik. 3. Mengetahui permasalahan pelayanan publik di Indonesia.
4. Mengetahui solusi dari permasalahan pelayanan publik di Indonesia. 5. Mengetahui contoh-contoh pelayanan publik dalam kehidupan sehari-hari.
Di sektor manapun, termasuk sektor publik pemerintahan, ada dua aspek penting yang umumnya diyakini sebagai penentu kinerja prima, yaitu profesionalisme
dan etika. Seperti halnya di sektor bisnis, sektor publik juga dituntut untuk mencapai kinerja prima, dengan ukuran-ukuran seperti efisiensi, produktivitas, dan efektivitas,
dan pada saat yang sama dituntut untuk senantiasa menjunjung tinggi standar etika, seperti integritas, objektivitas atau imparsialitas, keadilan, dan sebagainya. Dengan
perkataan lain, sektor publik, seperti sektor bisnis, dituntut memiliki dua keunggulan, yaitu keunggulan teknis profesionalisme dan keunggulan moral etika. Ada
beberapa alasan, baik normatif maupun objektif, yang dapat digunakan untuk menjelaskan relevansi dan makin pentingnya etika dalam birokrasi atau pelayanan
publik. Secara ringkas, relevansi dan makin pentingnya etika dalam pelayanan publik
adalah karena fakta bahwa warga negara telah mempercayakan sumber daya publik kepada birokrasi. Pejabat pemerintahan, aparatur birokrasi atau pegawai negeri telah
dianggap sebagai pengelola sumber daya dan penjaga kepercayaan khusus yang diamanatkan oleh warga negara. Selain itu, aparatur birokrasi menetapkan juga
kebijakan dan mengimplementasikannya, kebijakan dan implementasinya ini mempengaruhi semua bidang kehidupan warga negara. Oleh sebab itu, rakyat,
warga negara mengharapkan aparatur birokrasi benar- benar menjadi ―abdi negara‖
dan ―abdi masyarakat‖, menempatakan kepentingan publik di atas kepentingan
24 pribadi, mengelola sumber daya publik yang tela dipercayakan secara profesional
dan menjunjung tinggi standar etika. Mata kuliah ini menjelaskan tentang pengertian etika, memahami teori-teori
etika, pengertian etika profesi, pengertian dan hakekat profesi, pengertian pelayanan publik, etika dan disiplin PNS, hukuman disiplin PNS serta kode etik Kementerian
Keuangan. Tujuan umum mata kuliah Etika Profesi PNS ini adalah memberikan
pemahaman mengenai nilai-nilai yang tepat atas penerapan standar etika dalam profesi sebagai PNS. Dengan demikian diharapkan mahasiswa dapat:
1. Meningkatkan kesadaran dan kepekaan terhadap etika profesi PNS dan konsep- konsep yang menyertainya.
2. Meningkatkan kemampuan dalam memecahkan dilema etis di tempat kerja dan di luar tempat kerja.
3. Meningkatkan kesadaran untuk mempraktekkan kode etik yang berlaku di tempat kerja.
LATIHAN
1. Apakah pelayanan kepada publik perlu ditingkatkan? jelaskan 2. Sebutkan tiga jenis pelayanan publik berdasarkan organisasi yang
menyelenggarakannya 3. Sebutkan ciri-ciri pelayanan publik yang profesional
4. Mengapa diperlukan adanya standard operating procedures sop? 5. Apa yang dimaksud dengan kompetensi pns?
6. Jelaskan definisi dari kode etik pns 7. Sebutkan aspek-aspek dalam standar penilaian kinerja
8. Jelaskan pengertian birokrasi menurut max weber 9. Jelaskan pengertian reformasi birokrasi secara umum
10. Terdapat dua fungsi pokok pemerintahan negara yang pelaksanaannya diserahkan kepada birokrasi. Sebutkan dan jelaskan kedua fungsi tersebut
11. Jelaskan pengertian integritas dalam konteks pelayanan publik 12. Jelaskan secara ringkas relevansi pentingnya etika dalam pelayanan publik
25
BAB TEORI DAN KONSEP ETIKA I
_____________________________________________________
___
A. Pengertian Etika
