Kesimpulan Saran Social Capital and Perception of the Community in the Development of Community Plantation Forest (HTR) in Ogan Komering Ilir Regency

No Nama Responden kelamin Agama Suku Nilai Total Nilai total Nilai Total Karakteristik modal Persepsi Individu sosial Masyarakat 38 Triaman L Islam Jawa 20 86 115 39 Nurkufri L Islam Jawa 24 102 115 40 Kade Jamin L hindu Bali 19 95 118 41 Ketut Diarse L hindu Bali 20 99 118 42 Made Karde L hindu Bali 22 100 113 43 Made Tokolan L hindu Bali 22 93 116 44 Suwandi L hindu Bali 22 100 113 45 Balori L Islam Komering 17 83 113 46 Ronaldo L Islam Komering 15 79 118 47 katino L Islam Jawa 20 97 118 48 Dullatief L Islam Jawa 24 103 118 49 Sugito L Islam Jawa 23 100 118 50 Agus Suranto L Islam Jawa 19 87 114 51 Mujimin L Islam Jawa 19 96 116 52 Ratmen L Islam Jawa 16 88 108 53 Jhon Hend L Islam Komering 17 85 110 54 Eko L Islam Jawa 19 97 118 55 Rebo L Islam Jawa 20 99 118 56 Marlan L Islam Jawa 22 101 113 57 Sukidi L Islam Jawa 22 93 116 58 Latip L Islam Komering 18 103 108 59 Widodo L Islam Jawa 25 105 112 60 Jon Sunariyanto L Islam Jawa 20 99 113 61 Samsuri L Islam Komering 16 79 115 62 Hendrias K L Kristen Jawa 18 91 102 63 Nyoman Suarta L Hindu Bali 24 104 115 64 komarudin L Islam Jawa 25 105 113 65 Sabar L Islam Jawa 20 103 111 66 Made Adyane L Hindu Bali 20 96 118 67 Made Suladre L Hindu Bali 22 101 113 68 Kamino L Islam Jawa 19 97 118 69 Hambali L Islam Jawa 23 103 118 70 Japar L Islam Jawa 22 100 118 71 Romli L Islam Jawa 20 87 114 72 Rustam L Islam Jawa 18 96 116 73 Mulyono L Islam Jawa 21 99 108 74 Nurkholim L Islam Jawa 22 95 105 75 Rojak L Islam Jawa 18 89 97 76 Saryono L Islam Jawa 18 93 103 77 Tarsimin L Islam Jawa 18 82 116 No Nama Responden kelamin Agama Suku Nilai Total Nilai total Nilai Total Karakteristik modal Persepsi Individu Sosial Masyarakat 78 Fathur R L Islam Jawa 18 85 100 79 Mukiar L Islam Jawa 17 82 100 80 Badri L Islam Jawa 21 95 102 81 Solihin L Islam Jawa 20 95 102 82 Abdul Halim L Islam Jawa 22 99 108 83 Tusirin L Islam Padang 16 83 104 84 Thamrin L Islam Jawa 18 93 102 85 Ibrahim L Islam Jawa 20 87 97 86 Saring L Islam sunda 16 89 102 87 Misni L Islam Jawa 19 94 115 88 Rahman L Islam Jawa 22 98 102 89 Gita L Hindu Bali 25 98 114 90 Budi L Islam Jawa 21 92 102 91 Joko Sutresno L Kristen Jawa 16 100 114 92 Mulyadi L Kristen Jawa 21 100 115 93 Karimin L Islam Jawa 19 92 116 94 Yosmar L Islam Komering 20 88 93 95 Selamet L Islam Jawa 20 93 99 96 Sunarto L Islam Jawa 13 97 106 97 Made Sane L Hindu Bali 20 102 95 98 Kusnanto L Islam Jawa 25 103 107 99 Wayan wartike L Hindu Bali 22 101 106 100 Abdi trimoko L Islam Jawa 25 101 107 101 nyoman Sunatra L Hindu Bali 26 103 105 102 Sudaryono L Islam Jawa 19 97 105 103 Prayitno L Islam Jawa 21 99 102 104 Sabaryono L Islam Jawa 25 102 105 105 Syaefudin L Islam Sunda 17 93 110 106 Waluyo L Islam Jawa 18 97 104 107 Edi Sutrisno L Islam Jawa 23 98 104 108 Joko L Islam Jawa 22 98 104 109 Purwanto L Islam Jawa 18 96 116 110 Agus L Kristen Jawa 18 96 116 111 joko L Islam Jawa 23 103 118 112 Gimin L Islam Jawa 23 103 118 113 Budi Harto L Islam Jawa 24 101 118 114 Nurhadi L Islam Jawa 24 99 104 115 Wahbudi L Islam Jawa 24 103 102 116 Komang Sudane L Hindu Bali 23 104 104 No Nama Responden kelamin Agama Suku Nilai Total Nilai total Nilai Total Karakteristik modal Persepsi Individu Sosial Masyarakat 117 Nyoman Ayu L Hindu Bali 25 105 118 118 Bonadi L Islam Jawa 22 96 103 119 Sarimo L Islam Jawa 24 98 116 Lampiran 4 Korelasi rank spearman antara karakteristik individu dengan modal sosial. Spearman Correlation Y1.1 Y1.2 Y1.3 Y1.4 Y1.5 x1 Correlation Coefficient 0.245 0.388 0.046 0.389 0.369 Sig. 2-tailed 0.007 0.000 0.623 0.000 0.000 N 119 119 119 119 119 x2 Correlation Coefficient -0.107 0.038 0.307 0.095 -0.120 Sig. 2-tailed 0.247 0.684 0.001 0.302 0.193 N 119 119 119 119 119 x3 Correlation Coefficient -0.070 0.159 0.145 0.233 0.037 Sig. 2-tailed 0.450 0.085 0.115 0.011 0.690 N 119 119 119 119 119 x4 Correlation Coefficient -0.007 0.183 0.009 0.144 0.196 Sig. 2-tailed 0.942 0.048 0.927 0.120 0.033 N 118 118 118 118 118 x5 Correlation Coefficient 0.039 0.305 0.175 0.187 0.333 Sig. 2-tailed 0.677 0.001 0.056 0.042 0.000 N 119 119 119 119 119 x6 Correlation Coefficient 0.108 0.422 0.072 0.150 0.285 Sig. 2-tailed 0.243 0.000 0.435 0.104 0.002 N 119 119 119 119 119 x7 Correlation Coefficient 0.107 0.172 0.167 0.147 0.179 Sig. 2-tailed 0.248 0.062 0.069 0.110 0.051 N 119 119 119 119 119 x8 Correlation Coefficient 0.284 0.499 0.172 0.455 0.490 Sig. 2-tailed 0.002 0.000 0.061 0.000 0.000 N 119 119 119 119 119 x9 Correlation Coefficient 0.133 0.252 0.192 0.255 0.372 Sig. 2-tailed 0.150 0.006 0.037 0.005 0.000 N 119 119 119 119 119 x10 Correlation Coefficient 0.040 -0.034 -0.073 -0.099 -0.077 Sig. 2-tailed 0.668 0.715 0.430 0.285 0.404 N 119 119 119 119 119 Correlation is significant at the 0.01 level 2-tailed. Correlation is significant at the 0.05 level 2-tailed. Lampiran 5 korelasi Rank Spearman antara karakteristik individu dengan persepsi masysrakat terhadap pembangunan HTR Spearman Correlation Y2.1 Y2.2 Y2.3 Y2.4 Y2.5 Y2.6 Y2.7 Y2.8 Y2.9 Y2.10 Y2.11 Y2.12 Y2.13 x1 Correlation Coefficient 0.135 -0.048 0.091 0.056 0.007 0.112 -0.092 -0.074 0.042 0.033 0.127 0.111 0.111 Sig. 2-tailed 0.144 0.604 0.325 0.546 0.940 0.224 0.318 0.425 0.649 0.725 0.169 0.231 0.229 N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x2 Correlation Coefficient 0.315 0.144 -0.135 0.011 0.147 0.083 -0.004 -0.091 0.158 0.108 -0.100 0.096 0.132 Sig. 2-tailed 0.000 0.117 0.143 0.906 0.111 0.368 0.962 0.326 0.087 0.244 0.281 0.299 0.151 N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x3 Correlation Coefficient 0.153 0.066 -0.101 0.010 0.121 0.169 0.134 0.123 0.018 0.071 0.104 0.167 0.125 Sig. 2-tailed 0.096 0.475 0.273 0.910 0.191 0.066 0.147 0.183 0.847 0.443 0.259 0.070 0.175 N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x4 Correlation Coefficient 0.200 -0.013 -0.358 -0.010 -0.206 -0.019 0.001 -0.037 0.156 0.290 -0.121 0.101 0.267 Sig. 2-tailed 0.029 0.892 0.000 0.915 0.025 0.842 0.992 0.691 0.092 0.001 0.192 0.278 0.003 N 118 118 118 118 118 118 118 118 118 118 118 118 118 x5 Correlation Coefficient 0.128 0.103 -0.065 0.210 0.250 0.110 -0.027 -0.087 -0.056 -0.076 0.185 0.195 0.083 Sig. 2-tailed 0.167 0.267 0.479 0.022 0.006 0.235 0.772 0.345 0.546 0.414 0.044 0.034 0.367 N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x6 Correlation Coefficient 0.249 0.020 -0.223 -0.021 -0.066 0.114 0.046 -0.059 0.092 0.137 0.002 0.218 0.278 Sig. 2-tailed 0.006 0.830 0.015 0.822 0.477 0.217 0.619 0.524 0.322 0.137 0.979 0.017 0.002 N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x7 Correlation Coefficient 0.106 -0.147 -0.175 0.056 -0.061 -0.067 -0.110 -0.136 0.099 0.135 -0.011 0.044 0.088 Sig. 2-tailed 0.252 0.111 0.057 0.544 0.513 0.471 0.232 0.140 0.282 0.143 0.909 0.632 0.341 N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x8 Correlation Coefficient 0.355 -0.109 -0.203 0.033 -0.029 0.163 -0.134 -0.021 0.285 0.188 -0.020 0.307 0.231 Sig. 2-tailed 0.000 0.236 0.027 0.722 0.753 0.076 0.145 0.824 0.002 0.041 0.826 0.001 0.012 N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x9 Correlation Coefficient 0.013 -0.086 -0.002 0.170 0.110 0.022 -0.034 0.087 0.126 -0.072 -0.100 0.086 -0.001 Sig. 2-tailed 0.888 0.352 0.986 0.065 0.234 0.809 0.717 0.345 0.173 0.438 0.279 0.350 0.995 N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x10 Correlation Coefficient 0.153 0.042 -0.064 -0.158 0.101 -0.030 0.231 -0.054 -0.019 -0.078 -0.111 -0.006 0.074 Sig. 2-tailed 0.097 0.650 0.489 0.085 0.275 0.750 0.012 0.562 0.840 0.402 0.231 0.947 0.423 N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 Lampiran 6 Korelasi Rank Spearman antara karakteristik individu, modal sosial dan persepsi masyarakat terhadap Pembangunan HTR Correlations 1.000 .683 .230 . .000 .012 119 119 119 .683 1.000 .233 .000 . .011 119 119 119 .230 .233 1.000 .012 .011 . 