Pada dasarnya pemogokan tenaga kerja TK dibenarkan olah pemerintah berdasarkan UU No. 13 tahun 2003. Dinyatakan bahwa pemogokan TK dapat
dibenarkan bila dilakukan secara sah, tertib, damai dan sebagai akibat gagalnya perundingan. Namun pada kenyataannya, kasus pemogokan TK yang terjadi tidak
selaras dengan yang diatur dalam UU ketenagakerjaan. Kasus pemogokan relatif sering terjadi disertai dengan tindakan pengrusakan fasilitas perusahaan, fasilitas
umum, dan mengganggu kepentingan umum. Maraknya kasus pemogokan dewasa ini tidak dapat dipandang hanya
sebagai masalah antara pihak pekerja dan pihak perusahaan dalam proses produksi. Masalah kasus pemogokan terkait dan mempengaruhi keadaan
perekonomian, kestabilan politik, keamanan, produktifitas kerja dan perkembangan investasi. Artinya perubahan keseimbangan di pasar TK
berdampak pada perubahan keseimbangan makro.
2.3. Keragaan Pasar Tenaga Kerja di Indonesia
2.3.1. Kesempatan Kerja
Ada beberapa masalah mendasar struktural yang secara langsung mempengaruhi peningkatan kesempatan kerja di Indonesia. Permasalahan tersebut
i menyangkut kebijaksanaan kependudukan, ii berkaitan dengan penyebaran penduduk antara Pulau Jawa dan luar Jawa, iii menyangkut kualitas tenagakerja,
iv berkaitan dengan adanya kesenjangan antara program pendidikan dengan arah pembangunan, v kurang berkembangnya informasi pasar tenagakerja sehingga
menimbulkan kesenjangan permintaan dan penawaran tenagakerja dan vi berkaitan dengan perkembangan di sektor pertanian dan industri.
Menyangkut permasalahan mendasar yang terakhir, memasuki tahun 2000, sektor pertanian masih merupakan sektor penting meskipun pangsanya dalam total
perekonomian dari tahun ke tahun mengecil. Tampaknya pekerjaan di sektor pertanian tidak menarik bagi tenaga tenaga terdidik, sehingga tingkat kesempatan
kerja sektor pertanian menurun dengan meningkatnya jenjang pendidikan. Artinya sebagian besar golongan tenaga terdidik memilih menganggur sambil menunggu
terbukanya lapangan pekerjaan yang dikehendaki. Hal tersebut mengakibatkan tingkat pengangguran semakin tinggi dengan jenjang pendidikan .
Jumlah penduduk usia kerja sampai dengan akhir tahun 2004 mencapai 152.65 juta orang, meningkat dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Dari jumlah
tersebut, sebanyak 67.7 persen merupakan angkatan kerja yang juga mengalami peningkatan. Namun peningkatan jumlah angkatan kerja tersebut masih belum
diikuti oleh peningkatan kualitas yang tercermin dari masih besarnya proporsi angkatan kerja yang berpendidikan Sekolah Dasar yaitu mencapai 63.5 persen.
Survey dari United Nation Development Program UNDP menunjukkan bahwa Human Development Index HDI Indonesia masih berada pada peringkat 109
dari 147 negara BI, 2005. Ditinjau berdasarkan lapangan usaha terjadi penurunan jumlah pekerja di
sektor pertanian dan sektor jasa-jasa. Meskipun mengalami penurunan, sektor pertanian masih menjadi sektor penyerap tenaga kerja terbesar 42.5 persen,
disusul sektor perdagangan, hotel dan restoran 19.6 persen, sektor industri pengolahan 13.7 persen, dan sektor jasa-jasa 11.9 . Sejalan dengan dominasi
sektor pertanian sebagai penyedia lapangan kerja, jenis pekerjaan juga didominasi oleh tenaga usaha pertanian 42.1 persen. Disusul tenaga produksi 25.4 persen,
dan tenaga usaha penjualan 18.4 persen. Jumlah pekerjaan yang berprofesi sebagai tenaga kepemimpinan dan tenaga profesional masih sangat kecil, yaitu
masing-masing 0.4 persen dan 3.5 persen dari penduduk yang bekerja BI, 2005. Meskipun jumlah penduduk yang bekerja tercatat meningkat, jumlah
penduduk yang bekerja dengan status formal mengalami penurunan, sedangkan jumlah penduduk yang bekerja dengan status informal mengalami peningkatan.
Perkembangan ini mengindikasikan adanya peralihan pekerja dari sektor formal ke sektor informal sehingga pangsa pekerja di sektor formal semakin menurun
sebagaimana kecenderungan yang terjadi sejak tahun 1997. Penurunan jumlah penduduk yang bekerja di sektor formal bersumber dari
penurunan jumlah penduduk yang bekerja sebagai buruh atau karyawan, yang merupakan status pekerjaan terbanyak. Di sisi lain, terjadi peningkatan pada
jumlah penduduk yang berusaha dengan dibantu buruh tetap. Perkembangan tersebut mengindikasikan bahwa jumlah unit usaha formal sebenarnya mengalami
peningkatan pada tahun 2004 namun secara keseluruhan usaha formal tersebut mempekerjakan lebih sedikit karyawan dibandingkan tahun 2003. Sementara itu
jumlah penduduk yang bekerja di sektor informal mengalami peningkayan sebesar 1.6 persen, yang disebabkan oleh terjadinya kenaikan jumlah pekerja bebas dan
jumlah orang yang berusaha sendiri tanpa dibantu anggota keluarga atau buruh tetap.
2.3.2. Pengangguran
