Kajian Penyesuaian Biaya Operasional Rastra

250 LAPORAN TAHUNAN Annual Report castaneum yang berasal dari Kalimantan Barat. Sampel serangga Sitophilus sp. yang berasal dari Surakarta, Temanggung, Yogyakarta, dan Kalimantan Barat dan telah diuji resistensi dengan fumigasi selama 20 jam, hanya 1 sampel Sitophilus sp. yang diduga telah mengalami resistensi terhadap fosin yaitu Sitophilus sp. asal Temanggung dengan nilai RF 1.1 sehingga statusnya perlu dikonimasi kembali dengan melakukan uji konirmasi, sedangkan serangga uji Sitophilus sp. yang berasal dari Surakarta, Yogyakarta, dan Kalimantan Barat dinyatakan belum mengalami resistensi terhadap fosin.

14. Kajian Penyesuaian Biaya Operasional Rastra

Evaluasi dan kajian BOP Raskin dilatarbelakangi adanya wacana implementasi Kebijakan Voucher Pangan untuk 44 Kota di seluruh Indonesia dan sudah dituangkan dalam Nota Keuangan NK RAPBN 2017. Kajian BOP ini dilakukan dengan tujuan i Mengevaluasi efektivitas besaran BOP RASKINRASTRA K D - 1 5 D S 0 0 0 0 1 2 0 1 5 ; ii Mengevaluasi struktur komponen BOP sesuai dengan PD-13DO400122011 yang sekarang ini masih berlaku, serta iii Melakukan simulasi besaran BOP RASKINRASTRA yang optimal di tingkat DivreSubdivre sesuai dengan kondisi geograis dan cakupan wilayah yang dilayani karena adanya wacana Voucher Pangan di 44 kota. Survei dilakukan di 10 Divre terpilih yang ditentukan secara purposiv dengan pertimbangan : i Divre akan terkena program voucher pangan, ii Keterwakilan pulau, dan iii Divre dengan medan yang sulit untuk Divre yang tidak terkena program voucher pangan: a. Sampel sebanyak 7 dari 14 divre sudah mencakup 37 kota dari 44 kota yang diwacanakan terkena voucher pangan yaitu divre Riau, Sumsel, Jabar, DKI dan Banten, Jateng, Jatim, dan Sulselbar. b. Sampel sebanyak 3 Divre dengan pertimbangan medan yang sulit yaitu Kalsel, NTT, dan Papua. originated from Surakarta, Temanggung, Yogyakarta and West Kalimantan and have tested resistance with fumigation for 20 hours, only 1 sample of Sitophilus sp. Which is suspected to have resistance to phosphine is Sitophilus sp. Origin Temanggung with RF value 1.1 so that the status needs to be reconirmed by doing conirmation test, while the insect test Sitophilus sp. Which originated from Surakarta, Yogyakarta, and West Kalimantan declared no resistance to phosphine. 14. Review on Rastra Operational Cost Adjustment The evaluation and review of BOP Raskin was based on the discourse of the implementation of the Food Voucher Policy for 44 Municipalities across Indonesia and has been set forth in the Financial Notes NK RAPBN 2017. This BOP study was conducted with the aim of i Evaluating the effectiveness of BOP RASKIN RASTRA KD-15 DS000 012015; Ii Evaluate the structure of BOP components in accordance with current PD-13 DO400 122011 and iii Conduct an optimal BOP RASKIN RASTRA BOP simulation at the Divre Subdivre level in accordance with geographical conditions and Served by Food Voucher discourse in 44 cities. The survey was conducted in 10 selected districts determined purposively with the following considerations: i Divre will be exposed to the food voucher program, ii Representation of the island, and iii Divre with dificult terrain for Divre not affected by the food voucher program: a. The sample of 7 out of 14 divre already covering 37 cities from 44 cities is discourse on food voucher that is divre Riau, Sumsel, Jabar, DKI and Banten, Central Java, East Java, and Sulselbar. b. Sample of 3 Divre with consideration of dificult terrain that is South Kalimantan, NTT, and Papua. 251 LAPORAN TAHUNAN Annual Report Mengenai Struktur BOP yang tertuang dalam PD-13 DO400122011, secara garis besar Divre masih menilai bahwa struktur BOP tersebut masih relevan, meskipun ada beberapa masukan seperti: a. Adanya pos Raskin Award, b. Biaya insentif untuk Tikor Divre dan Subdivre mengingat penyaluran Rastra seringkali di luar jam kerja c. Perlunya asuransi untuk kapal kayu pengangkut Raskin. d. Kenaikan BOP karena ingin mendekatkan titik distribusi ke titik bagi. Dari Divre-Divre yang dilakukan survei secara keseluruhan mengharapkan adanya kenaikan tarif BOP dikarenakan hal-hal sebagai berikut: a. Adanya voucher pangan di 44 kota berakibat pengurangan kuantum penyaluran dan pengurangan titik distribusi yang relatif mudah dijangkau. Hal tersebut akan menyebabkan kenaikan tarif angkutan yang pada akhirnya akan berdampak pada kenaikan BOP. b. Selain itu juga perlu besaran BOP dilakukan evaluasipenyesuaian mengingat ada beberapa Divre yang memang selama ini besaran BOP masih belum mencukupi untuk mengantarkan beras ke kecamatandesa sebagai titik distribusi antara lain Divre Riau Tanjung Balai