119 119 119 Correlation Coefficient Sig. 2-tailed N Correlation Coefficient Sig. 2-tailed N Correlation Coefficient Sig. 2-tailed N KARAKTERISTIK INDIVIDU MODAL sosial PERSEPSI TERHADAP HTR Spearmans rho KARAKTERIS TIK INDIVIDU MODAL sosial PERSEPSI TERHADAP HTR Correlation is significant at the 0.01 level 2-tailed. . Correlation is significant at the 0.05 level 2-tailed. . Lampiran 7 Nilai rata‐rata bobot dan rata rating pada faktor strategis analisis SWOT No Faktor Internal Jumlah Bobot Jumlah Rating Rata ‐ rata bobot Rata ‐ rata rating Nilai pengaruh Kekuatan 1 Karakteristik individu yang cukup baik usia produktif, tingkat kesehatan, penghasilan 0.4 18 0.08 3.6 0.288 2 Tingkat kepercayaan masyarakat yang tinggi terhadap tokoh masyarakat, agama, aparat pemerintahan dan instansi kehutanan 0.43 18 0.086 3.6 0.3096 3 Tingkat partisipasi masyarakat dalam jaringan sosial yang cukup baik 0.4 18 0.08 3.6 0.288 4 Kepatuhan masyarakat terhadap norma‐ norma yang berlaku dalam masyarakat tinggi 0.28 19 0.056 3.8 0.2128 5 Tingkat prokatif masyarakat yang tinggi 0.26 15 0.052 3 0.156 6 Tingkat kepedulian masyarakat yang cukup baik 0.25 15 0.05 3 0.15 7 Persepsi masyarakat terhadap pembangunan HTR yang cukup baik 0.41 16 0.082 3.2 0.2624 8 Motivasi masyarakat untuk mendapatkan legalitas lahan mereka yang tinggi 0.41 18 0.082 3.6 0.2952 Jumlah 2.84 137 0.568 27.4 1.962 Kelemahan 1 Tingkat pendidikan masyarakat yang rendah 0.37 13 0.074 2.6 0.1924 2 Kepercayaan masyarakat yang rendah terhadap LSM dan pihakmitra dari luar 0.3 13 0.06 2.6 0.156 3 Persepsi masyarakat terhadap ketentuan pewarisan, jenis tanaman HTR yang rendah, pemanfataan hasil HTR dan proses peijinan HTR 0.25 13 0.05 2.6 0.13 4 Kelembagaan HTR yang belum berfungsi secara optimal di dalam masyarakat 0.52 14 0.104 2.8 0.2912 5 Tidak adanya lembaga permodalan yang membantu masyarakat 0.28 13 0.056 2.6 0.1456 6 Pengetahuan masyarakat yang rendah dalam pembangunan HTR 0.44 12 0.088 2.4 0.2112 Jumlah 2.16 78 0.432 15.6 1.1264 Jumlah FSI 5 215 1 43 3.0884 No Faktor Eksternal Jumlah Bobot Jumlah Rating Rata ‐ rata bobot Rata ‐ rata rating Nilai pengaruh Peluang 1 Dukungan kebijakan, dana dan infrastruktur HTR dari instansi terabit 0.57 18 0.114 3.6 0.4104 2 Dukungan dari aparat pemerintahan lokal 0.55 18 0.11 3.6 0.396 3 Adanya kegiatan pendampingan 0.5 13 0.1 2.6 0.26 4 Harga komoditas hasil hutan kayu dan non kayu membaik 0.34 14 0.068 2.8 0.1904 Jumlah 1.96 63 0.392 12.6 1.2568 Ancaman 1 Adanya free rider dalam proses pembangunan HTR di Kab OKI 0.43 17 0.086 3.4 0.2924 2 Kebijakan verifikasi yang membagi areal kawasan hijau dan kawasan putih 0.43 14 0.086 2.8 0.2408 3 Jumlah dan Kemampuan pendamping yang belum memadai 0.27 9 0.054 1.8 0.0972 4 Kesulitan masyarakat dalam memenuhi beberapa persyaratan perijinan HTR 0.51 8 0.102 1.6 0.1632 5 Belum adanya pasar kayu yang akan menampung hasil HTR 0.28 10 0.056 2 0.112 6 Kegiatan sosialisas, pendampingan dan penyuluhan tentang HTR yang belum menjangkau sampai masyarakat di tingkat tapak 0.28 12 0.056 2.4 0.1344 7 Kurangnya koordinasi antar instansi dalam pembangunan HTR 0.36 10 0.072 2 0.144 8 Tidak adanya keterbukaan dalam proses perijinan HTR 0.48 15 0.096 3 0.288 Jumlah 3.04 95 0.608 19 1.472 Jumlah FSE 5 158 1 31.6 2.7288 Lampiran 8 Prioritas alternatif strategi terpilih berdasarkan QSPM Faktor strategis Bobot Skor Ketertarikan No Strategi 1 Strategi 2 Strategi 3 AS TAS AS TAS AS TAS Kekuatan 1 Karakteristik individu yang cukup baik usia produktif, tingkat kesehatan, penghasilan 0.08 3.2 0.26 3 0.24 2.6 0.208 2 Tingkat kepercayaan masyarakat yang tinggi terhadap tokoh masyarakat, agama, aparat pemerintahan dan instansi kehutanan 0.086 3 0.26 3.4 0.29 2.4 0.2064 3 Tingkat partisipasi masyarakat dalam jaringan sosial yang cukup baik 0.08 3 0.24 3.6 0.29 2.6 0.208 4 Kepatuhan masyarakat terhadap norma ‐norma yang berlaku dalam masyarakat tinggi 0.056 3.4 0.19 3.2 0.18 2.8 0.1568 5 Tingkat prokatif masyarakat yang tinggi 0.052 3.6 0.19 3.6 0.19 2.6 0.1352 6 Tingkat kepedulian masyarakat yang cukup baik 0.05 3.4 0.17 3.4 0.17 2.6 0.13 7 Persepsi masyarakat terhadap pembangunan HTR yang cukup baik 0.082 2.8 0.23 3.6 0.3 3.4 0.2788 8 Motivasi masyarakat unruk mendapatkan legalitas lahan mereka yang tinggi 0.082 3 0.25 3 0.25 3.2 0.2624 Kelemahan 1 Tingkat pendidikan masyarakat yang rendah 0.074 3.8 0.28 2.8 0.21 3.2 0.2368 2 Kepercayaan masyarakat yang rendah terhadap LSM dan pihakmitra dari luar 0.06 2.8 0.17 3.4 0.2 2.6 0.156 3 Persepsi masyarakat terhadap ketentuan pewarisan, jenis tanaman HTR yang rendah, pemanfataan hasil HTR dan proses peijinan HTR 0.05 2.4 0.12 3 0.15 3.2 0.16 4 Kelembagaan HTR yang belum berfungsi secara optimal di dalam masyarakat 0.104 4 0.42 4 0.42 3.4 0.3536 5 Tidak adanya lembaga permodalan yang membantu masyarakat 0.056 1.8 0.1 2.4 0.13 2.2 0.1232 6 Pengetahuan masyarakat yang rendah dalam pembangunan HTR 0.088 3.4 0.3 3.4 0.3 3.4 0.2992 Faktor strategis Bobot Skor Ketertarikan No Strategi 1 Strategi 2 Strategi 3 AS TAS AS TAS AS TAS Peluang 1 Dukungan kebijakan, dana dan infrastruktur HTR dari instansi terabit 0.114 2.6 0.3 3.2 0.36 3.2 0.3648 2 Dukungan dari aparat pemerintahan lokal 0.11 2.6 0.29 3.4 0.37 2.4 0.264 3 Adanya kegiatan pendampingan 0.1 3 0.3 3 0.3 2.8 0.28 4 Harga komoditas hasil hutan kayu dan non kayu membaik 0.068 1.4 0.1 2.2 0.15 2 0.136 Ancaman 1 Adanya free rider dalam proses pembangunan HTR di Kab OKI 0.086 1.8 0.15 3 0.26 2.6 0.2236 2 Kebijakan verifikasi yang membagi areal kawasan hijau dan kawasan putih 0.086 1.8 0.15 3 0.26 2.8 0.2408 3 Jumlah dan Kemampuan pendamping yang belum memadai 0.054 3.4 0.18 2.8 0.15 3.2 0.1728 4 Kesulitan masyarakat dalam memenuhi beberapa persyaratan perijinan HTR 0.102 3.2 0.33 3 0.31 3.8 0.3876 5 Belum adanya pasar kayu yang akan menampung hasil HTR 0.056 1.8 0.1 2.2 0.12 2.4 0.1344 6 Kegiatan sosialisas, pendampingan dan penyuluhan tentang HTR yang belum menjangkau sampai masyarakat di tingkat tapak 0.056 2.8 0.16 2.6 0.15 3.2 0.1792 7 Kurangnya koordinasi antar instansi dalam pembangunan HTR 0.072 2 0.14 3.2 0.23 2.6 0.1872 8 Tidak adanya keterbukaan dalam proses perijinan HTR 0.096 1.8 0.17 3 0.29 2.4 0.2304 Jumlah TAS 5.53 6.26 5.7152 Lampiran 9 Dokumentasi penelitian Lampiran 10 Peta lokasi penelitian ABSTRACT AGUS WIBOWO DWI SAPUTRO. Social Capital and Perception of the Community in the Development of Community Plantation Forest HTR in Ogan Komering Ilir Regency. Supervised by LETI SUNDAWATI and DODIK RIDHO NURROCHMAT . A successful of community plantation forest development needs to include a social capital as readiness factors of the people to accept a development program from the government and community perception on the program regulation. The research objectives were 1 to assess the individual characteristics, social capital and community perception on HTR regulation, 2 to analyze the relationship between the individual characteristics and the constituent elements of social capital and perception on HTR regulation, between social capital and its constituent elements as well as between social capital and community perception on HTR regulation 3 to obtain the most appropriate HTR development strategy. The study was conducted at the Terusan Sialang State Forest Area in Ogan Komering Ilir Regency from Maret to Mei 2012. Data were analyzed using a descriptive analysis, Rank Spearman correlation , SWOT and QSPM. The individual characteristics based on the assesment of age categories, education formal dan non formal, income, size of land ownership, level of health, length of stay, social status, ethnics, and domicile of origin were in medium category. The social capital of community is in the high category with the identified elements of social capital involving trust, social networks, social norms, proactive actions and caring. The individual characteristics significantly related to the constituent elements of social capital are age, formal and non-formal education, income, wide of land ownership, health level, social status and ethnic. The individual characteristic significantly related to perception of HTR regulation are formal education, income, land area, social status and ethnic. The social capital was significantly corelated with the perception of HTR regulation. The selected and prioritized strategy was to build multi stakeholders forum to strengthten coordination, communication, information services, searching solution on HTR development problem, partnership and marketing development, and as center of excelent for HTR development program in Ogan Komering Ilir regency. Keywords: social capital, perception, individual characteristic, community plantation forest RINGKASAN AGUS WIBOWO DWI SAPUTRO. Modal Sosial dan Persepsi Masyarakat dalam Pembangunan Hutan Tanaman Rakyat di Kabupaten Ogan Komering Ilir. Dibimbing oleh LETI SUNDAWATI dan DODIK RIDHO NURROCHMAT. Pembangunan Hutan Tanaman Rakyat HTR di Kabupaten Ogan Komering Ilir OKI belum memberikan hasil yang memuaskan. Keberhasilan program pembangunan kehutanan tidak saja ditentukan oleh aspek biofisik dan finansial saja tetapi memerlukan collective action yang tinggi dari masyarakat. Oleh karena itu unsur modal sosial dan persepsi masyarakat sebagai salah satu faktor pendorong munculnya collective action perlu dimasukkan dalam pertimbangan pembangunan HTR di Kabupaten OKI. