permintaan agregat sehingga harga cenderung meningkat P ke P
1
. Keseimbangan makro bergeser ke titik B P
1
,Y
1
. Peningkatan indeks harga-harga umum ke P
1
menyebabkan perubahan keseimbangan di pasar uang dan pasar barang. Kurva penawaran uang bergeser ke kiri MP
ke MP
1
, LM bergeser ke kiri LMP
ke LMP
1
. Keseimbangan IS-LM bergeser ke titik Br
2
,Y
1
. Kesimpulan dari adanya pemberlakuan kebijakan ketenagakerjaan pada
kasus di atas menimbulkan beberapa dampak secara makro. Dampak tersebut adalah : i penurunan growth dari Y
ke Y
1
, ii inflasi karena peningkatan indeks harga-harga umum dari P
ke P
1
, iii penurunan kesempatan kerja dari L ke L
2
, dan iv peningkatan jumlah pengangguran sebesar selisih L
dan L
2
.
3.3.2. Pengangguran
Dalam pembahasan ekonomi makro dibedakan berbagai jenis pengangguran. Keynes membedakan pengangguran berdasarkan kesediaan
bekerja menjadi pengangguran yang disengaja voluntary unemployment dan pengangguran yang tidak disengaja unvoluntary unemployment. Pengangguran
yang disengaja terjadi bila ada pekerjaan tetapi orang yang menganggur tidak mau menerima pekerjaan dengan upah yang berlaku untuk pekerjaan tersebut.
Pengangguran yang tidak disengaja terjadi bila seseorang bersedia menerima pekerjaan dengan upah yang berlaku tetapi pekerjaannya tidak ada.
Menurut Lucas
dalam Romer 1996, pengangguran disebabkan oleh
kesalahan-kesalahan yang dibuat oleh pekerja dan pengusaha. Pekerja membuat kesalahan mengenai upah riil dan melepas pekerjaannya atau menolak pekerjaan
yang ditawarkan karena upah yang terlalu rendah. Pengusaha juga membuat kesalahan tentang permintaan dan kadang-kadang memproduksi dalam jumlah
yang terlalu kecil dan terlalu sedikit mempekerjakan pekerja. Tetapi karena manusia adalah mahluk rasional, yang melihat kedepan dalam membuat
pengharapan, kesalahan akan diperbaiki dengan segera dan pengangguran akan hilang.
Keynes mengemukakan pendapat mengawali “The General Theory” -nya dengan menyerang Hukum Say, yaitu pandangan bahwa “penawaran
menciptakan permintaannya sendiri ”. Menurut hukum ini, pengangguran adalah
hal yang tidak mungkin, karena setiap ada penawaran tenaga kerja atau setiap ada penawaran barang dalam ekonomi maka akan ada permintaan untuk tenaga kerja
tersebut atau permintaan untuk barang tersebut. Keynes kemudian berpendapat bahwa permintaan agregat atau permintaan total menentukan penawaran dari
output dan tingkat tenaga kerja. Ketika permintaan tinggi, ekonomi akan makmur, perusahaan akan berkembang dan mempekerjakan lebih banyak lagi tenaga kerja
dan masalah pengangguran akan terpecahkan. Tetapi ketika permintaan rendah, perusahaan tidak akan mampu menjual barang mereka sehingga terpaksa
mengurangi produksi dan tenaga kerja. Apabila keadaan semakin memburuk,
maka akan tejadi pemecatan besar-besaran dan pengangguran yang tinggi.
Kondisi tingkat permintaan tenaga kerja yang rendah dibandingkan dengan penawaran tenaga kerja tercermin di pasar tenaga kerja Indonesia. Pertumbuhan
angkatan kerja Indonesia yang tinggi tidak dibarengi dengan pertumbuhan dan skala ekonomi yang tinggi. Kondisi seperti ini terus berlangsung di Indonesia.
Sekarang Indonesia dikategorikan sebagai Labour Surplus Economy Depnakertrans dan BPPS, 1999
Pengangguran di Indonesia merupakan masalah ketenagakerjaan dan masalah ekonomi yang serius karena menyangkut pemborosan dalam penggunaan
sumberdaya Depnakertrans dan BPPS, 1999. Pemborosan ini terjadi sebagai akibat belum dimanfaatkannya sumberdaya tenaga kerja ke arah kegiatan
produktif. Kerugian akibat pemborosan akan merupakan beban yang harus ditanggung negara, masyarakat dan individu. Beban yang ditanggung negara
menyangkut biaya pemeliharaan keamanan, ketenangan dan stabilitas kehidupan masyarakat yang harus dikeluarkan sebagai akibat dari pengangguran.
Masyarakat harus mengeluarkan biaya untuk penghidupan tenaga kerja yang belum dimanfaatkan secara produktif. Individu akan menanggung beban moral,
merasa terasing, rendah diri, kehilangan kepercayaan dan penghargaan keluarga dan masyarakat. Dari berbagai pengalaman menunjukkan bahwa pengangguran
dapat menyebabkan timbulnya keresahan dalam kehidupan masyarakat. Pengangguran juga telah menyebabkan masyarakat kehilangan sebagian
produksi barang dan jasa akibat belum digunakannya sumberdaya tenaga kerja tersebut. Sebagai contoh, kerugian akibat pengangguran siklis bagi masyarakat
adalah adanya output yang hilang karena perekonomian tidak beroperasi pada tingkat penggunaan tenaga kerja penuh. Ukuran pertama atas kerugian itu adalah
seperti pada hukum Okun. Hukum Okun menyatakan bahwa untuk setiap laju pertumbuhan GNP riil sebesar 2.2 persen di atas tingkat trend yang telah dicapai
pada tahun tertentu tingkat pengangguran akan menurun sebesar 1 persen Mankiw, 2000.
Terdapat kerugian tambahan bagi masyarakat akibat pengangguran, yang sangat sulit untuk diukur. Kerugian itu timbul dari distribusi beban pengangguran
yang tidak merata antar penduduk yang ada. Pengangguran cenderung terpusat pada kaum miskin dan hal ini membuat aspek distribusi pengangguran menjadi
masalah yang serius. Pengangguran ini tidak dapat kita ukur secara mudah meskipun seharusnya tidak boleh diabaikan.
3.3.3. Inflasi
