Tujuan Instruksional Khusus
Setelah mempelajari bab ini, pembaca diharapkan dapat: 1. Memahami pengertian dari perencanaan SDM.
2. Mengetahui alasan suatu organisasi perlu melakukan perencanaan di bidang SDM.
3. Memahami tujuan dan manfaat dari perencanaan SDM. 4. Menjelaskan proses perencanaan SDM dengan melalui tahapan-tahapan yang
jelas. 5. Mengetahui ketentuan dasar atau basis regulasi perencanaan SDM di
pemerintahan. 6. Memahami perlunya birokrasi pemerintah melakukan perhitungan pegawai
sebelum dilakukan rekrutmen.
Deskripsi Singkat
Perencanaan sumberdaya manusia merupakan satu bagian dari keseluruhan jaringan kegiatan manajemen sumberdaya manusia yang saling berhubungan. Perencanaan
SDM merupakan fungsi yang harus pertama kali dilaksanakan dalam diantara fungsi- fungsi manajemen organisasi yang lain. Langkah awal dalam manajemen SDM di
pemerintahan sebagaimana manajemen SDM di sektor privat adalah dilakukannya perencanaan SDM yang tepat dan akurat. Perencanaan SDM dilakukan untuk
menentukan kebutuhan akan jumlah dan kualifikasi pegawai di masa mendatang. Dengan perencanaan yang baik suatu organisasi publik dapat memperoleh pegawai
yang handal dan memenuhi target kualitatif maupun kuantitatif untuk mendukung kebutuhan dan pengembangan organisasi. Pada bab ini akan dibahas mengenai
pengertian dari perencanaan SDM, maksud dan tujuannya, proses perencanaan, ketentuan dasar dari perencanaan SDM di pemerintahan, dan perlunya penghitungan
pegawai sebelum dilakukan rekrutmen.
BAB 4
Perencanaan SDM di Pemerintahan
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
Drs. MUCHAMAD ZAENURI, M.Si.
A. KONSEP DASAR DAN PENGERTIAN PERENCANAAN SDM
Penjelasan tentang perencanaan SDM dapat dimulai dari pengertian tentang perencanaan dalam arti luas. Perencanaan ialah sejumlah
kegiatan yang ditentukan sebelumnya untuk dilaksanakan pada suatu priode tertentu dalam rangka mencapai tujuan yang ditetapkan.
Beberapa ahli memberikan pengertian perencanaan, menurut Bintoro Tjokroaminoto, perencanaan ialah proses mempersiapkan kegiatan-
kegiatan secara sistimatis yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan tertentu. Siagian 2012:41 memberikan pengertian perencanaan sebagai
keseluruhan proses pemikiran dan penentuan secara matang menyang- kut hal-hal yang akan dikerjakan di masa datang dalam rangka mencapai
tujan yang telah ditentukan sebelumnya. Sedangkan Handoko 2001:53 berpendapat perencanaan meliputi 1 pemiliahan atau penetapan tujuan-
tujuan organisasi, 2 penentuan strategi, kebijakan, proyek, program, prosedur, metode, system, anggaran, dan standar yang dibutuhkan untuk
mencapai tujuan. Perencanaan pada hakekatnya adalah proses pengambilan keputusan
atas sejumlah alternatif pilihan mengenai sasaran dan cara-cara yang akan dilaksanakan di masa yang akan datang guna mencapai tujuan
yang dikehendaki serta pemantauan dan penilaiannya atas hasil pelaksa- naannya, yang dilakukan secara sistimatis dan berkesinambungan.