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi serta menilai karakteristik individu, persepsi masyarakat dan unsur-unsur modal sosial pada masyarakat; mengukur dan menganalisis hubungan antara karakteristik individu dengan persepsi masyarakat dan unsur- unsur modal sosial pada masyarakat; dan mendapatkan strategi yang paling sesuai dalam rangka pembangunan HTR di lokasi pencadangan HTR di kawasan hutan produksi Terusan Sialang. Karakteristik individu pada masyarakat di areal pencadangan HTR Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang sebagai komponen modal sosial berada pada kategori sedang. Umur masyarakat didominasi oleh masyarakat usia produktif dengan kategori rendah untuk tingkat pendidikan non formal, kategori sedang untuk tingkat pendidikan formal, pendapatan, luas lahan, lama tinggal, status sosial dan asal domisili, serta kategori tinggi untuk tingkat kesehatan dan asal suku bangsa. Unsur-unsur modal sosial yang diidentifikasi adalah kepercayaan, jaringan sosial, norma sosial, tindakan yang proaktif dan kepedulian dengan tingkat modal sosial yang tinggisangat kuat. Modal sosial pada taraf ini akan sangat membantu untuk keberhasilan pembangunan HTR. Persepsi masyarakat terhadap pembangunan HTR secara umum berada pada pada kategori sedang kecuali persepsi pada pemanfatan HTR, proses perijinan HTR, Jenis tanaman HTR, Pewarisan ijin HTR dan Kegiatan sosialisasi HTR yang berada pada kategori rendah. Berdasarkan korelasi spearman maka karakteristik individu yang berhubungan nyata dengan unsur modal sosial adalah umur, pendidikan formal, pendidikan non formal, luas lahan, tingkat pendapatan, tingkat kesehatan, status sosial dan suku bangsa. Karakteristik individu yang berhubungan nyata dengan persepsi masyarakat terhadap pembangunan HTR adalah tingkat pendidikan formal, tingkat pendapatan, luas lahan status sosial dan suku bangsa. Unsur- unsur modal sosial yang berhubungan dengan modal sosial adalah kepercayaan, jaringan, norma sosial, tindakan yang proaktif dan kepedulian. Karakteristik individu dan modal sosial juga berkorelasi positif dengan persepsi masyarakat terhadap pembangunan HTR di Kabupaten OKI. Berdasarkan analisis SWOT terhadap evaluasi faktor internal dan eksternal, maka direkomendasikan untuk melaksanakan strategi kompetitif yang didasarkan pada pemanfaatan kekuatan untuk menanggulangi ancaman- ancaman yang ada. Hasil analis matriks QSPM menunjukkan bahwa strategi terpilih adalah membentuk forum komunikasi, koordinasi dan layanan informasi antar stakeholders dalam pembangunan HTR sebagai sarana untuk mencari solusi permasalahan pembangunan HTR, pengembangan peluang kemitraan dan pemasaran, serta pusat informasi pembangunan HTR. Kata kunci: modal sosial, persepsi masyarakat, karakteristik individu, Hutan Tanaman Rakyat I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Sejarah pengelolaan hutan di Indonesia selama ini diwarnai dengan ketidakadilan distribusi manfaat hutan terhadap masyarakat lokal. Pengelolaan hutan sejak jaman kolonial sampai dengan Orde Baru masih menempatkan para pengusaha dengan modal besar sebagai pemain utama dan membatasi akses masyarakat lokal terhadap sumber daya hutan. Akibatnya masyarakat di sekitar hutan tetap berada dibawah garis kemiskinan Awang 2003. Selain itu, sistem pengelolaan sumber daya alam di Indonesia telah menyebabkan terjadinya alienasi masyarakat terhadap sumber daya alam yang akhirnya menimbulkan berbagai macam konflik dalam pengelolaan sumber daya alam Kartodihardjo 2006a. Kegiatan eksploitasi hutan juga menyebabkan terjadinya peningkatan laju deforestrasi hutan di Indonesia. Data dari Kementerian Kehutanan menunjukkan rata-rata laju deforestrasi hutan di Indonesia tahun 2000 ― 2005 mencapai 1,174 juta hektar Dephut 2009. Selain disebabkan oleh eksplotasi hutan, deforestrasi hutan di Indonesia juga disebabkan oleh kegiatan illegal logging, pembukaan hutan untuk pertanianperkebunan rakyat dan perkebunan swasta, kebakaran hutan, perebutan kekuasaan atas lahan hutan antara HPH dan masyarakat adat Awang 2003. Darusman 2002 menyatakan bahwa kerusakan hutan yang terjadi di Indonesia bukanlah semata-mata disebabkan oleh kelemahan manajemen tetapi juga karena ketidakpuasan sosial, ekonomi dan politik masyarakat di sekitar hutan. Dalam beberapa tahun terakhir terjadi pergeseran paradigma pembangunan kehutanan di Indonesia dari State Based Forest Management SBFM menjadi Community Based Forest Management CBFM. Pergeseran paradigma pembangunan kehutanan ini ditandai dengan munculnya program- program pembangunan kehutanan dengan melibatkan masyarakat secara aktif dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat Roslinda 2008, salah satunya adalah program pembangunan Hutan Tanaman Rakyat HTR Pemerintah melalui Peraturan Pemerintah nomor 6 tahun 2007 telah memberikan masyarakat kesempatan untuk dapat mengelola kawasan hutan produksi melalui skema Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Tanaman Rakyat IUPHHK-HTR. Dalam IUPHHK-HTR ini pemerintah memberikan akses hukum, kelembagaan, modal dan pasar kepada masyarakat dalam mengelola kawasan hutan produksi dengan kerangka kesejahteraan masyarakat dan pengelolaan hutan lestari Emilia Suwito 2007. Kementerian kehutanan sudah menetapkan target alokasi lahan untuk pembangunan IUPHHK-HTR sampai dengan tahun 2010 sebesar 5,4 juta hektar dengan melibatkan 360.000 kepala keluarga Emilia Suwito 2007. Namun realisasi pencadangan lahan IUPHHK-HTR sampai dengan bulan Juli 2009 baru mencapai 310.542,73 hektar atau 5,75 dari target sampai dengan tahun 2010, sedangkan perizinan IUPHHK-HTR yang sudah dikeluarkan baru 8 izin pada 8 kabupatenkota yang tersebar pada 5 Provinsi dengan luas total ijin 155.305,95 ha atau sekitar 4,9 dari total areal pencadangan IUPHHK-HTR BPK 2009. Rendahnya realisasi baik pencadangan maupun perizinan IUPHHK-HTR yang telah dikeluarkan mengindikasikan adanya permasalahan baik dari pemerintah maupun masyarakat dalam melaksanakan pembangunan IUPHHK- HTR tersebut. Beberapa permasalahan tersebut diantaranya: status kawasan dan masalah tenurial masyarakat, terbatasnya akses masyarakat untuk mendapatkan faktor-faktor produksi, terbatasnya akses masyarakat terhadap pasar dan informasi, regulasi pemasaran hasil hutan yang terlalu ketat, kurangnya penghargaan terhadap jasa-jasa lingkungan, kurang memadainya institusi HTR Noordwijk et al. 2007. Berbagai permasalahan di atas menyebabkan hasil program pembangunan HTR tidak sesuai dengan yang diharapkan. Secara umum Kartodiharjo 2006a menyatakan bahwa keberhasilan pengelolaan hutan di Indonesia ditentukan oleh dua hal yaitu kepastian hak tenurial dan keputusan-keputusan kolektif collective action yang tinggi. Salah satu faktor yang menentukan munculnya collective action yang positif dalam masyarakat adalah tingkat modal sosial yang terdapat dalam masyarakat Hasbullah 2006. Perbedaan tingkat unsur modal sosial seperti kepercayaan dan posisi dalam jaringanorganisasi akan menimbulkan tingkat collective action yang berbeda Fukuyama 2001. Hasbullah 2006 menyatakan bahwa ketidakberhasilan pembangunan di Indonesia selama ini dikarenakan hilangnya energi tidak tampak yaitu kebersamaan dalam mengatasi masalah yang dibangun oleh modal sosial yang kuat. Uraian diatas memberikan gambaran bahwa keberhasilan program pembangunan kehutanan juga ditentukan oleh faktor kultural masyarakat yang bermanifestasi dalam bentuk modal sosial. Pembangunan di Indonesia selama ini telah mengabaikan unsur modal sosial tersebut, bahkan telah terjadi penghancuran modal sosial akibat program-program pembangunan yang tidak tepat dan mengesampingkan aspek pembangunan kultural. Padahal modal sosial merupakan sine qua non 1 bagi pembangunan manusia, ekonomi, sosial, politik dan demokrasi Hasbullah 2006. Oleh karena itu, pembangunan HTR sebagai salah satu terobosan pemerintah untuk memberikan kesempatan kepada rakyat dalam mengelola hutan negara perlu memasukkan pertimbangan unsur modal sosial. Oleh karena itu diperlukan kajian untuk mengetahui tingkat modal sosial masyarakat yang akan ikut dalam pembangunan HTR. Hasil kajian tersebut dapat menjadi acuan bagi pemegang kebijakan untuk melakukan langkah-langkah pembangunan HTR sesuai dengan tingkat modal sosial yang ada pada masyarakat. Keberadaan modal sosial yang kuat diharapkan akan menimbulkan collective action yang positif. Adanya collective action yang tinggi dari masyarakat akan memperbesar tingkat keberhasilan pembangunan HTR di wilayah tersebut.

