No Nama
Responden kelamin
Agama Suku
Nilai Total Nilai total
Nilai Total Karakteristik modal
Persepsi Individu sosial
Masyarakat 38 Triaman
L Islam
Jawa 20
86 115 39 Nurkufri
L Islam
Jawa 24
102 115 40 Kade Jamin
L hindu
Bali 19
95 118 41 Ketut Diarse
L hindu
Bali 20
99 118 42 Made Karde
L hindu
Bali 22
100 113 43 Made Tokolan
L hindu
Bali 22
93 116 44 Suwandi
L hindu
Bali 22
100 113 45 Balori
L Islam
Komering 17
83 113 46 Ronaldo
L Islam
Komering 15
79 118 47 katino
L Islam
Jawa 20
97 118 48 Dullatief
L Islam
Jawa 24
103 118 49 Sugito
L Islam
Jawa 23
100 118 50 Agus Suranto
L Islam
Jawa 19
87 114 51 Mujimin
L Islam
Jawa 19
96 116 52 Ratmen
L Islam
Jawa 16
88 108 53 Jhon Hend
L Islam
Komering 17
85 110 54 Eko
L Islam
Jawa 19
97 118 55 Rebo
L Islam
Jawa 20
99 118 56 Marlan
L Islam
Jawa 22
101 113 57 Sukidi
L Islam
Jawa 22
93 116 58 Latip
L Islam
Komering 18
103 108 59 Widodo
L Islam
Jawa 25
105 112 60 Jon Sunariyanto
L Islam
Jawa 20
99 113 61 Samsuri
L Islam
Komering 16
79 115 62 Hendrias K
L Kristen
Jawa 18
91 102 63 Nyoman Suarta
L Hindu
Bali 24
104 115 64 komarudin
L Islam
Jawa 25
105 113 65 Sabar
L Islam
Jawa 20
103 111 66 Made
Adyane L
Hindu Bali 20
96 118 67 Made Suladre
L Hindu
Bali 22
101 113 68 Kamino
L Islam
Jawa 19
97 118 69 Hambali
L Islam
Jawa 23
103 118 70 Japar
L Islam
Jawa 22
100 118 71 Romli
L Islam
Jawa 20
87 114 72 Rustam
L Islam
Jawa 18
96 116 73 Mulyono
L Islam
Jawa 21
99 108 74 Nurkholim
L Islam
Jawa 22
95 105 75 Rojak
L Islam
Jawa 18
89 97 76 Saryono
L Islam
Jawa 18
93 103 77 Tarsimin
L Islam
Jawa 18
82 116
No Nama
Responden kelamin
Agama Suku
Nilai Total Nilai total
Nilai Total Karakteristik modal
Persepsi Individu Sosial
Masyarakat
78 Fathur R L
Islam Jawa
18 85 100
79 Mukiar L
Islam Jawa
17 82 100
80 Badri L
Islam Jawa
21 95 102
81 Solihin L
Islam Jawa
20 95 102
82 Abdul Halim L
Islam Jawa
22 99 108
83 Tusirin L
Islam Padang
16 83 104
84 Thamrin L
Islam Jawa
18 93 102
85 Ibrahim L
Islam Jawa
20 87 97
86 Saring L
Islam sunda
16 89 102
87 Misni L
Islam Jawa
19 94 115
88 Rahman L
Islam Jawa
22 98 102
89 Gita L
Hindu Bali
25 98 114
90 Budi L
Islam Jawa
21 92 102
91 Joko Sutresno L
Kristen Jawa
16 100 114
92 Mulyadi L
Kristen Jawa
21 100 115
93 Karimin L
Islam Jawa
19 92 116
94 Yosmar L
Islam Komering
20 88 93
95 Selamet L
Islam Jawa
20 93 99
96 Sunarto L
Islam Jawa
13 97 106
97 Made Sane L
Hindu Bali
20 102 95
98 Kusnanto L
Islam Jawa
25 103 107
99 Wayan wartike L
Hindu Bali
22 101 106
100 Abdi trimoko L
Islam Jawa
25 101 107
101 nyoman Sunatra L
Hindu Bali
26 103 105
102 Sudaryono L
Islam Jawa
19 97 105
103 Prayitno L
Islam Jawa
21 99 102
104 Sabaryono L
Islam Jawa
25 102 105
105 Syaefudin L
Islam Sunda
17 93 110
106 Waluyo L
Islam Jawa
18 97 104
107 Edi Sutrisno L
Islam Jawa
23 98 104
108 Joko L
Islam Jawa
22 98 104
109 Purwanto L
Islam Jawa
18 96 116
110 Agus L
Kristen Jawa
18 96 116
111 joko L
Islam Jawa
23 103 118
112 Gimin L
Islam Jawa
23 103 118
113 Budi Harto L
Islam Jawa
24 101 118
114 Nurhadi L
Islam Jawa
24 99 104
115 Wahbudi L
Islam Jawa
24 103 102
116 Komang Sudane L
Hindu Bali
23 104 104
No Nama
Responden kelamin
Agama Suku
Nilai Total Nilai total
Nilai Total Karakteristik modal
Persepsi Individu Sosial
Masyarakat
117 Nyoman Ayu L
Hindu Bali
25 105 118
118 Bonadi L
Islam Jawa
22 96 103
119 Sarimo L
Islam Jawa
24 98 116
Lampiran 4 Korelasi rank spearman antara karakteristik individu dengan modal sosial.
Spearman Correlation
Y1.1 Y1.2 Y1.3 Y1.4 Y1.5 x1
Correlation Coefficient
0.245 0.388 0.046 0.389 0.369 Sig. 2-tailed
0.007 0.000 0.623 0.000 0.000 N
119 119 119 119 119 x2
Correlation Coefficient
-0.107 0.038 0.307 0.095 -0.120 Sig. 2-tailed
0.247 0.684 0.001 0.302 0.193 N
119 119 119 119 119 x3
Correlation Coefficient
-0.070 0.159 0.145 0.233 0.037 Sig. 2-tailed
0.450 0.085 0.115 0.011 0.690 N
119 119 119 119 119 x4
Correlation Coefficient
-0.007 0.183 0.009 0.144 0.196 Sig. 2-tailed
0.942 0.048 0.927 0.120 0.033 N
118 118 118 118 118 x5
Correlation Coefficient
0.039 0.305 0.175 0.187 0.333 Sig. 2-tailed
0.677 0.001 0.056 0.042 0.000 N
119 119 119 119 119 x6
Correlation Coefficient
0.108 0.422 0.072 0.150 0.285 Sig. 2-tailed
0.243 0.000 0.435 0.104 0.002 N
119 119 119 119 119 x7
Correlation Coefficient
0.107 0.172 0.167 0.147 0.179 Sig. 2-tailed
0.248 0.062 0.069 0.110 0.051 N
119 119 119 119 119 x8
Correlation Coefficient
0.284 0.499 0.172 0.455 0.490 Sig. 2-tailed
0.002 0.000 0.061 0.000 0.000 N
119 119 119 119 119 x9
Correlation Coefficient
0.133 0.252 0.192 0.255 0.372 Sig. 2-tailed
0.150 0.006 0.037 0.005 0.000 N
119 119 119 119 119 x10
Correlation Coefficient
0.040 -0.034 -0.073 -0.099 -0.077 Sig. 2-tailed
0.668 0.715 0.430 0.285 0.404 N
119 119 119 119 119 Correlation is significant at the 0.01 level 2-tailed.
Correlation is significant at the 0.05 level 2-tailed.
