Sección 2: Organización y administración Junio 2000
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SECCIÓN 2 - ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
Nota: El presente Manual está pensado como guía para la creación e integración de una función de seguridad de vuelo dentro de la estructura organizativa del
operador. El Grupo de Trabajo es plenamente consciente de que la estructura
definitiva del elemento de seguridad será fiel reflejo del carácter de la organización; no obstante, el Jefe de Seguridad en Vuelo deberá tener en todo
caso poderes suficientes como para lograr una integración positiva de la seguridad dentro de dicha estructura.
2.1 COMPROMISO A NIVEL DIRECTIVO
2.1.1 Un Programa de Seguridad consiste en esencia en una serie coordinada de procedimientos que permitan un control eficaz de la seguridad de una operación. Se trata
de mucho más que de simples prácticas para una operación segura. Es un programa de control total, donde las normas de seguridad son establecidas por la Alta Dirección. La
Dirección deberá:
• Especificar las normas de la compañía
• Cerciorarse de que todo el mundo conozca y acepte las normas
• Cerciorarse de que haya un sistema establecido que permita detectar, notificar y
corregir las desviaciones de la norma. 2.1.2 La Compañía deberá mantener sus normas al día con la ayuda del Departamento de
Seguridad en Vuelo. Para ello es necesario implicar a todo el personal en el desarrollo de normas, definir claramente las responsabilidades y lograr que todo el personal trabaje de
conformidad a las normas.
La responsabilidad última por la seguridad será de los Jefes y de la Dirección de la Compañía. La actitud de la compañía en materia de seguridad—la cultura en temas de
seguridad de la compañía—se establecerá desde el principio en la medida en que los
Superiores acepten la responsabilidad por la seguridad de las operaciones, especialmente en lo que atañe a la gestión proactiva de riesgos. La Alta Dirección es determinante para
la cultura en materia de seguridad de la compañía, con independencia de la magnitud, complejidad y tipo de operación. Sin embargo, ningún Programa de Seguridad será
efectivo sin la plena colaboración de todo el personal.
2.1.3 La operación de aviones siempre entrañará riesgos, reales y potenciales, inducidos por fallos técnicos, operacionales o humanos, por lo que el objetivo de cualquier programa de
seguridad en vuelo será identificarlos y controlarlos. Para lograr este objetivo se establecerá un Programa de Seguridad ver Sección 3 que permita registrar con detalle
las incidencias relacionadas con la seguridad y vigilar su evolución con objeto de prevenir que ocurran incidentes similares que podrían dar lugar a accidentes aéreos
. 2.1.4 En algunos países, la autoridad reguladora exige a los operadores de aviones comerciales
que nombren una persona como coordinador del programa de seguridad en vuelo de la compañía. En ocasiones se encomienda esta tarea a un piloto, técnico de vuelo o técnico
de tierra, que actuará entonces como Jefe de Seguridad en Vuelo en funciones, como una tarea secundaria. La efectividad de este sistema puede variar en función del tiempo
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disponible para realizar esta tarea secundaria y del estilo de operación de la Compañía. El mejor resultado se obtiene nombrando a un Jefe de Seguridad en Vuelo a tiempo
completo, cuya responsabilidad sea la divulgación del conocimiento de los problemas de seguridad y la concienciación del personal de todas las divisiones y todos los
departamentos dentro de la organización de que la prevención de accidentes aéreos tiene la máxima prioridad.
2.1.5 El Manual de Política de la Compañía debería contener una declaración firmada por el Superior Competente normalmente el CEO que exprese el compromiso de la compañía
en materia de seguridad, con objeto de conferir al manual mayor credibilidad y validación
2.2 ELEMENTOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD
2.2.1 Compromiso de la Dirección 2.2.1.1 El compromiso del operador en materia de seguridad queda reflejado en sus valores
corporativos, en su misión y estrategia, en sus objetivos y en su política. La responsabilidad y autoridad últimas por el proceso de gestión de la seguridad incumbe al
Presidente del Consejo, al Presidente de la Junta Directiva y al Director General Ejecutivo CEO. Los Vicepresidentes de División tendrán la autoridad y
responsabilidad supremas por el proceso de seguridad en sus respectivas divisiones. Este Superior asumirá también la autoridad y responsabilidad sobre la realización de las
funciones de seguridad diarias , siguiendo las líneas de organización que rigen dentro del de los departamentos, o bien se nombrará a alguien específicamente para esta función.
La gestión de la seguridad y salud en el puesto de trabajo a nivel de empresa se realizará sirviéndose de los siguientes mecanismos y prácticas reconocidas en la actividad
administrativa: •
Proceso de planificación trienal de actividades estratégicas, es decir, misión, estrategias, objetivos e iniciativas
• Proceso de planificación anual de actividades y operaciones
• Establecimiento, por cada división de operaciones, de parámetros de conducta
específicos en materia de seguridad. •
Inclusión de la responsabilidad en materia de seguridad en las descripciones de los puesto de todos los mandos y control de cumplimiento.
• Nombramiento de personas específicas que se responsabilicen del cumplimiento de
las iniciativas en materia de seguridad a nivel de divisióndepartamento. •
Exigir a cada puesto dentro de una división de operaciones que desarrolle, mantenga e implemente por escrito un Plan de actividades concernientes a la seguridad en el
puesto de trabajo. •
Definir procedimientos para tratar con las manifestaciones de los contratistas locales. •
Establecer un proceso de mejora continua que utilice los servicios de un equipo de seguridad o equipo para mejorar la seguridad dentro de cada división de operaciones.
2.2.2 Requisitosactitud de los empleados 2.2.2.1 Cada empleado será personalmente responsable de:
• Realizar únicamente las funciones técnicas para las que haya recibido preparación