1.2 Perumusan masalah

Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan nomor SK 357Menhut- II2009 tanggal 8 Juni 2009 di Kabupaten Ogan Komering Ilir OKI telah dicadangkan areal untuk pembangunan HTR seluas 8.000 ha pada Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang. Sampai tahun 2010 izin IUPHHK-HTR yang telah dikeluarkan oleh Bupati OKI baru seluas 301,5 ha atau 3,8 dari luas areal pencadangan. Kondisi areal pencadangan HTR tersebut merupakan kawasan yang sudah dijarah oleh masyarakat. Sampai dengan tahun 2010 telah terdapat 2.837 Kepala Keluarga KK yang mendiami kawasan tersebut Dishut OKI 2010. Penunjukan Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang sebagai areal pencadangan HTR diharapkan mampu mengatasi permasalahan penjarahan di kawasan tersebut dan mengembalikan potensi serta fungsi hutan sekaligus meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Namun kenyataannya program HTR di kawasan tersebut belum memberikan hasil yang positif. 1 Mengacu pada suatu tindakan yang sangat diperlukan dan penting, kondisi, atau rumusan. Awalnya istilah hukum bahasa Latin untuk [kondisi] yang tanpanya tidak bisa, atau tetapi untuk ... atau “yang tanpanya tidak akan ada apa-apa. Kegagalan implementasi program pembangunan oleh pemerintah dapat disebabkan oleh banyak hal, salah satunya adalah paradigma perencanaan pembangunan yang masih sentralistik dan kurang melibatkan masyarakat lokal dalam proses perencanaan. Padahal keberhasilan program pembangunan memerlukan tingkat partisipasi masyarakat yang tinggi. Kondisi tersebut menyebabkan program pembangunan kurang mendapat respon masyarakat karena kurang sesuai dengan karakteristik sosial budaya masyarakat setempat. Untuk menyukseskan pembangunan HTR ini, pemerintah telah menyiapkan infrastruktur penunjang dari segi permodalan, teknis, dan pendampingan yang secara umum masuk dalam kategori modal ekonomi economic capital dan modal sumber daya manusia human capital. Namun sekali lagi aspek kultural berupa modal sosial masyarakat setempat kurang mendapat perhatian. Padahal pengalaman pembangunan di berbagai negara telah memberikan gambaran yang jelas bahwa dengan economic capital dan human capital yang sama ternyata memberikan hasil pembangunan yang berbeda apabila diterapkan pada negara atau masyarakat yang berbeda, dan yang membedakannya adalah modal sosial Hasbullah 2006. Penelitian tentang program pengelolaan hutan serupa yang melibatkan masyarakat menyebutkan perlunya mengetahui pandangan masyarakat terhadap program yang akan dilaksanakan terutama jika program tersebut merupakan program baru Mehta Kellert 1998. Penelitian Robertson dan Lawes 2005 menyimpulkan bahwa sikap dan pandangan masyarakat sangat mempengaruhi keputusan mereka untuk ikut serta dalam beberapa skema pengelolaan hutan yang ditawarkan di Afrika Selatan. Dengan demikian untuk mengetahui kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat, maka diperlukan pandangan atau kajian terhadap ketentuan-ketentuan pelaksanaan HTR dari perspektif masyarakat sebagai pelaku utama. Untuk menunjang keberhasilan pembangunan HTR diperlukan pengetahuan yang jelas tentang karakteristik sosial budaya individu dan masyarakat setempat, persepsi masyarakat serta tingkatan modal sosial masyarakat setempat untuk menyusun rencana strategi pelaksanaan pembangunan HTR. Diharapkan dengan strategi pelaksanaan HTR yang mempertimbangkan karakteristik masyarakat, persepsi masyarakat dan juga tingkatan modal sosial masyarakat akan dapat meningkatkan keberhasilan program pembangunan HTR di Kabupaten OKI. Dari uraian diatas dapat dirumuskan masalah penelitian sebagai berikut: 1. Bagaimana karakteristik sosial, ekonomi dan budaya komunitas masyarakat dan individu di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang? 2. Seberapa besar tingkatan modal sosial masyarakat di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang? 3. Bagaimana persepsi masyarakat terhadap program pembangunan HTR? 4. Apakah ada hubungan antara karakteristik individu dengan unsur-unsur modal sosial dalam masyarakat dan persepsi masyarakat di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang? 5. Apakah strategi pembangunan HTR yang paling sesuai dengan kondisi masyarakat lokal di area pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang?

1.3 Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian adalah sebagai berikut: 1. Mengidentifikasi serta menilai karakteristik individu, persepsi masyarakat dan unsur-unsur modal sosial pada masyarakat di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang; 2. Mengukur dan menganalisis hubungan antara karakteristik individu dengan persepsi masyarakat dan unsur-unsur modal sosial pada masyarakat di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang; 3. Mendapatkan strategi yang paling sesuai dalam rangka pembangunan HTR di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang.

1.4 Manfaat Penelitian

Manfaat penelitian ini adalah untuk memberikan gambaran tentang persepsi masyarakat serta tingkatan modal sosial masyarakat sebagai informasi penunjang dalam merumuskan strategi pelaksanaan pembangunan HTR di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang Kecamatan Lempuing Jaya Kabupaten OKI Provinsi Sumatera Selatan.