Lampiran 5 korelasi Rank Spearman antara karakteristik individu dengan persepsi masysrakat terhadap pembangunan HTR
Spearman Correlation Y2.1 Y2.2 Y2.3 Y2.4 Y2.5 Y2.6 Y2.7 Y2.8 Y2.9 Y2.10
Y2.11 Y2.12 Y2.13
x1 Correlation Coefficient
0.135 -0.048 0.091 0.056 0.007 0.112 -0.092 -0.074 0.042 0.033 0.127 0.111 0.111 Sig. 2-tailed
0.144 0.604
0.325 0.546 0.940 0.224 0.318 0.425 0.649 0.725 0.169 0.231 0.229 N
119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x2 Correlation
Coefficient 0.315 0.144 -0.135 0.011 0.147 0.083 -0.004 -0.091 0.158 0.108 -0.100 0.096 0.132
Sig. 2-tailed 0.000
0.117 0.143 0.906 0.111 0.368 0.962 0.326 0.087 0.244 0.281 0.299 0.151
N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119
x3 Correlation Coefficient
0.153 0.066 -0.101 0.010 0.121 0.169 0.134 0.123 0.018 0.071 0.104 0.167 0.125 Sig. 2-tailed
0.096 0.475
0.273 0.910 0.191 0.066 0.147 0.183 0.847 0.443 0.259 0.070 0.175 N
119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x4 Correlation
Coefficient 0.200 -0.013 -0.358 -0.010 -0.206 -0.019 0.001 -0.037 0.156 0.290 -0.121 0.101 0.267
Sig. 2-tailed 0.029
0.892 0.000 0.915 0.025 0.842 0.992 0.691 0.092 0.001 0.192 0.278 0.003
N 118 118 118 118 118 118 118 118 118 118 118 118 118
x5 Correlation Coefficient
0.128 0.103 -0.065 0.210 0.250 0.110 -0.027 -0.087 -0.056 -0.076 0.185 0.195 0.083 Sig. 2-tailed
0.167 0.267
0.479 0.022 0.006 0.235 0.772 0.345 0.546 0.414 0.044 0.034 0.367 N
119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x6 Correlation
Coefficient 0.249 0.020 -0.223 -0.021 -0.066 0.114 0.046 -0.059 0.092 0.137 0.002 0.218 0.278
Sig. 2-tailed 0.006
0.830 0.015 0.822 0.477 0.217 0.619 0.524 0.322 0.137 0.979 0.017 0.002
N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119
x7 Correlation Coefficient
0.106 -0.147 -0.175 0.056 -0.061 -0.067 -0.110 -0.136 0.099 0.135 -0.011 0.044 0.088 Sig. 2-tailed
0.252 0.111
0.057 0.544 0.513 0.471 0.232 0.140 0.282 0.143 0.909 0.632 0.341 N
119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x8 Correlation
Coefficient 0.355 -0.109 -0.203 0.033 -0.029 0.163 -0.134 -0.021 0.285 0.188 -0.020 0.307 0.231
Sig. 2-tailed 0.000
0.236 0.027 0.722 0.753 0.076 0.145 0.824 0.002 0.041 0.826 0.001 0.012
N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119
x9 Correlation Coefficient
0.013 -0.086 -0.002 0.170 0.110 0.022 -0.034 0.087 0.126 -0.072 -0.100 0.086 -0.001 Sig. 2-tailed
0.888 0.352
0.986 0.065 0.234 0.809 0.717 0.345 0.173 0.438 0.279 0.350 0.995 N
119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 x10 Correlation
Coefficient 0.153 0.042 -0.064 -0.158 0.101 -0.030 0.231 -0.054 -0.019 -0.078 -0.111 -0.006 0.074
Sig. 2-tailed 0.097
0.650 0.489 0.085 0.275 0.750 0.012 0.562 0.840 0.402 0.231 0.947 0.423
N 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119 119
Lampiran 6 Korelasi Rank Spearman antara karakteristik individu, modal sosial dan persepsi masyarakat terhadap Pembangunan
HTR
Correlations
1.000 .683
.230 .
.000 .012
119 119
119 .683
1.000 .233
.000 .
.011 119
119 119
.230 .233
1.000 .012
.011 .
119 119
119 Correlation Coefficient
Sig. 2-tailed N
Correlation Coefficient Sig. 2-tailed
N Correlation Coefficient
Sig. 2-tailed N
KARAKTERISTIK INDIVIDU
MODAL sosial
PERSEPSI TERHADAP HTR
Spearmans rho KARAKTERIS
TIK INDIVIDU MODAL sosial
PERSEPSI TERHADAP
HTR
Correlation is significant at the 0.01 level 2-tailed. .
Correlation is significant at the 0.05 level 2-tailed. .
Lampiran 7 Nilai rata‐rata bobot dan rata rating pada faktor strategis analisis SWOT
No Faktor
Internal Jumlah
Bobot Jumlah
Rating Rata
‐ rata
bobot Rata
‐ rata
rating Nilai
pengaruh Kekuatan
1 Karakteristik
individu yang cukup baik usia produktif,
tingkat kesehatan, penghasilan 0.4
18 0.08
3.6 0.288
2 Tingkat
kepercayaan masyarakat yang tinggi
terhadap tokoh masyarakat, agama, aparat
pemerintahan dan instansi kehutanan
0.43 18
0.086 3.6
0.3096 3
Tingkat partisipasi masyarakat dalam
jaringan sosial yang cukup baik
0.4 18
0.08 3.6
0.288 4
Kepatuhan masyarakat terhadap norma‐
norma yang berlaku dalam masyarakat
tinggi 0.28
19 0.056
3.8 0.2128
5 Tingkat prokatif masyarakat yang tinggi
0.26 15
0.052 3
0.156 6
Tingkat kepedulian masyarakat yang cukup
baik 0.25
15 0.05
3 0.15
7 Persepsi
masyarakat terhadap pembangunan
HTR yang cukup baik 0.41
16 0.082
3.2 0.2624
8 Motivasi
masyarakat untuk mendapatkan legalitas
lahan mereka yang tinggi 0.41
18 0.082
3.6 0.2952
Jumlah 2.84
137 0.568
27.4 1.962
Kelemahan 1
Tingkat pendidikan masyarakat yang rendah 0.37
13 0.074
2.6 0.1924
2 Kepercayaan
masyarakat yang rendah terhadap
LSM dan pihakmitra dari luar 0.3
13 0.06
2.6 0.156
3 Persepsi
masyarakat terhadap ketentuan pewarisan,
jenis tanaman HTR yang rendah, pemanfataan
hasil HTR dan proses peijinan HTR
0.25 13
0.05 2.6
0.13 4
Kelembagaan HTR yang belum berfungsi
secara optimal di dalam masyarakat
0.52 14
0.104 2.8
0.2912 5
Tidak adanya lembaga permodalan yang
membantu masyarakat
0.28 13
0.056 2.6
0.1456 6
Pengetahuan masyarakat yang rendah
dalam pembangunan HTR
0.44 12
0.088 2.4
0.2112 Jumlah
2.16 78
0.432 15.6
1.1264 Jumlah
FSI 5
215 1
43 3.0884
No Faktor
Eksternal Jumlah
Bobot Jumlah
Rating Rata
‐ rata
bobot Rata
‐ rata
rating Nilai
pengaruh
Peluang 1
Dukungan kebijakan, dana dan
infrastruktur HTR dari instansi terabit
0.57 18
0.114 3.6
0.4104 2
Dukungan dari aparat pemerintahan
lokal 0.55
18 0.11
3.6 0.396
3 Adanya kegiatan pendampingan
0.5 13
0.1 2.6
0.26 4
Harga komoditas hasil hutan kayu dan
non kayu membaik
0.34 14
0.068 2.8
0.1904 Jumlah
1.96 63
0.392 12.6
1.2568 Ancaman
1 Adanya
free rider dalam proses pembangunan
HTR di Kab OKI 0.43
17 0.086
3.4 0.2924
2 Kebijakan
verifikasi yang membagi areal
kawasan hijau dan kawasan putih 0.43
14 0.086
2.8 0.2408
3 Jumlah
dan Kemampuan pendamping yang
belum memadai 0.27
9 0.054
1.8 0.0972
4 Kesulitan
masyarakat dalam memenuhi beberapa
persyaratan perijinan HTR 0.51
8 0.102
1.6 0.1632
5 Belum
adanya pasar kayu yang akan menampung
hasil HTR 0.28
10 0.056