Karimun, Tembilahan dan Tanjung Pinang, Divre DIY, NTT dan Papua. Dari 10 Divre yang dijadikan sampel semuanya mengajukan kenaikan BOP, yaitu: Regarding the BOP Structure stated in PD-13 DO400 122011, Divre still consider that the BOP structure is still relevant, although there are some inputs such as: a. The existence of Raskin Award post, b. Incentive fee for Tikor Divre and Subdivre considering Rastra distribution often outside working hours c. The need for insurance for Raskin wooden vessels. d. Increase in BOP because want to closer the distribution point to the point for. From Divre-Divre conducted the survey as a whole expect the increase of BOP tariff due to the following things: a. The existence of food vouchers in 44 cities resulted in the reduction of quantum distribution and reduction of distribution points relatively easy to reach. This will lead to an increase in freight rates that will ultimately impact on the increase in BOP. b. In addition, it is also necessary to evaluate the scale of BOP considering that there are some Divre which is so far the amount of BOP is still not suficient to deliver rice to the sub-district village as the distribution point among others Divre Riau Tanjung Balai Karimun, Tembilahan and Tanjung Pinang, Divre DIY, NTT and Papua. From the 10 divisions that were sampled, all of them proposed the increase of BOP, namely: NO. DIVRE Regional Division BOP TAHUN 2016 BOP in 2016 USULAN BOP 2017 BOP Proposal 2017 dalam RupiahKilogram in RupiahKilogram 1 Riau 211 416,00 2 Sumsel South Sumatra 174 189.70 3 Jabar West Java 139 145.95 4 DKI Jakarta Banten 142 155.63 5 Jateng Central Java 133 138.82 6 Jatim East Java 136 147,62 7 Sulselbar West South Sulawesi 192 243.94 8 Kalsel South Kalimantan 259 284,90 9 NTT East Nusa Tenggara 284 328,25 10 Papua 2174 2485,92 252 LAPORAN TAHUNAN Annual Report Secara ringkas perbandingan realisasi BOP tahun 2015, perhitungan kebutuhan BOP tahun 2016, usulan dari Divre 2017, Perhitungan BOP berdasarkan kenaikan inlasi sebesar 4-5 serta perhitungan BOP Simulasi adalah sebagai berikut: TAHUN Year PAGU RASKIN kg Subsidized Rice Ceiling kg BOP RATA-RATA Rpkg Average Rpkg 2015 3.202.022.235 Rp770.156.031.000 240,52 2016 2.795.561.460 Rp688.865.531.000 246,41 2017 Usulan 2017 Proposed 2.563.628.760 Rp749.424.857.000 292,33 2017 Inlasi 4 2017 Inlation 4 2.563.628.760 Rp682.863.167.000 266,37 2017 Inlasi 5 2017 Inlation 5 2.563.628.760 Rp689.429.159.000 268,93 2017 Simulasi 2017 Simulation 2.563.628.760 Rp685.228.806.000 267,29 Pengembalian sebesar Rp27,645 M Refund of Rp27,645 M Kenaikan BOP hanya Divre yang mengusulkan, Divre lain asumsi tetap Asumsi Pagu 2017 adalah pagu tahun 2016 dikurangi kuantum yang terkena e-voucher Increase BOP only Divre that propose, Divre other assumptions remain steady The 2017 Ceiling Assumption is the 2016 ceiling minus the quantum affected by the e-voucher In summary comparison of BOP realization in 2015, calculation of BOP requirement in 2016, proposal from Divre 2017, BOP calculation based on 4-5 inlation increase and BOP Simulation calculation is as follows: Selanjutnya besaran kenaikan tarif berdasarkan simulasi tersebut dapat disesuikan adjusment berdasarkan pertimbangan: a. Tingkat pengembalian BOP, jika penyaluran mencapai 100 dan tingkat pengembalian BOP relatif besar maka dapat disimpulkan bahwa BOP Divre tersebut masih mencukupi. b. Tingkat kebutuhanusulan Divre c. Divre yang pagu Raskinnya relatif tinggi, dan dinilai sampai saat ini BOP masih mencukupi, disarankan agar dapat lebih dieisienkan untuk membantu Divre yang pagunya Raskinnya rendah,sehingga BULOG tidak perlu untuk menaikkan BOP secara Nasional. d. Khusus untuk daerah-daerah yang pagu Raskinnya relatif kecil dan daerah kepulauan perlu dipertimbangkan penyesuaian BOP-nya. Seperti Riau, Nusa Tenggara Timur ataupun Papua. e. Kenaikan BOP akibat penyesuaian inlasi. Furthermore the amount of tariff increase based on the simulation can be adjusted adjustment based on consideration: a. BOP return rate, if the distribution reaches 100 and BOP return rate is relatively large then it can be concluded that BOP Divre is still suficient. b. Level of Divre’s needs proposals c. Divre whose Raskin is relatively high, and is considered to be suficient today, it is recommended to be more eficient in helping the Divre with lower Raskin, so that BULOG does not need to raise BOP nationally. d. Especially for areas where Raskin is relatively small and archipelagic areas need to be considered for its BOP adjustment. Such as Riau, East Nusa Tenggara or Papua. e. Increase in BOP due to inlation adjustment. 253 LAPORAN TAHUNAN Annual Report

15. Kajian Strategis Holding BUMN PANGAN