1.5 Kerangka Pemikiran

Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang yang terletak di Kecamatan Lempuing Jaya Kabupaten OKI Provinsi Sumatera Selatan merupakan kawasan hutan produksi yang telah dirambah seluruhnya oleh masyarakat. Berbagai usaha sudah dilakukan untuk mengatasi perambahan tersebut dan yang terakhir adalah dengan menetapkan kawasan tersebut sebagai lokasi pencadangan pembangunan HTR. Tujuan pembangunan HTR di lokasi tersebut adalah untuk mengembalikan potensi dan fungsi hutan serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Untuk menyukseskan program pembangunan HTR tersebut diperlukan adanya collective action yang tinggi dari masyarakat. Sedangkan untuk membangun collective action ini diperlukan tingkatan modal sosial yang cukup dari masyarakat. Selain itu, keberhasilan program pembangunan juga ditandai dengan tingkat partisipasi masyarakat yang tinggi. Untuk meningkatkan partisipasi masyarakat diperlukan pengetahuan yang cukup tentang karakteristik ekonomi, sosial dan budaya masyarakat setempat, karakteristik individu dalam masyarakat dan unsur-unsur modal sosial yang ada dalam masyarakat. Tingkatan modal sosial dalam masyarakat dapat ditentukan dengan melakukan penilaian terhadap unsur-unsur modal sosial yang terdapat dalam masyarakat. Setelah itu dilakukan analisis untuk mengetahui hubungan antara unsur-unsur modal sosial dalam masyarakat dengan karakteristik individu yang ada dalam masyarakat. Karakteristik individu yang diduga berhubungan dengan modal sosial adalah umur, pendidikan formal dan non-formal, pendapatan, luas lahan garapan, kesehatan, lama tinggal dan status sosial. Karakteristik sosial, ekonomi dan budaya masyarakat, serta bentuk-bentuk dukungan baik dari pemerintah desa, tokoh masyarakatadat dan LSM pada kegiatan pembangunan HTR dilakukan dengan menggunakan analisis deskriptif. Selain modal sosial, tingkat partisipasi masyarakat juga ditentukan oleh persepsi masyarakat. Beberapa penelitian menyebutkan bahwa persepsi seseorang akan mempengaruhi perilaku dan partisipasinya. Jika persepsi seseorang terhadap program HTR positif maka ia akan bersedia berpartisipasi dalam program tersebut dan sebaliknya. Berdasarkan karakteristik masyarakat, karakteristik individu, persepsi masyarakat dan hasil analisis modal sosial kemudian dilakukan analisis strength, weakness; opportunity and threat SWOT untuk mengetahui faktor-faktor internal dan eksternal yang berpengaruh pada pembangunan HTR. Untuk menentukan strategi pilihan dalam pembangunan HTR digunakan metode Quantitave Strategic Planning Matrix QSPM. Skema kerangka pemikiran tersebut dapat dilihat pada Gambar 1. Gambar 1 Kerangka pemikiran SWOT dan QSPM Komunitas masyarakat dengan karakteristik sosekbud Kegiatan Pembangunan HTR Karakteristik individu X • Umur X1 • Pendidikan formal X2 • Pendidikan non-formal X3 • Pendapatan X4 • Kesehatan X5 • Luas lahan X6 • Lama tinggal X7 • Status sosial X8 • Asal suku bangsa X9 • Asal domisili X10 Tingkatan modal sosial: • minimum, • rendah, • sedang, • tinggi Skenario prioritas strategi dalam pembangunan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang Modal sosial masyarakat Unsur modal sosial Y 1: • Kepercayaan Y 1.1 • Norma Y 1.2 • Jaringan Y 1.3 • Tindakan Proaktif Y 1. 4 • Kepedulian Y 1.5 Rekomendasi strategi pembangunan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang Kebijakan dan dukungan pembangunan HTR Persepsi Masyarakat terhadap HTR • Alokasi lahan Y 2.1 • Pola HTR Y 2.2 • Manfaat HTR Y 2.3 • Jenis tanaman Y 2.4 • Persyaratan Perijinan Y 2.5 • Proses perijinan Y 2.6 • Jangka waktu dan luas pengusahaan Y 2.7 • Pewarisan ijin Y 2.8 • Hak dan kewajiban Y 2.9 • Pasar Y 2.10 • Kelembagaan Y 2.11 • Sosialisasi Y 2.12 • Pendampingan dan Penyuluhan Y 2.13 II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Modal Sosial 2.1.1 Konsep Modal Sosial Kohen dan Prusak 2002 yang diacu dalam Hasbullah 2006 menyatakan bahwa konsep modal sosial pertama kali dikembangkan oleh Hanifan sejak tahun 1916 di daerah bagian Barat Virginia. Beberapa konsep modal sosial muncul pada periode berikutnya dengan berdasarkan kajian-kajian yang dilakukan oleh ahli-ahli sosial diantaranya Bourdieu, Coleman, Putnam dan Fukuyama. Namun demikian Boudieu dan Coleman yang dianggap menjadi pencetus dari teori modal sosial ini karena mereka yang pertama kali secara sistematis memperkenalkan istilah modal sosial walaupun diantara keduanya memiliki konsep yang berbeda Häuberer 2011. Bourdieu 1986 menyatakan bahwa modal sosial merupakan wujud nyata sumberdaya dari suatu institusi kelompok. Modal sosial merupakan jaringan kerja yang bersifat dinamis dan bukan alamiah. Modal sosial merupakan investasi strategis baik secara individu maupun kelompok. Sadar ataupun tidak sadar bahwa modal sosial dapat menghasilkan hubungan sosial secara langsung dan tidak langsung dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Hubungan ini dapat dilakukan dalam hubungan tetangga, teman kerja tempat kerja, maupun hubungan antar famili. Lebih lanjut Bourdieu 1983 menggambarkan bahwa modal sosial merupakan kumpulan sumberdaya yang dimiliki setiap keanggotaan dalam suatu kelompok yang digunakan secara bersama-sama. Sebagai contoh, ketersediaan jaringan sosial dalam masyarakat dapat membantu peningkatkan produksi dan ekonomi anggota melalui pemanfaatan koneksi sosial pemasaran hasil. Menurut Bourdieu, modal ekonomi merupakan sumberdaya dasar, namun modal sosial berperan besar dalam meningkatkan modal ekonomi seseorang individu. Coleman 1988 menyatakan bahwa modal sosial didefinisikan oleh fungsinya. Modal sosial bukanlah entitas tunggal, tetapi terdiri dari berbagai entitas dengan dua karakteristik umum yaitu terdiri dari beberapa aspek struktur sosial, dan mereka memfasilitasi tindakan tertentu dari individu yang berada dalam struktur. Definisi diatas menunjukkan bahwa modal sosial merupakan bagian dari struktur sosial yang membantu tindakan anggota dari struktur sosial tersebut. Menurut Häuberer 2011 Coleman menekankan konsep modal sosial dalam konteks teori pilihan rasional. Ketergantungan sosial muncul karena adanya ketertarikan seseorang untuk ikut memanfaatkan sumberdaya yang dikontrol oleh orang lain sehingga pilihan-pilihan rasional muncul untuk memaksimalkan manfaat bagi semua pihak. Putnam 1993 mendefinisikan modal sosial sebagai “fitur dari organisasi sosial seperti jaringan, norma dan kepercayaan yang memfasilitasi koordinasi dan kerjasama untuk keuntungan bersama”. Menurut Häuberer 2011 Putnam mengembangkan konsep modal sosial mengikuti konsep Coleman. Ide utamanya adalah bahwa jaringan sosial mengandung nilai bagi individu. Seperti modal fisik dan manusia, modal kontrak sosial juga mempengaruhi produktivitas individu dan kelompok. Modal fisik tetap dalam benda fisik, modal manusia adalah properti individu dan modal sosial melekat dalam hubungan antar individu. Fukuyama 2007 mendefinisikan modal sosial sebagai “kapabilitas yang muncul dari kepercayaan umum di dalam masyarakat atau bagian-bagain tertentu darinya”. Konsep ini melihat modal sosial sebagai serangkaian nilai atau norma informal yang dimiliki bersama oleh para anggota suatu kelompok yang memfasilitasi kerjasama diantara mereka. Norma-norma dan hubungan- hubungan tersebut berfungsi sebagai perekat sosial yang menjaga kesatuan anggota masyarakat secara bersama-sama. Berbagai definisi tentang modal sosial yang disampaikan oleh beberapa ahli dapat dilihat dalam Tabel 1. Tabel 1 Definisi, Maksudtujuan dan Analisis Modal Sosial Definisi Maksud tujuan Analysis Bourdieu Sumberdaya sosial yang menyediakan akses untuk kepentingan kelompok Untuk menjamin tercapainya modal ekonomi Individual dalam kelompok Coleman Melihat aspek struktur sosial , setiap aktor dapat Memanfaatkan sumber daya tersebut untuk mencapai kepentingan bersama Untuk menjamin tercapainya sumberdaya manusia yang berkualitas Individual dalam keluarga dan masyarakat Putnam Jaringanhubungan, kepercayaan, dan norma norma merupakan fasilitas bersama dan dapat dimanfaatkan bersama Untuk menjamin tercapainya sistem ekonomi dan demokrasi yang efektif Region dan negara Sumber: Winter 2000.