2 0.112
6 Kegiatan
sosialisas, pendampingan dan penyuluhan
tentang HTR yang belum menjangkau
sampai masyarakat di tingkat
tapak 0.28
12 0.056
2.4 0.1344
7 Kurangnya
koordinasi antar instansi dalam
pembangunan HTR 0.36
10 0.072
2 0.144
8 Tidak
adanya keterbukaan dalam proses
perijinan HTR 0.48
15 0.096
3 0.288
Jumlah 3.04
95 0.608
19 1.472
Jumlah FSE
5 158
1 31.6
2.7288
Lampiran 8 Prioritas alternatif strategi terpilih berdasarkan QSPM Faktor
strategis Bobot
Skor Ketertarikan
No Strategi
1 Strategi 2 Strategi
3 AS
TAS AS TAS AS TAS
Kekuatan
1 Karakteristik individu yang cukup baik
usia produktif, tingkat kesehatan,
penghasilan 0.08
3.2 0.26
3 0.24 2.6
0.208 2
Tingkat kepercayaan masyarakat yang tinggi
terhadap tokoh masyarakat, agama,
aparat pemerintahan dan instansi
kehutanan 0.086
3 0.26 3.4 0.29 2.4 0.2064
3 Tingkat partisipasi masyarakat dalam
jaringan sosial yang cukup baik
0.08 3
0.24 3.6 0.29 2.6 0.208
4 Kepatuhan masyarakat terhadap
norma ‐norma yang berlaku dalam
masyarakat tinggi
0.056 3.4
0.19 3.2 0.18 2.8 0.1568 5
Tingkat prokatif masyarakat yang tinggi
0.052 3.6
0.19 3.6 0.19 2.6 0.1352 6
Tingkat kepedulian masyarakat yang cukup
baik 0.05
3.4 0.17 3.4 0.17 2.6
0.13 7
Persepsi masyarakat terhadap pembangunan
HTR yang cukup baik 0.082
2.8 0.23 3.6
0.3 3.4 0.2788
8 Motivasi masyarakat unruk
mendapatkan legalitas lahan mereka
yang tinggi
0.082 3
0.25 3
0.25 3.2 0.2624
Kelemahan
1 Tingkat pendidikan masyarakat yang
rendah 0.074
3.8 0.28 2.8 0.21 3.2 0.2368
2 Kepercayaan masyarakat yang rendah
terhadap LSM dan pihakmitra dari
luar 0.06
2.8 0.17 3.4
0.2 2.6
0.156 3
Persepsi masyarakat terhadap ketentuan
pewarisan, jenis tanaman HTR
yang rendah, pemanfataan hasil HTR
dan proses peijinan HTR 0.05
2.4 0.12
3 0.15 3.2
0.16 4
Kelembagaan HTR yang belum berfungsi
secara optimal di dalam masyarakat
0.104 4
0.42 4
0.42 3.4 0.3536 5
Tidak adanya lembaga permodalan yang
membantu masyarakat 0.056
1.8 0.1
2.4 0.13 2.2 0.1232
6 Pengetahuan masyarakat yang rendah
dalam pembangunan HTR
0.088 3.4
0.3 3.4
0.3 3.4 0.2992
Faktor strategis
Bobot Skor
Ketertarikan No
Strategi 1 Strategi 2
Strategi 3
AS TAS AS TAS AS TAS
Peluang 1
Dukungan kebijakan, dana dan infrastruktur
HTR dari instansi terabit 0.114
2.6 0.3
3.2 0.36 3.2 0.3648
2 Dukungan dari aparat pemerintahan
lokal 0.11
2.6 0.29
3.4 0.37 2.4
0.264 3
Adanya kegiatan pendampingan 0.1
3 0.3
3 0.3
2.8 0.28
4 Harga komoditas hasil hutan kayu dan
non kayu membaik
0.068 1.4
0.1 2.2
0.15 2
0.136
Ancaman
1 Adanya free rider dalam proses
pembangunan HTR di Kab OKI
0.086 1.8
0.15 3
0.26 2.6 0.2236 2
Kebijakan verifikasi yang membagi areal
kawasan hijau dan kawasan putih 0.086 1.8 0.15 3
0.26 2.8 0.2408 3
Jumlah dan Kemampuan pendamping yang
belum memadai 0.054
3.4 0.18
2.8 0.15 3.2 0.1728
4 Kesulitan masyarakat dalam
memenuhi beberapa persyaratan
perijinan HTR
0.102 3.2
0.33 3
0.31 3.8 0.3876 5
Belum adanya pasar kayu yang akan menampung
hasil HTR 0.056
1.8 0.1
2.2 0.12 2.4 0.1344
6 Kegiatan sosialisas, pendampingan dan
penyuluhan tentang HTR yang belum
menjangkau sampai masyarakat di
tingkat tapak
0.056 2.8
0.16 2.6
0.15 3.2 0.1792 7
Kurangnya koordinasi antar instansi dalam
pembangunan HTR 0.072
2 0.14
3.2 0.23 2.6 0.1872
8 Tidak adanya keterbukaan dalam
proses perijinan HTR
0.096 1.8
0.17 3
0.29 2.4 0.2304 Jumlah
TAS 5.53
6.26 5.7152
Lampiran 9 Dokumentasi penelitian
Lampiran 10 Peta lokasi penelitian
ABSTRACT
AGUS WIBOWO DWI SAPUTRO. Social Capital and Perception of the Community in the Development of Community Plantation Forest HTR in Ogan
Komering Ilir Regency. Supervised by LETI SUNDAWATI and DODIK RIDHO NURROCHMAT
.
A successful of community plantation forest development needs to include a social capital as readiness factors of the people to accept a development
program from the government and community perception on the program regulation. The research objectives were 1 to assess the individual
characteristics, social capital and community perception on HTR regulation, 2 to analyze the relationship between the individual characteristics and the constituent
elements of social capital and perception on HTR regulation, between social capital and its constituent elements as well as between social capital and
community perception on HTR regulation 3 to obtain the most appropriate HTR development strategy. The study was conducted at the Terusan Sialang State
Forest Area in Ogan Komering Ilir Regency from Maret to Mei 2012. Data were analyzed using a descriptive analysis, Rank Spearman correlation , SWOT and
QSPM. The individual characteristics based on the assesment of age categories, education formal dan non formal, income, size of land ownership, level of
health, length of stay, social status, ethnics, and domicile of origin were in medium category. The social capital of community is in the high category with the
identified elements of social capital involving trust, social networks, social norms, proactive actions and caring. The individual characteristics significantly related to
the constituent elements of social capital are age, formal and non-formal education, income, wide of land ownership, health level, social status and
ethnic. The individual characteristic significantly related to perception of HTR regulation are formal education, income, land area, social status and ethnic. The
social capital was significantly corelated with the perception of HTR regulation. The selected and prioritized strategy was to build multi stakeholders forum to
strengthten coordination, communication, information services, searching solution on HTR development problem, partnership and marketing development, and as
center of excelent for HTR development program in Ogan Komering Ilir regency. Keywords: social capital, perception, individual characteristic, community
plantation forest
RINGKASAN
AGUS WIBOWO DWI SAPUTRO. Modal Sosial dan Persepsi Masyarakat dalam Pembangunan Hutan Tanaman Rakyat di Kabupaten Ogan Komering Ilir.
