produsen di pasar terhadap perubahan harga yang terjadi sehingga Komisi dapat memprediksi
substitutability dari suatu barang dan atau jasa. Deinisi pasar bersangkutan yang akurat sangat berpengaruh dalam melakukan analisis tahap
berikutnya, yaitu pangsa pasar. Semakin luas pasar bersangkutan dideinisikan, maka semakin rendah kemungkinan penguasaan pangsa pasar oleh satu pelaku
usaha. Demikian sebaliknya, semakin sempit deinisi suatu pasar bersangkutan, maka semakin tinggi kemungkinan penguasaan pangsa pasar oleh satu pelaku
usaha.
b. Pangsa Pasar
Pangsa pasar mengindikasikan persentase dari total penjualan suatu barang atau jasa yang dikuasai oleh masing-masing pelaku usaha yang
akan merger dan para pesaingnya dalam pasar bersangkutan. Pangsa pasar
merupakan indikator awal bagi Otoritas Pengawas Persaingan Usaha untuk menyimpulkan perlu tidaknya penilaian secara menyeluruh terhadap suatu
merger. Perbedaan yang signiikan atas pangsa pasar sebelum dan sesudah terjadi
merger akan menjadi perhatian bagi Komisi dalam melakukan penilaian. Merger dari dua atau lebih pelaku usaha yang menghasilkan pangsa pasar
yang tinggi umumnya akan mengundang permasalahan persaingan usaha, dan sebaliknya sangat jarang terjadi permasalahan persaingan usaha dalam
merger yang tidak memiliki pangsa pasar signiikan. Secara umum, terdapat dua cara
untuk menilai suatu konsentrasi pasar yaitu dengan menghitung Konsentrasi Rasio CRn atau dengan menggunakan HHI.
1. Konsentrasi Rasio CRn
Konsentrasi Rasio menghitung agregrat pangsa pasar dari sejumlah kecil dari para pelaku usaha terbesar dalam pasar. Umumnya konsentrasi
rasio mempergunakan pangsa pasar dari tiga perusahaan terbesar CR3 atau empat CR4 atau lima CR5. Sebagai suatu misal rasio konsentrasi
dari 3 perusahaan terbesar CR3 yang masing-masing memiliki 15 pangsa pasar akan menghasilkan CR3 sebesar 45.
2. Herindahl-Hirschman Index
HHI melakukan penghitungan kuadrat dari pangsa pasar seluruh perusahaan yang aktif dalam pasar. HHI dapat menggambarkan jumlah
seluruh pelaku usaha dalam pasar dan juga pangsa pasarnya. Nilai HHI dapat bervariasi antara 0 sampai dengan 10.000 yang akan terjadi apabila hanya
ada satu pelaku usaha yang menguasai 100 pangsa pasar. Konsentrasi pasar dianggap tinggi apabila misalnya dalam pasar bersangkutan terdapat
6 penjual dan pasar masing-masing adalah penjual A 30, B 25, C 20, D 16, E 5, dan F 4 karena HHI mencapai 2.222 dengan perhitungan
sebagai berikut:
A 30
2
+ B 25
2
+ C 20
2
+ D 16
2
+ E 5
2
= 2.222 Ketika dua perusahaan yaitu C dan D
merger maka terjadi peningkatan konsentrasi karena HHI berubah menjadi 2.862 dengan penghitungan sebagai
berikut:
A 30
2
+ B 25
2
+ {C 20 + D 16}
2
+ E 5
2
= 2.862 dan delta HHI mencapai 640, dengan penghitungan sebagai berikut:
2.862 – 2.222 = 640 Menurut pedoman
merger Amerika Serikat delta di atas 100 poin dianggap tinggi. Sementara itu, jika delta di bawah 50 poin, maka
merger tersebut belum dapat dikatakan akan membahayakan persaingan usaha.
Misalnya saja, jika merger terjadi antara perusahaan E dan F, meskipun HHI
menjadi 2.262 namun delta masih di bawah 50 poin, yakni sebesar 40 poin.
Penerapan rezim hukum persaingan tidak akan lepas dari adanya kontrol terhadao
merger yang dilaksanakan oleh otoritas pengawas persaingan usaha. Tujuan adanya kontrol tersebut adalah untuk tetap menjaga agar tetap terjaga
persaingan usaha yang sehat karena merger bagaimanapun juga adalah upaya
legal memperbesar pangsa pasar secara cepat dan murah dibandingkan dengan mengupayakan pertumbuhan dari pelaku usaha itu sendiri. Oleh karena itu sudah
menjadi tugas dari otoritas pengawas persaingan usaha untuk mengidentiikasi tindakan
merger yang dapat berdampak persaingan usaha yang tidak sehat dan menghentikannya bila perlu.