2.1.2 Tipologi dan Tingkatan Modal Sosial

Woolcock 1998 yang diacu dalam LP UNPAD 2008 menyatakan bahwa modal sosial dapat dilihat dari tiga tipe ikatan hubungan atau koneksi type of networks. Pertama, modal kekerabatan bonding capital, yaitu ikatan hubungan yang berkaitan dengan hubungan kekerabatan emosional tinggi yakni: hubungan antar anggota keluarga, teman dekat, dan tetangga. Kedua, modal pergaulan bridging capital, yaitu tingkat kekerabatan relatif lebih jauh seperti: teman kerja, dan kolega. Ketiga, hubungan kelembagaan linking capital, yaitu ikatan hubungan lebih renggang lagi dibandingkan kedua ikatan hubungan diatas. Hubungan kelembagaan hanya dapat terjadi pada ikatan hubungan secara formal formal institutions baik untuk kepentingan individu maupun kepentingan masyarakat luas. Berkenaan dengan itu, Edward 2004 dalam Suandi 2007 menyatakan bahwa modal sosial dapat berkontribusi dalam meningkatkan keakraban dan kebersamaan dalam kehidupan masyarakat. Apalagi seorang individu atau kelompok masyarakat dalam menjalinkan interaksi sosial dapat mengembangkan nilai-nilai atau norma-norma yang mereka miliki di masyarakat baik antar sistem jaringan bonding, bridging maupun sistem jaringan linking dengan struktur yang terbuka dan komunikatif. Namun demikian, Edward menambahkan bahwa keefektifan proses komunikasi antar individu atau kelompok masyarakat harus didukung oleh kondisi politik yang kondusif, menegakkan supremasi hukum, adanya kelembagaan yang good governance dan menjunjung tinggi nilai-nilai kebudayaan. Kerangka konseptual modal sosial tersebut dapat dilihat pada Gambar 2. Uphoff 2000 menyebutkan bahwa unsur modal sosial terbagi dalam dua kategori yaitu modal sosial struktural yang merupakan hubungan sosial yang mengakibatkan tindakan bersama saling menguntungkan dan kategori modal sosial kognitif yang merupakan proses-proses mental dan ide-ide yang berbasis pada ideologi dan budaya dengan unsur-unsur norma, nilai, sikap, keyakinan, kepercayaan solidaritas, kerjasama dan kedermawanan. Unsur-unsur modal sosial berdasarkan kategori struktural dan kognitif tersebut dapat dilihat pada Tabel 2. Modal sosial Gambar 2 Kerangka Konseptual Modal Sosial Edwards 2004 diacu dalam Suandi 2007 Tipe jaringan: Bonding, Bridging dan linking Komposisi jaringan: keluarga, teman, tetangga, kolega, organisasi kelompok. Transaksi jaringan: - Memperkuat dukungan, - Meningkat pengetahuan, - negosiasi, -penerapan sanksi Kualitas jaringan: - Norma-norma: kepercayaan, imbalan, efikasi kebersamaan, - partisipasi sosial - partisispasi Struktur jaringan: - jumlah, - keterbukaan, - komunikasi, - mobilitas,dan - tingkat hubungan. Kebudayaan - Bahasa, - Sejarah, - Gender, - Agama, - Seni, dan - sport Politik: - Peran UU, - Transparansi proses politik, - Good governance Kelembagaan: - Implementasi kebijakan, - Stabilitas ekonomi Dampak Negatif: - Adanya hubungan tidak seimbang unbalance bonding, - Menurunkan fungsi keluarga unbalance bridging, - Korupsi unbalance linking - Kekacauan dalam masyarakat Dampak Positif: - Pengembangan jaringan kerja, - Peningkatan pengetahuan, - Peningkatan kepercayan masyarakat, - Kebahagiaan masyarakat, - Kepuasan mengontrol diri, - transaction cost, - Pemecahan masalah. Supremasi Hukum: - Independensi pengadilan, - Transparansi proses hukum, - Kebebasan berpendapat. Tabel 2 Kategori modal sosial Kategori Struktural Kognitif Sumber dan manifestasi Peranan dan aturan jaringan dan hubungan interpersonal lainnya Prosedur dan preseden Norma, nilai, sikap dan keyakinan Domain Organisasi sosial Budaya sipil Faktor dinamis Hubunganketerkaitan horizontal dan vertikal Kepercayaan, solidaritas, kerjasama dan kedermawanan Unsur-unsur umum Ekspektasi yang mengarah pada perilaku kooperatif dan memberi manfaat untuk semua Sumber: Uphoff 2000 Uphoff 2000 membagi modal sosial dalam empat tingkatan kontinuum yaitu minimum, rendah, sedang dan tinggi sebagaimana dapat dilihat dalam Tabel 3. Tabel 3 Tingkatan modal sosial Tingkatan modal sosial Minimum Rendah Sedang Tinggi Tidak mementingkan kesejahteraan orang lain; memaksimalkan kepentingan sendiri dengan mengorbankan kepentingan orang lain Hanya mengutamakan kesejahteraan sendiri; Kerjasama terjadi sejauh menguntungkan sendiri Komitmen terhadap upaya bersama; kerjasama terjadi bila memberi keuntungan kepada orang lain Komitmen terhadap kesejahteraan oranglain;Kerjasama tidak terbatas pada kemanfaatan sendiri tetapi juga untuk kebaikan bersama Nilai-nilai: Hanya menghargai kebesaran diri sendiri Nilai-nilai: Efisiensi kerjasama Nilai-nilai: Efektifitas kerjasama Nilai-nilai: Altruism dipandang sebagai hal yang baik Isu-isu pokok: Selfisness: Bagaimana sifat seperti ini bisa dicegah agar tidak merusak masyarakat secara keseluruhan Isu-isu pokok: Biaya transaksi: Bagaimana biaya ini bisa dikurangi untuk meningkatkan manfaat bersih bagi masing-masing orang Isu-isu pokok: Tindakan kolektif: Bagaimana kerjasama penghimpunan sumberdaya bisa berhasil berkelanjutan Isu-isu pokok: Pengorbanan diri: Sejauh mana hal-hal seperti patriotisme dan pengorbanan demi fanatisme agama perlu dilakukan Strategi: Jalan sendiri Strategi: Kerjasama teknis Strategi: Kerjasama Strategis Strategi: Bergabung atau melarutkan kepentingan individu Kepentingan bersama: Tidak jadi pertimbangan Kepentingan bersama: Instrumental Kepentingan bersama: Intitusional Kepentingan bersama: Transedental Lanjutan Tingkatan modal sosial Minimum Rendah Sedang Tinggi Pilihan: Keluar: bila tidak puas Pilihan: Bersuara: berusaha untuk memperbaiki syarat pertukaran Pilihan: Bersuara: mencoba memperbaiki keseluruhan produktifitas Pilihan: Setia: menerima apapun jika hal itu baik untuk kepentingan bersama secara keseluruhan Teori permainan: Zero-sum kompetisi tanpa adanya hambatan pilihan akan menghasilkan negative-sum Teori permainan: Zero-sum Pertukaran yang memaksimalkan keuntungan sendiri bisa menghasilkan positive-sum Teori permainan: Positive-sum Ditujukan untuk memaksimalkan kepentingan sendiri dan kepentingan untuk mendapatkan manfaat bersama Teori permainan: Positive-sum Ditujukan untuk memaksimalkan kepentingan bersama dengan mengesampingkan kepentingan sendiri Fungsi utilitas: Independent Pendekatan diberikan bagi utilitas sendiri Fungsi utilitas: Independent Dengan utilitas bagi diri sendiri diperbesar melalui kerjasama Fungsi utilitas: Interdependent positive Dengan sebagaian penekanan diberikan bagi kemanfaatan orang lain Fungsi utilitas: Interdependent positive Dengan lebih banyak penekanan diberikan bagi kemanfaatan orang lain daripada keuntungan diri sendir Sumber : Uphoff 2000 2.1.3 Unsur-Unsur Modal Sosial Beberapa ahli telah menyebutkan berbagai unsur-unsur pembentuk modal sosial misalnya Putnam 1993 menyebutkan kepercayaan, norma-norma dan jaringan-jaringan, Flassy et al. 2009 menyebutkan bahwa kepercayaan merupakan unsur utama dalam modal sosial, sedangkan unsur lainnya yaitu partisipasi dalam jaringan, resiprocity, norma sosial, nilai-nilai sosial dan tindakan proaktif merupakan syarat kecukupan dari mosal sosial. Hasbullah 2006 membagi unsur modal sosial menjadi enam yaitu partisipasi dalam jaringan, resiprocity, kepercayaan, norma sosial, nilai-nilai dan tindakan yang proaktif. 1. Partisipasi dalam jaringan Putnam 1993 menyatakan bahwa jaringan kerjasama antar manusia merupakan wujud dari infrastruktur dinamis modal sosial. Wujud nyata dari jaringan adalah adanya interaksi sehingga jaringan itulah yang disebut modal sosial Coleman 1998. Modal sosial yang kuat sebagai salah satu kunci keberhasilan pembangunan tidak dibangun oleh satu individu tetapi terletak pada jaringan sosial yang kuat yang dibangun dengan prinsip-prinsip kesukarelaan voluntary, kesamaan equality, kebebasan freedom dan keadaban civility. Tipologi dari jaringan sosial yang terbentuk di dalam masyarakat tergantung dari karakteristik dan orientasi kelompok. Kelompok sosial yang membangun jaringan atas dasar keturunan, pengalaman sosial dan kesamaan kepercayaan dan agama cenderung akan membentuk jaringan dengan kohesifitas yang tinggi namun rentang jaringan maupun kepercayaan yang sempit, sedangkan kelompok masyarakat yang membangun jaringan dengan dasar kesamaan orientasi dan tujuan dan ciri pengelolan organisasi yang lebih modern akan memiliki tingkat partisipasi dan rentang jaringan yang lebih luas. Tipologi jaringan yang kedua inilah yang akan memberikan dampak positif bagi kemajuan kelompoknya dan masyarakat secara luas Hasbullah 2006. 2. Resiprocity Lenggono 2004 menyebutkan bahwa hubungan timbal balik adalah terjadinya pertukaran sumber daya dengan menyediakan pelayanan pada orang lain. Rudito dan Fabiola 2008 menambahkan bahwa modal sosial terbentuk dari adanya dua macam solidaritas yaitu solidaritas mekanik yang mengikat masyarakat karena adanya rasa kebersamaan dan aturan dalam kelompok serta solidaritas organik yang mengikat masyarakat karena adanya perbedaan keahlian antar individu sehingga saling membutuhkan antara individu satu dengan yang lainnya. Modal sosial senantiasa diwarnai dengan kecenderungan untuk saling tukar kebaikan antar individu dalam kelompok maupun antar kelompak dengan nuansa altruism. Namun masyarakat dengan tingkat resiprositas yang kuat belum tentu memberikan dampak positif yang cukup besar bagi kelompok lainnya tergantung dari derajad keterbukaan masyarakat tersebut Hasbullah 2006. 3. Kepercayaan Kepercayaan adalah atau rasa percaya mempercayai adalah suatu bentuk keinginan untuk mengambil resiko dalam hubungan sosialnya yang didasari oleh perasaan yakin bahwa yang lain akan melakukan sesuatu seperti yang diharapkan dan akan senantiasa bertindak dalam pola tindakan yang saling mendukung, paling tidak yang lain tidak akan bertindak merugikan diri dan kelompoknya Putnam 1993. Fukuyama 2007 berpendapat bahwa kepercayaan adalah sikap saling mempercayai di masyarakat yang memungkinkan masyarakat tersebut saling bersatu dan memberikan kontribusi pada peningkatan modal sosial. Kepercayaan merupakan warna dari suatu sistem kesejahteraan bangsa yang merupakan karakteristik yang menjadi prakondisi dari terciptanya kemampuan berkompetisi Qianhong Fu 2004 dalam Hasbullah 2006 membagi kepercayaan dalam tiga tingkatan yaitu 1 tingkatan individual yang merupakan kekayaan individu, variabel personal dan karakteristik individu, 2 tingkatan relasi sosial yang merupakan atribut kolektif untuk mencapai tujuan kelompok dan 3 tingkatan sistem sosial yang merupakan nilai publik yang perkembangannya difasilitasi oleh sistem sosial yang ada. Nahapit Ghosal 1998 dalam Hasbullah 2006 menyatakan bahwa kepercayaan pada tingkat individu berasal dari nilai-nilai yang yang bersumber pada kepercayaan dan agama yang dianut, kompetensi seseorang dan keterbukaan yang telah menjadi norma-norma di dalam masyarakat, sedangkan pada tingkat komunitas kepercayaan bersumber dari norma sosial yang telah melekat pada struktur sosial yang ada. Putnam 1993 memandang kepercayaan terkait dengan perilaku dan ada atau tidaknya resiprocity dalam masyarakat. Pada tingkatan institusi sosial kepercayaan akan bersumber dari karakteristik sistem tersebjut yang memberi nilai tinggi pada tanggung jawab sosial setiap anggota kelompok. Hasbullah 2006 menyatakan bahwa kepercayaan memberikan nilai positif yang besar apabila memiliki rentang the radius of trust yang luas sehingga kelompok yang hanya berorientasi inward looking akan sulit untuk mengembangkan modal sosialnya. Sedangkan kelompok yang lebih terbuka akan mempunyai potensi yang lebih baik untuk mengembangkan modal sosialnya. 4. Norma sosial Norma adalah sekumpulan aturan yang diharapkan dipatuhi dan diikuti oleh anggota masyarakat pada suatu entitas sosial tertentu Hasbullah 2006. Norma terdiri dari pemahaman-pemahaman, nilai-nilai, harapan-harapan dan tujuan- tujuan yang diyakini dan dijalankan oleh sekelompok orang Suharto 2007. Norma sosial ini sangat berperan dalam mengontrol perilaku yang masyarakat. Norma-norma ini biasanya tidak tertulis tetapi dipahami oleh setiap anggota masyarakat dan menentukan tingkah laku dalam konteks hubungan sosial. Hasbullah 2006 menyatakan bahwa norma merupakan salah satu unsur modal sosial yang akan merangsang berlangsungnya kohesifitas sosial yang hidup dan kuat. Fukuyama 2007 menyatakan bahwa modal sosial dibentuk dari norma-norma informal yang medukung kerjasama antar individu. Lawang 2005 juga memandang bahwa norma merupakan bagian penting dari modal sosial. 5. Nilai-nilai values Menurut Hasbullah 2006 nilai adalah “suatu ide yang telah turun menurun dianggap benar dan penting oleh anggota kelompok”. Dalam kebudayaan manusia terdapat nilai-nilai yang akan mendominasi ide-ide yang berkembang. Ide-ide tersebut akan mempengaruhi aturan-aturan bertindak dalam masyarakat the rules of conducts dan aturan-aturan bertingkah laku the rules of behavior yang secara bersama-sama akan membentuk pola-pola kultural cultural pattern. Kekuatan modal sosial dalam masyarakat dipengaruhi oleh konfigurasi nilai yang yang ada di dalam masyarakat. Hal ini disebabkan oleh karena sifat nilai yang memiliki konsekuensi ambivalen, misalnya nilai harmoni yang dianggap menciptakan kerukunan akan menghalang kompetisi. Padahal nilai-nilai kompetisi dalam masyarakat dapat memicu perkembangan dan kemajuan yang lebih cepat pada bidang-bidang tertentu Hasbullah 2006. 6. Tindakan yang proaktif Salah satu unsur penting modal sosial adalah keinginan yang kuat dari anggota kelompok untuk tidak saja berpartisipasi tetapi mencari senantiasa jalan bagi keterlibatan mereka dalam kegiatan masyarakat Hasbullah 2006. Lawang 2005 menyatakan bahwa keberadaan modal sosial baik yang bersifat proses, pelumas maupun perekat tidak akan terjadi tanpa ada tindakan dari masyarakat. Lenggono 2004 menyebutkan bahwa proaktif sebagai bagian dari modal sosial merupakan kerelaan warga sebagai subyek dalam suatu pembangunan. 2.2 Persepsi 2.2.1 Pengertian Persepsi Sarwono 2003 mengemukakan bahwa persepsi adalah suatu proses kategorisasi. Organisme dirangsang oleh suatu masukan tertentu obyek-obyek di luar, peristiwa, dan lain-lain dan organisme itu berespons dengan menghubungkan masukan itu dengan salah satu kategori golongan obyek- obyek atau peristiwa-peristiwa. Proses menghubungkan ini adalah proses yang aktif di mana individu yang bersangkutan dengan sengaja mencari kategori yang tepat sehingga ia dapat mengenali atau memberi arti kepada masukan tersebut. Dengan demikian, persepsi juga bersifat inferensial menarik kesimpulan. Dalam terminologi psikologi Lindsay dan Norman 1977 menyebutkan bahwa “Perception is the process by which organisms interpret and organize sensation to produce a meaningful experience of the world”. Dari pengertian tersebut dapat diketahui bahwa persepsi merupakan pandangan akhir seseorang setelah memproses semua input dan sensasi yang diperolehnya melalui panca indera. Vredentbergt 1974 dalam Sattar 1985 memiliki pendapat bahwa persepsi adalah sebagai proses selektif untuk membangun kesan dan membuat penilaian. Persepsi perception juga diartikan sebagai penglihatan atau tanggapan daya memahamimenanggapi Echols Shadily 1989. Persepsi merupakan cara bagaimana seseorang melihat dan menaksirkan suatu obyek atau kejadian. Seseorang akan melakukan tindakan sesuai persepsinya, sehingga persepsi memiliki peranan yang sangat penting dalam mempengaruhi perilaku seseorang Chartrand Bargh 1999. Beberapa definisi persepsi menurut para ahli, antara lain: 1. Menurut Grice 1964, persepsi merupakan proses sebab akibat. Proses pemberian arti oleh seseorang sebagai akibat atas berbagai rangsangan atau stimulus yang diterimanya, dan dari proses tersebut seseorang mempunyai opini tertentu mengenai apa yang diamatinya. 2. Menurut Krech 1962, persepsi merupakan integrasi dari individu dan rangsangan yang diterimanya. Apa yang dipersepsikan individu dalam suatu saat tertentu tidak hanya dipengaruhi oleh rangsangan yang diterima, namun dipengaruhi juga oleh apa yang ada dalam diri individu tersebut, misalnya pengalaman, perasaan, prasangka, keinginan, sikap dan tujuan. 3. Menurut Lindsay dan Norman 1977, persepsi merupakan suatu proses dari seseorang dalam menyeleksi, mengorganisir dan menginterpretasikan rangsangan ke dalam sesuatu yang berarti dan koheren dengan dunia. Dengan demikian orang yang berbeda bisa jadi akan melihat sesuatu yang sama secara berbeda. 4. Menurut Hufman 1987, persepsi merupakan proses penyeleksian, pengorganisasian, dan penyampaian data yang dapat dipahami oleh mental