Dibimbing oleh LETI SUNDAWATI dan DODIK RIDHO NURROCHMAT. Pembangunan Hutan Tanaman Rakyat HTR di Kabupaten Ogan
Komering Ilir OKI belum memberikan hasil yang memuaskan. Keberhasilan program pembangunan kehutanan tidak saja ditentukan oleh aspek biofisik dan
finansial saja tetapi memerlukan collective action yang tinggi dari masyarakat. Oleh karena itu unsur modal sosial dan persepsi masyarakat sebagai salah satu
faktor pendorong munculnya collective action perlu dimasukkan dalam pertimbangan pembangunan HTR di Kabupaten OKI. Tujuan penelitian ini adalah
untuk mengidentifikasi serta menilai karakteristik individu, persepsi masyarakat dan unsur-unsur modal sosial pada masyarakat; mengukur dan menganalisis
hubungan antara karakteristik individu dengan persepsi masyarakat dan unsur- unsur modal sosial pada masyarakat; dan mendapatkan strategi yang paling
sesuai dalam rangka pembangunan HTR di lokasi pencadangan HTR di kawasan hutan produksi Terusan Sialang.
Karakteristik individu pada masyarakat di areal pencadangan HTR Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang sebagai komponen modal sosial
berada pada kategori sedang. Umur masyarakat didominasi oleh masyarakat usia produktif dengan kategori rendah untuk tingkat pendidikan non formal,
kategori sedang untuk tingkat pendidikan formal, pendapatan, luas lahan, lama tinggal, status sosial dan asal domisili, serta kategori tinggi untuk tingkat
kesehatan dan asal suku bangsa. Unsur-unsur modal sosial yang diidentifikasi adalah kepercayaan, jaringan sosial, norma sosial, tindakan yang proaktif dan
kepedulian dengan tingkat modal sosial yang tinggisangat kuat. Modal sosial pada taraf ini akan sangat membantu untuk keberhasilan pembangunan HTR.
Persepsi masyarakat terhadap pembangunan HTR secara umum berada pada pada kategori sedang kecuali persepsi pada pemanfatan HTR, proses perijinan
HTR, Jenis tanaman HTR, Pewarisan ijin HTR dan Kegiatan sosialisasi HTR yang berada pada kategori rendah.
Berdasarkan korelasi spearman maka karakteristik individu yang berhubungan nyata dengan unsur modal sosial adalah umur, pendidikan formal,
pendidikan non formal, luas lahan, tingkat pendapatan, tingkat kesehatan, status sosial dan suku bangsa. Karakteristik individu yang berhubungan nyata dengan
persepsi masyarakat terhadap pembangunan HTR adalah tingkat pendidikan formal, tingkat pendapatan, luas lahan status sosial dan suku bangsa. Unsur-
unsur modal sosial yang berhubungan dengan modal sosial adalah kepercayaan, jaringan, norma sosial, tindakan yang proaktif dan kepedulian. Karakteristik
individu dan modal sosial juga berkorelasi positif dengan persepsi masyarakat terhadap pembangunan HTR di Kabupaten OKI.
Berdasarkan analisis SWOT terhadap evaluasi faktor internal dan eksternal, maka direkomendasikan untuk melaksanakan strategi kompetitif yang
didasarkan pada pemanfaatan kekuatan untuk menanggulangi ancaman- ancaman yang ada. Hasil analis matriks QSPM menunjukkan bahwa strategi
terpilih adalah membentuk forum komunikasi, koordinasi dan layanan informasi antar stakeholders dalam pembangunan HTR sebagai sarana untuk mencari
solusi permasalahan pembangunan HTR, pengembangan peluang kemitraan dan pemasaran, serta pusat informasi pembangunan HTR.
Kata kunci: modal sosial, persepsi masyarakat, karakteristik individu, Hutan Tanaman Rakyat
I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang
Sejarah pengelolaan hutan di Indonesia selama ini diwarnai dengan ketidakadilan distribusi manfaat hutan terhadap masyarakat lokal. Pengelolaan
hutan sejak jaman kolonial sampai dengan Orde Baru masih menempatkan para pengusaha dengan modal besar sebagai pemain utama dan membatasi akses
masyarakat lokal terhadap sumber daya hutan. Akibatnya masyarakat di sekitar hutan tetap berada dibawah garis kemiskinan Awang 2003. Selain itu, sistem
pengelolaan sumber daya alam di Indonesia telah menyebabkan terjadinya alienasi masyarakat terhadap sumber daya alam yang akhirnya menimbulkan
berbagai macam konflik dalam pengelolaan sumber daya alam Kartodihardjo 2006a.
Kegiatan eksploitasi hutan juga menyebabkan terjadinya peningkatan laju deforestrasi hutan di Indonesia. Data dari Kementerian Kehutanan menunjukkan
rata-rata laju deforestrasi hutan di Indonesia tahun 2000 ― 2005 mencapai 1,174
juta hektar Dephut 2009. Selain disebabkan oleh eksplotasi hutan, deforestrasi hutan di Indonesia juga disebabkan oleh kegiatan
illegal logging, pembukaan hutan untuk pertanianperkebunan rakyat dan perkebunan swasta, kebakaran
hutan, perebutan kekuasaan atas lahan hutan antara HPH dan masyarakat adat Awang 2003. Darusman 2002 menyatakan bahwa kerusakan hutan yang
terjadi di Indonesia bukanlah semata-mata disebabkan oleh kelemahan manajemen tetapi juga karena ketidakpuasan sosial, ekonomi dan politik
masyarakat di sekitar hutan. Dalam beberapa tahun terakhir terjadi pergeseran paradigma
pembangunan kehutanan di Indonesia dari State Based Forest Management
SBFM menjadi Community Based Forest Management CBFM. Pergeseran
paradigma pembangunan kehutanan ini ditandai dengan munculnya program- program pembangunan kehutanan dengan melibatkan masyarakat secara aktif
dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat Roslinda 2008, salah satunya adalah program pembangunan Hutan Tanaman Rakyat HTR
Pemerintah melalui Peraturan Pemerintah nomor 6 tahun 2007 telah memberikan masyarakat kesempatan untuk dapat mengelola kawasan hutan
produksi melalui skema Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan
Tanaman Rakyat IUPHHK-HTR. Dalam IUPHHK-HTR ini pemerintah memberikan akses hukum, kelembagaan, modal dan pasar kepada masyarakat
dalam mengelola kawasan hutan produksi dengan kerangka kesejahteraan masyarakat dan pengelolaan hutan lestari Emilia Suwito 2007.
Kementerian kehutanan sudah menetapkan target alokasi lahan untuk pembangunan IUPHHK-HTR sampai dengan tahun 2010 sebesar 5,4 juta hektar
dengan melibatkan 360.000 kepala keluarga Emilia Suwito 2007. Namun realisasi pencadangan lahan IUPHHK-HTR sampai dengan bulan Juli 2009 baru
mencapai 310.542,73 hektar atau 5,75 dari target sampai dengan tahun 2010, sedangkan perizinan IUPHHK-HTR yang sudah dikeluarkan baru 8 izin pada 8
kabupatenkota yang tersebar pada 5 Provinsi dengan luas total ijin 155.305,95 ha atau sekitar 4,9 dari total areal pencadangan IUPHHK-HTR BPK 2009.
Rendahnya realisasi baik pencadangan maupun perizinan IUPHHK-HTR yang telah dikeluarkan mengindikasikan adanya permasalahan baik dari
pemerintah maupun masyarakat dalam melaksanakan pembangunan IUPHHK- HTR tersebut. Beberapa permasalahan tersebut diantaranya: status kawasan
dan masalah tenurial masyarakat, terbatasnya akses masyarakat untuk mendapatkan faktor-faktor produksi, terbatasnya akses masyarakat terhadap
pasar dan informasi, regulasi pemasaran hasil hutan yang terlalu ketat, kurangnya penghargaan terhadap jasa-jasa lingkungan, kurang memadainya
institusi HTR Noordwijk et al. 2007. Berbagai permasalahan di atas
menyebabkan hasil program pembangunan HTR tidak sesuai dengan yang diharapkan.
Secara umum Kartodiharjo 2006a menyatakan bahwa keberhasilan pengelolaan hutan di Indonesia ditentukan oleh dua hal yaitu kepastian hak
tenurial dan keputusan-keputusan kolektif collective action yang tinggi. Salah
satu faktor yang menentukan munculnya collective action yang positif dalam
masyarakat adalah tingkat modal sosial yang terdapat dalam masyarakat Hasbullah 2006. Perbedaan tingkat unsur modal sosial seperti kepercayaan
dan posisi dalam jaringanorganisasi akan menimbulkan tingkat collective action
yang berbeda Fukuyama 2001. Hasbullah 2006 menyatakan bahwa ketidakberhasilan pembangunan di Indonesia selama ini dikarenakan hilangnya
energi tidak tampak yaitu kebersamaan dalam mengatasi masalah yang dibangun oleh modal sosial yang kuat.
Uraian diatas memberikan gambaran bahwa keberhasilan program pembangunan kehutanan juga ditentukan oleh faktor kultural masyarakat yang
bermanifestasi dalam bentuk modal sosial. Pembangunan di Indonesia selama ini telah mengabaikan unsur modal sosial tersebut, bahkan telah terjadi
penghancuran modal sosial akibat program-program pembangunan yang tidak tepat dan mengesampingkan aspek pembangunan kultural. Padahal modal sosial
merupakan sine qua non
1
bagi pembangunan manusia, ekonomi, sosial, politik dan demokrasi Hasbullah 2006.
Oleh karena itu, pembangunan HTR sebagai salah satu terobosan pemerintah untuk memberikan kesempatan kepada rakyat dalam mengelola
hutan negara perlu memasukkan pertimbangan unsur modal sosial. Oleh karena itu diperlukan kajian untuk mengetahui tingkat modal sosial masyarakat yang
akan ikut dalam pembangunan HTR. Hasil kajian tersebut dapat menjadi acuan bagi pemegang kebijakan untuk melakukan langkah-langkah pembangunan HTR
sesuai dengan tingkat modal sosial yang ada pada masyarakat. Keberadaan modal sosial yang kuat diharapkan akan menimbulkan
collective action yang positif. Adanya
collective action yang tinggi dari masyarakat akan memperbesar tingkat keberhasilan pembangunan HTR di wilayah tersebut.
1.2 Perumusan masalah
Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan nomor SK 357Menhut- II2009 tanggal 8 Juni 2009 di Kabupaten Ogan Komering Ilir OKI telah
dicadangkan areal untuk pembangunan HTR seluas 8.000 ha pada Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang. Sampai tahun 2010 izin IUPHHK-HTR yang
telah dikeluarkan oleh Bupati OKI baru seluas 301,5 ha atau 3,8 dari luas areal pencadangan.
Kondisi areal pencadangan HTR tersebut merupakan kawasan yang sudah dijarah oleh masyarakat. Sampai dengan tahun 2010 telah terdapat 2.837
Kepala Keluarga KK yang mendiami kawasan tersebut Dishut OKI 2010. Penunjukan Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang sebagai areal
pencadangan HTR diharapkan mampu mengatasi permasalahan penjarahan di kawasan tersebut dan mengembalikan potensi serta fungsi hutan sekaligus
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Namun kenyataannya program HTR di kawasan tersebut belum memberikan hasil yang positif.
1
Mengacu pada suatu tindakan yang sangat diperlukan dan penting, kondisi, atau rumusan. Awalnya istilah hukum bahasa Latin untuk [kondisi] yang tanpanya tidak
bisa, atau tetapi untuk ... atau “yang tanpanya tidak akan ada apa-apa.
Kegagalan implementasi program pembangunan oleh pemerintah dapat disebabkan oleh banyak hal, salah satunya adalah paradigma perencanaan
pembangunan yang masih sentralistik dan kurang melibatkan masyarakat lokal dalam proses perencanaan. Padahal keberhasilan program pembangunan
memerlukan tingkat partisipasi masyarakat yang tinggi. Kondisi tersebut menyebabkan program pembangunan kurang mendapat respon masyarakat
karena kurang sesuai dengan karakteristik sosial budaya masyarakat setempat. Untuk menyukseskan pembangunan HTR ini, pemerintah telah
menyiapkan infrastruktur penunjang dari segi permodalan, teknis, dan pendampingan yang secara umum masuk dalam kategori modal ekonomi
economic capital dan modal sumber daya manusia human capital. Namun sekali lagi aspek kultural berupa modal sosial masyarakat setempat kurang
mendapat perhatian. Padahal pengalaman pembangunan di berbagai negara telah memberikan gambaran yang jelas bahwa dengan
economic capital dan human capital yang sama ternyata memberikan hasil pembangunan yang
berbeda apabila diterapkan pada negara atau masyarakat yang berbeda, dan yang membedakannya adalah modal sosial Hasbullah 2006.
Penelitian tentang program pengelolaan hutan serupa yang melibatkan masyarakat menyebutkan perlunya mengetahui pandangan masyarakat terhadap
program yang akan dilaksanakan terutama jika program tersebut merupakan program baru Mehta Kellert 1998. Penelitian Robertson dan Lawes 2005
menyimpulkan bahwa sikap dan pandangan masyarakat sangat mempengaruhi keputusan mereka untuk ikut serta dalam beberapa skema pengelolaan hutan
yang ditawarkan di Afrika Selatan. Dengan demikian untuk mengetahui kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat, maka diperlukan pandangan atau
kajian terhadap ketentuan-ketentuan pelaksanaan HTR dari perspektif masyarakat sebagai pelaku utama.
Untuk menunjang keberhasilan pembangunan HTR diperlukan pengetahuan yang jelas tentang karakteristik sosial budaya individu dan
masyarakat setempat, persepsi masyarakat serta tingkatan modal sosial masyarakat setempat untuk menyusun rencana strategi pelaksanaan
pembangunan HTR. Diharapkan dengan strategi pelaksanaan HTR yang mempertimbangkan karakteristik masyarakat, persepsi masyarakat dan juga
tingkatan modal sosial masyarakat akan dapat meningkatkan keberhasilan program pembangunan HTR di Kabupaten OKI.
Dari uraian diatas dapat dirumuskan masalah penelitian sebagai berikut: 1. Bagaimana karakteristik sosial, ekonomi dan budaya komunitas
masyarakat dan individu di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang?
2. Seberapa besar tingkatan modal sosial masyarakat di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang?
3. Bagaimana persepsi masyarakat terhadap program pembangunan HTR? 4. Apakah ada hubungan antara karakteristik individu dengan unsur-unsur
modal sosial dalam masyarakat dan persepsi masyarakat di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang?
5. Apakah strategi pembangunan HTR yang paling sesuai dengan kondisi masyarakat lokal di area pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi
Terusan Sialang?
1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian adalah sebagai berikut: 1. Mengidentifikasi serta menilai karakteristik individu, persepsi masyarakat
dan unsur-unsur modal sosial pada masyarakat di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang;
2. Mengukur dan menganalisis hubungan antara karakteristik individu dengan persepsi masyarakat dan unsur-unsur modal sosial pada
masyarakat di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang;
3. Mendapatkan strategi yang paling sesuai dalam rangka pembangunan HTR di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan
Sialang.
1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini adalah untuk memberikan gambaran tentang persepsi masyarakat serta tingkatan modal sosial masyarakat sebagai informasi
penunjang dalam merumuskan strategi pelaksanaan pembangunan HTR di lokasi pencadangan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang
Kecamatan Lempuing Jaya Kabupaten OKI Provinsi Sumatera Selatan.
1.5 Kerangka Pemikiran
Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang yang terletak di Kecamatan Lempuing Jaya Kabupaten OKI Provinsi Sumatera Selatan merupakan kawasan
hutan produksi yang telah dirambah seluruhnya oleh masyarakat. Berbagai usaha sudah dilakukan untuk mengatasi perambahan tersebut dan yang terakhir
adalah dengan menetapkan kawasan tersebut sebagai lokasi pencadangan pembangunan HTR. Tujuan pembangunan HTR di lokasi tersebut adalah untuk
mengembalikan potensi dan fungsi hutan serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Untuk menyukseskan program pembangunan HTR tersebut diperlukan adanya
collective action yang tinggi dari masyarakat. Sedangkan untuk membangun
collective action ini diperlukan tingkatan modal sosial yang cukup dari masyarakat. Selain itu, keberhasilan program pembangunan juga ditandai
dengan tingkat partisipasi masyarakat yang tinggi. Untuk meningkatkan partisipasi masyarakat diperlukan pengetahuan yang cukup tentang karakteristik
ekonomi, sosial dan budaya masyarakat setempat, karakteristik individu dalam masyarakat dan unsur-unsur modal sosial yang ada dalam masyarakat.
Tingkatan modal sosial dalam masyarakat dapat ditentukan dengan melakukan penilaian terhadap unsur-unsur modal sosial yang terdapat dalam
masyarakat. Setelah itu dilakukan analisis untuk mengetahui hubungan antara unsur-unsur modal sosial dalam masyarakat dengan karakteristik individu yang
ada dalam masyarakat. Karakteristik individu yang diduga berhubungan dengan modal sosial adalah umur, pendidikan formal dan non-formal, pendapatan, luas
lahan garapan, kesehatan, lama tinggal dan status sosial. Karakteristik sosial, ekonomi dan budaya masyarakat, serta bentuk-bentuk dukungan baik dari
pemerintah desa, tokoh masyarakatadat dan LSM pada kegiatan pembangunan HTR dilakukan dengan menggunakan analisis deskriptif.
Selain modal sosial, tingkat partisipasi masyarakat juga ditentukan oleh persepsi masyarakat. Beberapa penelitian menyebutkan bahwa persepsi
seseorang akan mempengaruhi perilaku dan partisipasinya. Jika persepsi seseorang terhadap program HTR positif maka ia akan bersedia berpartisipasi
dalam program tersebut dan sebaliknya. Berdasarkan karakteristik masyarakat, karakteristik individu, persepsi
masyarakat dan hasil analisis modal sosial kemudian dilakukan analisis strength,
weakness; opportunity and threat SWOT untuk mengetahui faktor-faktor internal
dan eksternal yang berpengaruh pada pembangunan HTR. Untuk menentukan strategi pilihan dalam pembangunan HTR digunakan metode
Quantitave Strategic Planning Matrix QSPM. Skema kerangka pemikiran tersebut dapat
dilihat pada Gambar 1.
Gambar 1 Kerangka pemikiran
SWOT dan QSPM
Komunitas masyarakat dengan karakteristik
sosekbud
Kegiatan Pembangunan HTR
Karakteristik individu X • Umur X1
• Pendidikan formal X2 • Pendidikan non-formal X3
• Pendapatan X4 • Kesehatan X5
• Luas lahan X6 • Lama tinggal X7
• Status sosial X8 • Asal suku bangsa X9
• Asal domisili X10 Tingkatan modal
sosial: • minimum,
• rendah, • sedang,
•
tinggi
Skenario prioritas strategi dalam pembangunan HTR di
Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang
Modal sosial masyarakat Unsur modal sosial Y 1:
• Kepercayaan Y 1.1 • Norma Y 1.2
• Jaringan Y 1.3 • Tindakan Proaktif Y 1. 4
• Kepedulian Y 1.5
Rekomendasi strategi pembangunan HTR di Kawasan Hutan Produksi
Terusan Sialang Kebijakan dan
dukungan pembangunan HTR
Persepsi Masyarakat terhadap HTR
• Alokasi lahan Y 2.1 • Pola HTR Y 2.2
• Manfaat HTR Y 2.3 • Jenis tanaman Y 2.4
• Persyaratan Perijinan Y 2.5 • Proses perijinan Y 2.6
• Jangka waktu
dan luas
pengusahaan Y 2.7 • Pewarisan ijin Y 2.8
• Hak dan kewajiban Y 2.9 • Pasar Y 2.10
• Kelembagaan Y 2.11 • Sosialisasi Y 2.12
• Pendampingan dan
Penyuluhan Y 2.13
II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Modal Sosial
2.1.1 Konsep Modal Sosial
Kohen dan Prusak 2002 yang diacu dalam Hasbullah 2006 menyatakan bahwa konsep modal sosial pertama kali dikembangkan oleh
Hanifan sejak tahun 1916 di daerah bagian Barat Virginia. Beberapa konsep modal sosial muncul pada periode berikutnya dengan berdasarkan kajian-kajian
yang dilakukan oleh ahli-ahli sosial diantaranya Bourdieu, Coleman, Putnam dan Fukuyama. Namun demikian Boudieu dan Coleman yang dianggap menjadi
pencetus dari teori modal sosial ini karena mereka yang pertama kali secara sistematis memperkenalkan istilah modal sosial walaupun diantara keduanya
memiliki konsep yang berbeda Häuberer 2011. Bourdieu 1986 menyatakan bahwa modal sosial merupakan wujud
nyata sumberdaya dari suatu institusi kelompok. Modal sosial merupakan jaringan kerja yang bersifat dinamis dan bukan alamiah. Modal sosial merupakan
investasi strategis baik secara individu maupun kelompok. Sadar ataupun tidak sadar bahwa modal sosial dapat menghasilkan hubungan sosial secara langsung
dan tidak langsung dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Hubungan ini dapat dilakukan dalam hubungan tetangga, teman kerja tempat kerja, maupun
hubungan antar famili. Lebih lanjut Bourdieu 1983 menggambarkan bahwa modal sosial
merupakan kumpulan sumberdaya yang dimiliki setiap keanggotaan dalam suatu kelompok yang digunakan secara bersama-sama. Sebagai contoh, ketersediaan
jaringan sosial dalam masyarakat dapat membantu peningkatkan produksi dan ekonomi anggota melalui pemanfaatan koneksi sosial pemasaran hasil.
Menurut Bourdieu, modal ekonomi merupakan sumberdaya dasar, namun modal sosial berperan besar dalam meningkatkan modal ekonomi seseorang individu.
Coleman 1988 menyatakan bahwa modal sosial didefinisikan oleh fungsinya. Modal sosial bukanlah entitas tunggal, tetapi terdiri dari berbagai
entitas dengan dua karakteristik umum yaitu terdiri dari beberapa aspek struktur sosial, dan mereka memfasilitasi tindakan tertentu dari individu yang berada
dalam struktur. Definisi diatas menunjukkan bahwa modal sosial merupakan bagian dari struktur sosial yang membantu tindakan anggota dari struktur sosial
tersebut. Menurut Häuberer 2011 Coleman menekankan konsep modal sosial dalam konteks teori pilihan rasional. Ketergantungan sosial muncul karena
adanya ketertarikan seseorang untuk ikut memanfaatkan sumberdaya yang dikontrol oleh orang lain sehingga pilihan-pilihan rasional muncul untuk
memaksimalkan manfaat bagi semua pihak. Putnam 1993 mendefinisikan modal sosial sebagai “fitur dari organisasi
sosial seperti jaringan, norma dan kepercayaan yang memfasilitasi koordinasi dan kerjasama untuk keuntungan bersama”. Menurut Häuberer 2011 Putnam
mengembangkan konsep modal sosial mengikuti konsep Coleman. Ide utamanya adalah bahwa jaringan sosial mengandung nilai bagi individu. Seperti modal fisik
dan manusia, modal kontrak sosial juga mempengaruhi produktivitas individu dan kelompok. Modal fisik tetap dalam benda fisik, modal manusia adalah
properti individu dan modal sosial melekat dalam hubungan antar individu. Fukuyama 2007 mendefinisikan modal sosial sebagai “kapabilitas yang
muncul dari kepercayaan umum di dalam masyarakat atau bagian-bagain tertentu darinya”. Konsep ini melihat modal sosial sebagai serangkaian nilai atau
norma informal yang dimiliki bersama oleh para anggota suatu kelompok yang memfasilitasi kerjasama diantara mereka. Norma-norma dan hubungan-
hubungan tersebut berfungsi sebagai perekat sosial yang menjaga kesatuan anggota masyarakat secara bersama-sama.
Berbagai definisi tentang modal sosial yang disampaikan oleh beberapa ahli dapat dilihat dalam Tabel 1.
Tabel 1 Definisi, Maksudtujuan dan Analisis Modal Sosial
Definisi Maksud
tujuan Analysis Bourdieu
Sumberdaya sosial yang menyediakan akses
untuk kepentingan kelompok
Untuk menjamin tercapainya modal
ekonomi Individual
dalam kelompok
Coleman Melihat aspek struktur
sosial , setiap aktor dapat Memanfaatkan sumber
daya tersebut untuk mencapai kepentingan
bersama Untuk menjamin
tercapainya sumberdaya
manusia yang berkualitas
Individual dalam
keluarga dan
masyarakat
Putnam
Jaringanhubungan, kepercayaan, dan norma
norma merupakan fasilitas
bersama dan dapat dimanfaatkan bersama
Untuk menjamin tercapainya sistem
ekonomi dan demokrasi yang
efektif Region dan
negara
Sumber: Winter 2000.
2.1.2 Tipologi dan Tingkatan Modal Sosial
Woolcock 1998 yang diacu dalam LP UNPAD 2008 menyatakan bahwa modal sosial dapat dilihat dari tiga tipe ikatan hubungan atau koneksi
type of networks. Pertama, modal kekerabatan bonding capital, yaitu ikatan hubungan yang berkaitan dengan hubungan kekerabatan emosional tinggi
yakni: hubungan antar anggota keluarga, teman dekat, dan tetangga. Kedua, modal pergaulan bridging capital, yaitu tingkat kekerabatan relatif lebih jauh
seperti: teman kerja, dan kolega. Ketiga, hubungan kelembagaan linking capital, yaitu ikatan hubungan lebih renggang lagi dibandingkan kedua ikatan
hubungan diatas. Hubungan kelembagaan hanya dapat terjadi pada ikatan hubungan secara formal formal institutions baik untuk kepentingan individu
maupun kepentingan masyarakat luas. Berkenaan dengan itu, Edward 2004 dalam Suandi 2007 menyatakan bahwa modal sosial dapat berkontribusi
dalam meningkatkan keakraban dan kebersamaan dalam kehidupan masyarakat. Apalagi seorang individu atau kelompok masyarakat dalam menjalinkan interaksi
sosial dapat mengembangkan nilai-nilai atau norma-norma yang mereka miliki di masyarakat baik antar sistem jaringan bonding, bridging maupun sistem jaringan
linking dengan struktur yang terbuka dan komunikatif. Namun demikian, Edward menambahkan bahwa keefektifan proses komunikasi antar individu atau
kelompok masyarakat harus didukung oleh kondisi politik yang kondusif, menegakkan supremasi hukum, adanya kelembagaan yang good governance
dan menjunjung tinggi nilai-nilai kebudayaan. Kerangka konseptual modal sosial tersebut dapat dilihat pada Gambar 2.
Uphoff 2000 menyebutkan bahwa unsur modal sosial terbagi dalam dua kategori yaitu modal sosial struktural yang merupakan hubungan sosial yang
mengakibatkan tindakan bersama saling menguntungkan dan kategori modal sosial kognitif yang merupakan proses-proses mental dan ide-ide yang berbasis
pada ideologi dan budaya dengan unsur-unsur norma, nilai, sikap, keyakinan, kepercayaan solidaritas, kerjasama dan kedermawanan. Unsur-unsur modal
sosial berdasarkan kategori struktural dan kognitif tersebut dapat dilihat pada Tabel 2.
Modal sosial
Gambar 2 Kerangka Konseptual Modal Sosial Edwards 2004 diacu dalam Suandi 2007
Tipe jaringan:
Bonding, Bridging dan linking
Komposisi jaringan:
keluarga, teman,
tetangga, kolega,
organisasi kelompok.
Transaksi jaringan:
- Memperkuat dukungan,
- Meningkat pengetahuan,
- negosiasi, -penerapan
sanksi
Kualitas jaringan:
- Norma-norma: kepercayaan,
imbalan, efikasi
kebersamaan, - partisipasi
sosial - partisispasi
Struktur jaringan:
- jumlah, - keterbukaan,
- komunikasi, - mobilitas,dan
- tingkat hubungan.
Kebudayaan - Bahasa,
- Sejarah, - Gender,
- Agama, - Seni, dan
- sport Politik:
- Peran UU, - Transparansi
proses politik, - Good
governance
Kelembagaan: - Implementasi
kebijakan,
-
Stabilitas ekonomi
Dampak Negatif:
- Adanya hubungan tidak seimbang unbalance bonding,
-
Menurunkan fungsi keluarga unbalance bridging,
-
Korupsi unbalance linking
-
Kekacauan dalam masyarakat
Dampak Positif:
- Pengembangan jaringan kerja, - Peningkatan pengetahuan,
- Peningkatan kepercayan masyarakat, - Kebahagiaan masyarakat,
- Kepuasan mengontrol diri, - transaction cost,
- Pemecahan masalah.
Supremasi Hukum: - Independensi
pengadilan, - Transparansi
proses hukum, - Kebebasan
berpendapat.
Tabel 2 Kategori modal sosial Kategori Struktural Kognitif
Sumber dan manifestasi Peranan dan aturan jaringan
dan hubungan interpersonal lainnya
Prosedur dan preseden Norma, nilai, sikap dan
keyakinan
Domain Organisasi sosial
Budaya sipil
Faktor dinamis Hubunganketerkaitan
horizontal dan vertikal Kepercayaan, solidaritas,
kerjasama dan kedermawanan
Unsur-unsur umum Ekspektasi yang mengarah pada perilaku kooperatif dan
memberi manfaat untuk semua Sumber: Uphoff 2000
Uphoff 2000 membagi modal sosial dalam empat tingkatan kontinuum yaitu minimum, rendah, sedang dan tinggi sebagaimana dapat dilihat dalam
Tabel 3. Tabel 3 Tingkatan modal sosial
Tingkatan modal sosial Minimum Rendah Sedang
Tinggi Tidak mementingkan
kesejahteraan orang lain; memaksimalkan
kepentingan sendiri dengan
mengorbankan kepentingan orang
lain Hanya
mengutamakan kesejahteraan sendiri;
Kerjasama terjadi sejauh
menguntungkan sendiri
Komitmen terhadap upaya bersama;
kerjasama terjadi bila memberi keuntungan
kepada orang lain Komitmen terhadap
kesejahteraan oranglain;Kerjasama
tidak terbatas pada kemanfaatan sendiri
tetapi juga untuk kebaikan bersama
Nilai-nilai: Hanya menghargai
kebesaran diri sendiri Nilai-nilai:
Efisiensi kerjasama Nilai-nilai:
Efektifitas kerjasama Nilai-nilai:
Altruism dipandang sebagai hal yang baik
Isu-isu pokok: Selfisness:
Bagaimana sifat seperti ini bisa
dicegah agar tidak merusak masyarakat
secara keseluruhan Isu-isu pokok:
Biaya transaksi: Bagaimana biaya ini
bisa dikurangi untuk meningkatkan
manfaat bersih bagi masing-masing orang
Isu-isu pokok: Tindakan kolektif:
Bagaimana kerjasama penghimpunan
sumberdaya bisa berhasil berkelanjutan
Isu-isu pokok: Pengorbanan diri:
Sejauh mana hal-hal seperti patriotisme dan
pengorbanan demi fanatisme agama perlu
dilakukan
Strategi: Jalan sendiri
Strategi: Kerjasama teknis
Strategi: Kerjasama Strategis
Strategi: Bergabung atau
melarutkan kepentingan individu
Kepentingan bersama:
Tidak jadi pertimbangan
Kepentingan bersama:
Instrumental Kepentingan
bersama: Intitusional
Kepentingan bersama:
Transedental
Lanjutan Tingkatan modal sosial
Minimum Rendah Sedang Tinggi
Pilihan: Keluar: bila tidak puas
Pilihan: Bersuara: berusaha
untuk memperbaiki syarat pertukaran
Pilihan: Bersuara: mencoba
memperbaiki keseluruhan
produktifitas Pilihan:
Setia: menerima apapun jika hal itu baik
untuk kepentingan bersama secara
keseluruhan
Teori permainan: Zero-sum
kompetisi tanpa adanya hambatan
pilihan akan menghasilkan
negative-sum Teori permainan:
Zero-sum Pertukaran yang
memaksimalkan keuntungan sendiri
bisa menghasilkan positive-sum
Teori permainan: Positive-sum
Ditujukan untuk memaksimalkan
kepentingan sendiri dan kepentingan
untuk mendapatkan manfaat bersama
Teori permainan: Positive-sum
Ditujukan untuk memaksimalkan
kepentingan bersama dengan
mengesampingkan kepentingan sendiri
Fungsi utilitas: Independent
Pendekatan diberikan bagi utilitas sendiri
Fungsi utilitas: Independent
Dengan utilitas bagi diri sendiri diperbesar
melalui kerjasama Fungsi utilitas:
Interdependent positive
Dengan sebagaian penekanan diberikan
bagi kemanfaatan orang lain
Fungsi utilitas: Interdependent positive
Dengan lebih banyak penekanan diberikan
bagi kemanfaatan orang lain daripada
keuntungan diri sendir
Sumber : Uphoff 2000
2.1.3 Unsur-Unsur Modal Sosial Beberapa ahli telah menyebutkan berbagai unsur-unsur pembentuk
modal sosial misalnya Putnam 1993 menyebutkan kepercayaan, norma-norma dan jaringan-jaringan, Flassy et al. 2009 menyebutkan bahwa kepercayaan
merupakan unsur utama dalam modal sosial, sedangkan unsur lainnya yaitu partisipasi dalam jaringan, resiprocity, norma sosial, nilai-nilai sosial dan tindakan
proaktif merupakan syarat kecukupan dari mosal sosial. Hasbullah 2006 membagi unsur modal sosial menjadi enam yaitu
partisipasi dalam jaringan, resiprocity, kepercayaan, norma sosial, nilai-nilai dan tindakan yang proaktif.
1. Partisipasi dalam jaringan
Putnam 1993 menyatakan bahwa jaringan kerjasama antar manusia merupakan wujud dari infrastruktur dinamis modal sosial. Wujud nyata dari
jaringan adalah adanya interaksi sehingga jaringan itulah yang disebut modal sosial Coleman 1998.
Modal sosial yang kuat sebagai salah satu kunci keberhasilan pembangunan tidak dibangun oleh satu individu tetapi terletak pada jaringan
sosial yang kuat yang dibangun dengan prinsip-prinsip kesukarelaan voluntary, kesamaan equality, kebebasan freedom dan keadaban civility. Tipologi dari
jaringan sosial yang terbentuk di dalam masyarakat tergantung dari karakteristik dan orientasi kelompok. Kelompok sosial yang membangun jaringan atas dasar
keturunan, pengalaman sosial dan kesamaan kepercayaan dan agama cenderung akan membentuk jaringan dengan kohesifitas yang tinggi namun
rentang jaringan maupun kepercayaan yang sempit, sedangkan kelompok masyarakat yang membangun jaringan dengan dasar kesamaan orientasi dan
tujuan dan ciri pengelolan organisasi yang lebih modern akan memiliki tingkat partisipasi dan rentang jaringan yang lebih luas. Tipologi jaringan yang kedua
inilah yang akan memberikan dampak positif bagi kemajuan kelompoknya dan masyarakat secara luas Hasbullah 2006.
2. Resiprocity Lenggono 2004 menyebutkan bahwa hubungan timbal balik adalah
terjadinya pertukaran sumber daya dengan menyediakan pelayanan pada orang lain. Rudito dan Fabiola 2008 menambahkan bahwa modal sosial terbentuk dari
adanya dua macam solidaritas yaitu solidaritas mekanik yang mengikat masyarakat karena adanya rasa kebersamaan dan aturan dalam kelompok serta
solidaritas organik yang mengikat masyarakat karena adanya perbedaan keahlian antar individu sehingga saling membutuhkan antara individu satu
dengan yang lainnya. Modal sosial senantiasa diwarnai dengan kecenderungan untuk saling
tukar kebaikan antar individu dalam kelompok maupun antar kelompak dengan nuansa altruism. Namun masyarakat dengan tingkat resiprositas yang kuat
belum tentu memberikan dampak positif yang cukup besar bagi kelompok lainnya tergantung dari derajad keterbukaan masyarakat tersebut Hasbullah 2006.
3. Kepercayaan Kepercayaan adalah atau rasa percaya mempercayai adalah suatu
bentuk keinginan untuk mengambil resiko dalam hubungan sosialnya yang didasari oleh perasaan yakin bahwa yang lain akan melakukan sesuatu seperti
yang diharapkan dan akan senantiasa bertindak dalam pola tindakan yang saling mendukung, paling tidak yang lain tidak akan bertindak merugikan diri dan
kelompoknya Putnam 1993. Fukuyama 2007 berpendapat bahwa
kepercayaan adalah sikap saling mempercayai di masyarakat yang memungkinkan masyarakat tersebut saling bersatu dan memberikan kontribusi
pada peningkatan modal sosial. Kepercayaan merupakan warna dari suatu sistem kesejahteraan bangsa yang merupakan karakteristik yang menjadi
prakondisi dari terciptanya kemampuan berkompetisi Qianhong Fu 2004 dalam Hasbullah 2006 membagi kepercayaan dalam
tiga tingkatan yaitu 1 tingkatan individual yang merupakan kekayaan individu, variabel personal dan karakteristik individu, 2 tingkatan relasi sosial yang
merupakan atribut kolektif untuk mencapai tujuan kelompok dan 3 tingkatan sistem sosial yang merupakan nilai publik yang perkembangannya difasilitasi
oleh sistem sosial yang ada. Nahapit Ghosal 1998 dalam Hasbullah 2006 menyatakan bahwa
kepercayaan pada tingkat individu berasal dari nilai-nilai yang yang bersumber pada kepercayaan dan agama yang dianut, kompetensi seseorang dan
keterbukaan yang telah menjadi norma-norma di dalam masyarakat, sedangkan pada tingkat komunitas kepercayaan bersumber dari norma sosial yang telah
melekat pada struktur sosial yang ada. Putnam 1993 memandang kepercayaan terkait dengan perilaku dan ada atau tidaknya resiprocity dalam masyarakat.
Pada tingkatan institusi sosial kepercayaan akan bersumber dari karakteristik sistem tersebjut yang memberi nilai tinggi pada tanggung jawab sosial setiap
anggota kelompok. Hasbullah 2006 menyatakan bahwa kepercayaan memberikan nilai positif
yang besar apabila memiliki rentang the radius of trust yang luas sehingga kelompok yang hanya berorientasi inward looking akan sulit untuk
mengembangkan modal sosialnya. