250
LAPORAN TAHUNAN Annual Report
castaneum yang berasal dari Kalimantan Barat. Sampel serangga Sitophilus sp. yang berasal dari Surakarta,
Temanggung, Yogyakarta, dan Kalimantan Barat dan telah diuji resistensi dengan fumigasi selama
20 jam, hanya 1 sampel Sitophilus sp. yang diduga telah mengalami resistensi terhadap fosin yaitu
Sitophilus sp. asal Temanggung dengan nilai RF 1.1 sehingga statusnya perlu dikonimasi kembali dengan
melakukan uji konirmasi, sedangkan serangga uji Sitophilus sp. yang berasal dari Surakarta, Yogyakarta,
dan Kalimantan Barat dinyatakan belum mengalami resistensi terhadap fosin.
14. Kajian Penyesuaian Biaya Operasional Rastra
Evaluasi dan kajian BOP Raskin dilatarbelakangi
adanya wacana implementasi Kebijakan Voucher Pangan
untuk 44 Kota di seluruh Indonesia dan sudah
dituangkan dalam Nota Keuangan NK RAPBN
2017. Kajian BOP ini dilakukan dengan tujuan
i Mengevaluasi efektivitas besaran BOP RASKINRASTRA
K D - 1 5 D S 0 0 0 0 1 2 0 1 5 ; ii Mengevaluasi struktur
komponen BOP sesuai dengan PD-13DO400122011 yang sekarang ini masih berlaku, serta iii Melakukan
simulasi besaran BOP RASKINRASTRA yang optimal di tingkat DivreSubdivre sesuai dengan kondisi geograis
dan cakupan wilayah yang dilayani karena adanya wacana Voucher Pangan di 44 kota.
Survei dilakukan di 10 Divre terpilih yang ditentukan secara purposiv dengan pertimbangan : i Divre akan
terkena program voucher pangan, ii Keterwakilan pulau, dan iii Divre dengan medan yang sulit untuk
Divre yang tidak terkena program voucher pangan:
a. Sampel sebanyak 7 dari 14 divre sudah mencakup 37 kota dari 44 kota yang diwacanakan terkena
voucher pangan yaitu divre Riau, Sumsel, Jabar, DKI dan Banten, Jateng, Jatim, dan Sulselbar.
b. Sampel sebanyak 3 Divre dengan pertimbangan medan yang sulit yaitu Kalsel, NTT, dan Papua.
originated from Surakarta, Temanggung, Yogyakarta and West Kalimantan and have tested resistance with
fumigation for 20 hours, only 1 sample of Sitophilus sp. Which is suspected to have resistance to phosphine
is Sitophilus sp. Origin Temanggung with RF value 1.1 so that the status needs to be reconirmed by doing
conirmation test, while the insect test Sitophilus sp. Which originated from Surakarta, Yogyakarta, and
West Kalimantan declared no resistance to phosphine.
14. Review on Rastra Operational Cost Adjustment The evaluation and review of
BOP Raskin was based on the discourse of the implementation
of the Food Voucher Policy for 44 Municipalities across
Indonesia and has been set forth in the Financial Notes NK
RAPBN 2017. This BOP study was conducted with the aim of
i Evaluating the effectiveness of BOP RASKIN RASTRA KD-15
DS000 012015; Ii Evaluate the structure of BOP components
in accordance with current PD-13
DO400 122011 and iii Conduct an optimal BOP RASKIN RASTRA BOP simulation at the Divre Subdivre
level in accordance with geographical conditions and Served by Food Voucher discourse in 44 cities.
The survey was conducted in 10 selected districts determined purposively with the following
considerations: i Divre will be exposed to the food voucher program, ii Representation of the island, and
iii Divre with dificult terrain for Divre not affected by the food voucher program:
a. The sample of 7 out of 14 divre already covering 37
cities from 44 cities is discourse on food voucher that is divre Riau, Sumsel, Jabar, DKI and Banten,
Central Java, East Java, and Sulselbar. b. Sample of 3 Divre with consideration of dificult
terrain that is South Kalimantan, NTT, and Papua.
251
LAPORAN TAHUNAN Annual Report
Mengenai Struktur BOP yang tertuang dalam PD-13 DO400122011, secara garis besar Divre masih menilai
bahwa struktur BOP tersebut masih relevan, meskipun ada beberapa masukan seperti:
a. Adanya pos Raskin Award, b. Biaya insentif untuk Tikor Divre dan Subdivre
mengingat penyaluran Rastra seringkali di luar jam kerja
c. Perlunya asuransi untuk kapal kayu pengangkut Raskin.
d. Kenaikan BOP karena ingin mendekatkan titik distribusi ke titik bagi.
Dari Divre-Divre yang dilakukan survei secara keseluruhan mengharapkan adanya kenaikan tarif BOP
dikarenakan hal-hal sebagai berikut: a. Adanya voucher pangan di 44 kota berakibat
pengurangan kuantum penyaluran dan pengurangan titik distribusi yang relatif mudah
dijangkau. Hal tersebut akan menyebabkan kenaikan tarif angkutan yang pada akhirnya akan
berdampak pada kenaikan BOP.
b. Selain itu juga perlu besaran BOP dilakukan evaluasipenyesuaian mengingat ada beberapa
Divre yang memang selama ini besaran BOP masih belum mencukupi untuk mengantarkan beras ke
kecamatandesa sebagai titik distribusi antara lain Divre Riau Tanjung Balai Karimun, Tembilahan dan
Tanjung Pinang, Divre DIY, NTT dan Papua.
Dari 10 Divre yang dijadikan sampel semuanya mengajukan kenaikan BOP, yaitu:
Regarding the BOP Structure stated in PD-13 DO400 122011, Divre still consider that the BOP structure is
still relevant, although there are some inputs such as:
a. The existence of Raskin Award post, b. Incentive fee for Tikor Divre and Subdivre considering
Rastra distribution often outside working hours c. The need for insurance for Raskin wooden vessels.
d. Increase in BOP because want to closer the distribution point to the point for.
From Divre-Divre conducted the survey as a whole expect the increase of BOP tariff due to the following
things: a. The existence of food vouchers in 44 cities resulted
in the reduction of quantum distribution and reduction of distribution points relatively easy to
reach. This will lead to an increase in freight rates that will ultimately impact on the increase in BOP.
b. In addition, it is also necessary to evaluate the scale of BOP considering that there are some Divre which
is so far the amount of BOP is still not suficient to deliver rice to the sub-district village as the
distribution point among others Divre Riau Tanjung Balai Karimun, Tembilahan and Tanjung Pinang,
Divre DIY, NTT and Papua.
From the 10 divisions that were sampled, all of them proposed the increase of BOP, namely:
NO. DIVRE
Regional Division
BOP TAHUN 2016
BOP in 2016
USULAN BOP 2017
BOP Proposal 2017
dalam RupiahKilogram in RupiahKilogram
1 Riau
211 416,00
2 Sumsel
South Sumatra
174 189.70
3 Jabar
West Java
139 145.95
4 DKI Jakarta Banten
142 155.63
5 Jateng
Central Java
133 138.82
6 Jatim
East Java
136 147,62
7 Sulselbar
West South Sulawesi
192 243.94
8 Kalsel
South Kalimantan
259 284,90
9 NTT
East Nusa Tenggara
284 328,25
10 Papua
2174 2485,92
252
LAPORAN TAHUNAN Annual Report
Secara ringkas perbandingan realisasi BOP tahun 2015, perhitungan kebutuhan BOP tahun 2016, usulan dari
Divre 2017, Perhitungan BOP berdasarkan kenaikan inlasi sebesar 4-5 serta perhitungan BOP Simulasi
adalah sebagai berikut:
TAHUN
Year
PAGU RASKIN kg
Subsidized Rice Ceiling kg
BOP RATA-RATA Rpkg
Average Rpkg 2015
3.202.022.235 Rp770.156.031.000
240,52 2016
2.795.561.460 Rp688.865.531.000
246,41 2017 Usulan
2017 Proposed
2.563.628.760 Rp749.424.857.000
292,33 2017 Inlasi 4
2017 Inlation 4
2.563.628.760 Rp682.863.167.000
266,37 2017 Inlasi 5
2017 Inlation 5
2.563.628.760 Rp689.429.159.000
268,93 2017 Simulasi
2017 Simulation
2.563.628.760 Rp685.228.806.000
267,29
Pengembalian sebesar Rp27,645 M
Refund of Rp27,645 M
Kenaikan BOP hanya Divre yang mengusulkan, Divre lain asumsi tetap Asumsi Pagu 2017 adalah pagu tahun 2016 dikurangi kuantum yang terkena e-voucher
Increase BOP only Divre that propose, Divre other assumptions remain steady The 2017 Ceiling Assumption is the 2016 ceiling minus the quantum affected by the e-voucher
In summary comparison of BOP realization in 2015, calculation of BOP requirement in 2016, proposal from
Divre 2017, BOP calculation based on 4-5 inlation increase and BOP Simulation calculation is as follows:
Selanjutnya besaran kenaikan tarif berdasarkan simulasi tersebut dapat disesuikan adjusment berdasarkan
pertimbangan: a. Tingkat pengembalian BOP, jika penyaluran
mencapai 100 dan tingkat pengembalian BOP relatif besar maka dapat disimpulkan bahwa BOP
Divre tersebut masih mencukupi. b. Tingkat kebutuhanusulan Divre
c. Divre yang pagu Raskinnya relatif tinggi, dan dinilai sampai saat ini BOP masih mencukupi, disarankan
agar dapat lebih dieisienkan untuk membantu Divre yang pagunya Raskinnya rendah,sehingga
BULOG tidak perlu untuk menaikkan BOP secara Nasional.
d. Khusus untuk daerah-daerah yang pagu Raskinnya relatif kecil dan daerah kepulauan perlu
dipertimbangkan penyesuaian BOP-nya. Seperti Riau, Nusa Tenggara Timur ataupun Papua.
e. Kenaikan BOP akibat penyesuaian inlasi. Furthermore the amount of tariff increase based on
the simulation can be adjusted adjustment based on consideration:
a. BOP return rate, if the distribution reaches 100
and BOP return rate is relatively large then it can be concluded that BOP Divre is still suficient.
b. Level of Divre’s needs proposals c. Divre whose Raskin is relatively high, and is
considered to be suficient today, it is recommended to be more eficient in helping the Divre with lower
Raskin, so that BULOG does not need to raise BOP nationally.
d. Especially for areas where Raskin is relatively small and archipelagic areas need to be considered for its
BOP adjustment. Such as Riau, East Nusa Tenggara or Papua.
e. Increase in BOP due to inlation adjustment.
253
LAPORAN TAHUNAN Annual Report
15. Kajian Strategis Holding BUMN PANGAN