2.2.2 Mekanisme Pembentukan Persepsi

Proses pembentukan persepsi menurut Asngari 1984 diawali dari perolehan informasi kemudian orang tersebut membentuk persepsi dari pemilihan atau penyaringan. Informasi tersebut selanjutnya disusun menjadi suatu kesatuan yang bermakna dan akhirnya diinterpretasikan mengenai fakta dari keseluruhan informasi. Pada fase interpretasi ini, pengalaman masa silam memegang peranan penting guna meningkatkan pengertian dan pemahaman tehadap obyek yang diamati. Informasi yang sampai pada seseorang merupakan suatu stimulus yang diteruskan ke syaraf sensoris, sehingga orang akan menyadari dan memahami stimulus tersebut. Pada akhirnya, orang tersebut melakukan tindakan. Obyek persepsi dapat berada di dalam maupun di luar individu. Jika obyek persepsi berada di dalam individu yang mempersepsi, berarti individu tersebut mempersepsi dirinya sendiri, sehingga ia dapat mengerti dan mengevaluasi keadaan dirinya sendiri. Namun jika persepsi berada di luar individu yang mempersepsi, maka obyek persepsi dapat berupa benda-benda, situasi atau manusia Swanky 2006. Selama proses mempersepsi suatu obyek, individu dipengaruhi oleh faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal merupakan faktor-faktor yang ada dalam diri individu, seperti pengalaman, perasaan, kemampuan berpikir, kerangka acuan, dan motivasi. Faktor eksternal berupa rangsangan itu sendiri dan faktor lingkungan di mana persepsi itu berlangsung. Asngari 1984 menyatakan bahwa Litterer membagi mekanisme pembentukan persepsi menjadi 3 yaitu selectivity, interpretation dan closure. Dalam proses ini, pengalaman masa lalu memegang peranan sangat penting dalam proses interpretasi informasi. Namun Asngari 1984 menyatakan bahwa faktor internal yang mempengaruhi persepsi tidak hanya pengalaman masa silam tetapi juga karakteristik seperti umur, jenis kelamin, pendidikan, pekerjaan, dan status kependudukan karena persepsi merupakan proses pengamatan serapan yang berasal dari kemampuan kognitif seseorang.

2.2.3 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Persepsi

Weaver 1978 dalam Susiatik 1998 menyatakan bahwa umumnya terjadi perbedaan persepsi antara individu satu dengan yang lain terhadap suatu obyek yang sama. Persepsi individu terhadap suatu obyek atau gejala dapat bersifat positif atau negatif, benar atau salah serta dapat berubah. Hal ini terjadi karena perbedaan karakteristik setiap individu yang bersifat pribadi dan unik. Ruch 1964 menyebutkan bahwa persepsi setiap individu terhadap obyek yang sama dapat berbeda tetapi persepsi dari individu yang sama terhadap suatu obyek yang sama juga dapat berbeda dalam waktu yang berbeda, dan disimpulkan bahwa perbedaan persepsi dipengaruhi oleh faktor tingkat intelejensia, pengharapan terhadap obyek yang dipersepsikan dan pengalaman masa lalu. Sadli 1976 menyatakan ada empat faktor yang dapat mempengaruhi persepsi seseorang, yaitu: 1. Faktor obyek rangsangan seperti nilai, arti emosional, familiaritas dan intensitas suatu obyek. 2. Faktor individu seperti tingkat kecerdasan, minat, emosional, dll 3. Faktor pengaruh kelompok, bahwa respon orang lain dalam suatu kelompok akan memberikan arah terhadap tingkah laku seseorang 4. Faktor latar belakang kultural seperti adat istiadat dan kebudayaan seseorang akan mempengaruhi tingkah lakunya. Dalam penelitiannya mengenai persepsi masyarakat terhadap kegiatan reboisasi dan penghijauan, Sattar 1985 menyimpulkan bahwa karakteristik individu yang mempengaruhi persepsi adalah pendidikan, sosial ekonomi, sosial budaya serta karakteristik penyuluhan yang dilakukan. Penelitian lain yang dilakukan Yuwono 2006 menyebutkan bahwa faktor yang mempengaruhi persepsi masyarakat terhadap program hutan rakyat pola kemitraan di Kabupaten Musi Rawas adalah umur, pendidikan, penyuluhan dan pemahaman program. Hasil penelitian Susiatik 1998 menyimpulkan bahwa selain umur dan pendidikan, pengalaman berusaha tani dan kekosmopolitan individu juga memiliki hubungan yang erat dengan persepsi masyarakat terhadap program Pembangunan Masyararakat Desa Hutan Terpadu di Kabupaten Grobogan Jawa Tengah. 2.3 Hutan Tanaman Rakyat 2.3.1 Definisi dan Pola Pembangunan HTR Hutan Tanaman Rakyat yang selanjutnya disingkat HTR adalah hutan tanaman pada hutan produksi yang dibangun oleh kelompok masyarakat untuk meningkatkan potensi kualitas hutan produksi dengan menerapkan silvikultur dalam rangka menjamin kelestarian sumber daya hutan Dephut 2011. Program pembangunan HTR ini dilatar belakangi oleh: 1. Upaya pemerintah untuk mempercepat revitalisasi sektor kehutanan guna meningkatkan kontribusi sektor kehutanan terhadap pertumbuhan ekonomi, mengurangi pengangguran dan pengentasan kemiskinan. 2. Untuk memberikan akses hukum, akses ke lembaga keuangan dan akses pasar yang lebih kuat kepada masyarakat dalam pemanfaatan hutan produksi Ditjen BPK 2007. Prinsip-prinsip penyelenggaraaan HTR ini antara lain: 1 masyarakat mengorganisasikan dirinya berdasarkan kebutuhannya people organized themselves based on their necessity yang berarti pemberdayaan hutan beserta masyarakatnya ini bukan digerakkan oleh proyek ataupun bantuan luar negeri karena kedua hal tersebut tidak akan membuat masyarakat mandiri dan hanya membuat “kebergantungan” masyarakat, 2 kegiatan pemberdayaan masyarakat harus bersifat padat karya labor-intensive sehingga kegiatan ini tidak mudah ditunggangi pemodal cukong yang tidak bertanggung jawab, 3 pemerintah memberikan pengakuanrekognisi dengan memberikan aspek legal sehingga kegiatan masyarakat yang tadinya informal di sektor kehutanan dapat masuk ke sektor formal ekonomi kehutananekonomi lokal, nasional dan global sehingga bebas dari pemerasan oknum birokrasi dan premanisme pasar Ditjen BPK 2007. Pemerintah telah menetapkan sasaran dalam pembangunan HTR sebagaiman tercantum dalam petunjuk teknis pembangunan HTR sebagai berikut : 1. Masyarakat yang menjadi sasaran program HTR adalah masyarakat yang berada di dalam atau sekitar hutan yang bergantung pada hutan dalam hal mata pencaharian, kesejarahan, keterikatan tempat tinggal serta pengaturan tata tertib kehidupan bersama dalam kelembagaan. 2. Kawasan hutan yang menjadi sasaran lokasi adalah kawasan hutan produksi yang tidak produktif, yang tidak dibebani hak dan diutamakan yang terletak dekat dengan industri hasil hutan dan telah ditetapkan pencadangannya sebagai lokasi HTR. 3. Kegiatan yang menjadi sasaran program HTR berupa fasilitasi yang dilakukan oleh pemerintah pusat dan daerah sesuai dengan kewengannya antara lain melakukan pengakuan status, legalitas, penguatan kelembagaan, bimbingan dan penyuluhan teknis, pendidikan dan latihan, akses ke pembiayaan dan akses pasar. 4. Kegiatan IUPHHK HTR adalah pemanfaatan hasil hutan kayu pada hutan tanaman yang meliputi tahapan kegiatan penyiapan lahan, pembibitan, penanaman, pemeliharaan, pemanenan dan pemasaran hasil hutan BPK 2007. Pola pengembangan HTR direncanakan mengikuti 3 pola, yaitu 1 Pola Mandiri, 2 Pola Kemitraan dengan HTI, BUMNS, dan 3 Pola Developer. Pengertian dari masing-masing pola adalah sebagai berikut: 1. Pola Mandiri dimana masyarakat setempat membentuk kelompok, Pemerintah mengalokasikan areal dan SK IUPHHKHTR untuk setiap individu dalam kelompok dan masing-masing ketua kelompok bertanggung jawab atas pelaksanaan HTR, pengajuan dan pengembalian kredit, pasar, dan pendampingan dari pemerintahpemda. 2. Pola Kemitraan dengan HTI BUMNS dimana masyarakat setempat membentuk kelompok diajukan oleh Bupati ke Menhut. Pemerintah menerbitkan SK IUPHHK-HTR ke individu dan menetapkan mitra. Mitra bertanggung jawab atas pendampingan, inputmodal, pelatihan dan pasar. 3. Pola Developer dimana BUMNS sebagai developer membangun hutan tanaman rakyat dan selanjutnya diserahkan oleh Pemerintah kepada masyarakat sebagai pemegang IUPHHK-HTR yang selanjutnya biaya pembangunannya diperhitungkan sebagai pinjaman pemegang IUPHHK- HTR dan dikembalikan secara bertahap sesuai akad kredit.

2.3.2 Lokasi dan Proses Perijinan HTR

Alokasi areal untuk HTR ditetapkan oleh Menteri Kehutanan sebagai lokasi pencadangan HTR pada kawasan hutan produksi yang tidak produktif dan tidak dibebani hakizin lainnnya. Bagan alir proses pencadangan tersebut serta pihak- pihak yang terkait dengan proses pencadangan tersebut dapat dilihat pada gambar 3. Pemerintah dalam Dephut 2011 telah memberikan beberapa ketentuan terkait dengan ijin IUPHHK-HTR diantaranya: 1. Luasan ijin IUPHHK-HTR untuk perorangan maksimal 15 ha dan untuk koperasi maksimal 700 ha. 2. Ijin IUPHHK-HTR berlaku selama 60 tahun dan dapat diperpanjang selama 35 tahun. 3. Ijin IUPHHK-HTR tidak dapat diperjual belikan, dipindahtangankan tanpa izin dan diwariskan namun apabila pemegang ijin perorangan meninggal maka salah satu ahli warisnya diutamakan untuk menjadi pemegang ijin IUPHHK-HTR untuk melanjutkan pembangunan HTR. Gambar 3 Bagan alir proses pencadangan HTR Dephut 2011 Proses perijinan HTR mengikuti mekanisme sebagai berikut : 1. Pemohon IUPHHK-HTR dari perorangan mengajukan ijin kepada bupatiwalikota melalui kepala desa, sedangkan permohonan dari koperasi diajukan kepada Bupati dengan tembusan kepada kepala desa Peta arahan indikatif dari Baplan A.n Menteri Tembusan : -Dirjen BPK -Sekjen Dephut -Gubernur -Kadishut Provinsi -BPKH Menteri Bupati ‐Dirjen BPK -Baplan Usulan pencadangan HTR Kadishut Kabupaten Menyiapkan pertimbangan teknis kawasan, areal tumpang tindih perizinan, tanaman reboisasi dan rehabilitasi dan program daerah Peta usulan 1:50.000 SK Pencadangan Tembusan Tembusan 2. Berdasarkan permohonan dari perorangan dan tembusan permohonan dari koperasi, kepala desa melakukan verifikasi atas keabsahan persyaratan permohonan 3. Kepala desa menyampaikan rekomendasi hasil verifikasi tersebut kepada BupatiWalikota sekaligus menyampaikan berkas permohonan untuk pemohon perorangan. Tembusan rekomendasi Kepala Desa disampikan kepada Camat dan BPPHP dilampiri foto kopi berkas permohonan. 4. Berdasarkan rekomendasi dari Kepala Desa, Kepala BPPHP berkoordinasi dengan Kepala BPKH melakukan verifikasi atas persyaratan administrasi dan sketsapeta areal yang dimohon dan hasilnya disampaikan kepada BupatiWalikota sebagai pertimbangan teknis. 5. Berdasarkan rekomendasi dari kepala desa dan pertimbangan teknis Kepala BPPHP, kepala dinas kabupatenkota yang membidangi kehutanan melakukan penilaian atas permohonan IUPHHK-HTR. 6. Hasil penilaian atas permohonan IUPHHK-HTR disampaikan Kepala Dinas KabupatenKota kepada BupatiWalikota. 7. Dalam hal BupatiWalikota menyetujui permohonan IUPHHK-HTR, Kepala Dinas menyiapkan konsep keputusan dan peta kerja IUPHHK-HTR. 8. BupatiWalikota menerbitkan keputusan IUPHHK-HTR kepada perorangan atau koperasi.

2.3.3 Jenis Tanaman dan Tahapan Kegiatan Pembangunan HTR

Jenis tanaman yang dapat dikembangkan dalam pembangunan HTR ini terdiri dari tanaman pokok dan tanaman tumpang sari. Tanaman pokok adalah tanaman berkayu yang dapat sejenis atau berbagai jenis yang terdiri dari kelompok jenis meranti, jenis keruing non dipterocarpaceae, kelompok kayu serat dan Kelompok Multi Purpose Tree SpeciesMPTS. Sedangkan tanaman tumpang sari adalah tanaman pangan setahunmusiman yang ditanam untuk memperoleh hasil tambahan selama masa menunggu waktu penebangan tanaman pokok antara lain jagung, padi, palawija dan lain-lain Ditjen BPK 2008. Budidaya HTR dikembangkan sesuai dengan kondisi tapak, sosial ekonomi dan budaya setempat. Dalam pembangunan HTR, tanaman pokok dapat sejenis maupun tidak sejenis. Apabila tanaman pokok tidak sejenis maka komposisinya adalah tanaman hutan berkayu dan tanaman budidaya tahunan misalnya karet, tanaman buah, tanaman penghasil pangan dan energi dengan