Sedangkan proses merupakan hubungan tiga kegiatan yang berurutan, yaitu menilai situasi dan kondisi saat ini, merumuskan dan menciptakan
situasi dan kondisi yang diinginkan yang akan datang, dan menentukan apa saja yang diperlukan untuk mencapai keadaan yang diinginkan. Dari
pengertian diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa yang disebut perenca- naan ialah kegiatan yang akan dilakukan dimasa yang akan datang untuk
mencapai tujuan. Dari definisi ini perencanaan mengandung unsur-unsur sbb:
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○
Manajemen SDM di Pemerintahan
1 Sejumlah kegiatan yang ditetapkan sebelumnya. 2 Adanya proses
3 Hasil yang ingin dicapai 4 Menyangkut masa depan dalam waktu tertentu.
Perkembangan dalam suatu organisasi selalu berkaitan dengan kebu- tuhan akan dukungan pegawai sehingga perlu direncanakan dengan
melalui analisis yang mendalam dan secara matang agar pemenuhan pegawai dapat dilakukan secara tepat. Perencanaan sumber daya manu-
sia merupakan proses analisis dan identifikasi yang dilakukan organisa- si terhadap kebutuhan akan sumber daya manusia, sehingga organisasi
tersebut dapat menentukan langkah yang harus diambil guna mencapai tujuannya. Selain itu, pentingnya diadakan perencanaan sumber daya
manusia ialah organisasi akan memiliki gambaran yang jelas akan masa depan, serta mampu mengantisipasi kekurangan kualitas tenaga
kerja yang diperlukan. Sebuah organisasi merupakan institusi yang perlu melakukan peren-
canaan di segala bidang karena untuk memberikan pedoman terhadap langkah organisasi tersebut agar dapat melakukan aktivitas dan penca-
paian tujuan secara terarah. Kebutuhan rencana SDM menjadi bagian penting untuk memberikan pedoman mulai dari proses pengadaan,
penempatan, pengembangan hingga evaluasi. Suatu organisasi publik yang tidak mampu merencanakan keperluan kebutuhan SDM biasanya
akan menemui kesulitan. Tanpa dipunyainya rencana yang terarah ten- tang kebutuhan SDM, organisasi akan menemui kendala dalam
menetapkan arah apabila akan melakukan penambahan pegawai. Hal ini mengakibatkan perekrutan pegawai tidak memenuhi keinginan dan
tidak selaras dengan kebutuhan riil yang dihadapi oleh organisasi. Perencanaan sumber daya manusia merupakan proses analisis dan
identifikasi yang dilakukan organisasi terhadap kebutuhan akan sumber
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
Drs. MUCHAMAD ZAENURI, M.Si.
daya manusia, sehingga organisasi tersebut dapat menentukan langkah yang harus diambil guna mencapai tujuannya. Selain itu, pentingnya
diadakan perencanaan sumber daya manusia ialah organisasi akan memiliki gambaran yang jelas akan masa depan, serta mampu mengan-
tisipasi kekurangan kualitas dan kuantitas tenaga kerja yang diperlukan. Beberapa pendapat menegenai batasan dan definisi dari Perenanaan
Sumber Daya Manusia antara lain: a. Andrew E. Sikula 1981;145 mengemukakan bahwa:”Perencanaan
sumber daya manusia atau perencanaan tenaga kerja didefinisikan sebagai proses menentukan kebutuhan tenaga kerja dan berarti mem-
pertemukan kebutuhan tersebut agar pelaksanaannya berinteraksi dengan rencana organisasi”.
b. George Milkovich dan Paul C. Nystrom Dale Yoder, 1981:173 mendefinisikan bahwa:”Perencanaan tenaga kerja adalah proses pera-
malan, pengembangan, pengimplementasian dan pengontrolan yang menjamin perusahaan mempunyai kesesuaian jumlah pegawai,
penempatan pegawai secara benar, waktu yang tepat, yang secara otomatis lebih bermanfaat”.
c. Handoko 1997, p. 53 mengemukakan bahwa: “Perencanaan sumber daya manusia atau perencanaan tenaga kerja merupakan serangkaian
kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi permintaan-permin- taan bisnis dan lingkungan pada organisasi di waktu yang akan datang
dan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan tenaga kerja yang ditimbulkan oleh kondisi-kondisi tersebut”.
d. Mangkunegara 2003, p. 6 mengemukakan bahwa: “Perencanaan tenaga kerja dapat diartikan sebagai suatu proses menentukan kebu-
tuhan akan tenaga kerja berdasarkan peramalan pengembangan, pengimplementasian, dan pengendalian kebutuhan tersebut yang
berintegrasi dengan perencanaan organisasi agar tercipta jumlah
