280
c. Elemen-elemen Pelayanan Publik
Sebelum kita mengkonstruksi model-model struktural al ternatif pe- layanan publik, maka terlebih dahulu perlu diper hatikan tentang
elemen-elemen pelayanan publik. Dalam ma najemen pelayanan publik dikenal tiga aktor, yaitu konsumen service consumer, produsen service
produser, dan pengatur pelayanan service arranger.
11
Konsumen secara langsung me nerima pelayanan dari produsen. Yang dimaksud dengan
pro dusen dalam kaitan ini dapat berupa instansi pemerintah pusat maupun pemerintah daerah atau lembaga swasta. Sedangkan pengatur
pelayanan adalah lembaga yang mengatur me kanisme antara penyedia pelayanan produsen dengan pihak yang menerima pelayanan
konsumen. Lembaga ini dapat berasal dari lembaga pemerintah atau pun lembaga swadaya masyarakat LSM.
Gb. 7.1. Elemen Pelayanan Publik
Dari ilustrasi di atas dapat diperhatikan bahwa mekanisme pe- layanan memerlukan manajemen yang solid, yang mampu mengatur
secara baik antara para pihak yang terlibat dalam penyediaan pelayanan publik. Rendahnya kualitas pelayanan akan menyebabkan ketidakpuasan
konsumen atau masyarakat, yang selanjutnya mereka akan beralih ke penyedia pelayanan alternatif.
Garis yang utuh menunjukkan garis produksi pelayanan. Pada awal nya konsumen membutuhkan barang dan jasa, yang pada gilirannya
mem butuhkan pihak lain untuk memenuhinya, baik pemerintah mau- pun swasta. Kebutuhan ini lebih lanjut diteruskan kepada pihak peng-
atur pelayanan. Pihak yang ter akhir lebih lanjut mencarikan produsen yang dapat membe rikan pelayanan. Pengatur pelayanan lebih banyak
dilakukan oleh pemerintah dengan memberikan rambu-rambu dalam mekanisme pemberian pelayanan publik kepada masyarakat. Garis
281
setengah utuh menunjukkan bagaimana pelayanan yang telah di- produksi oleh produsen lebih lanjut dapat diberikan kepada konsumen.
Konsumen dapat membayar atas pelayanan yang diberikannya kepada produsen, sebagaimana yang ditun jukkan oleh garis titik-titik.
d. struktur Pelayanan
Kategori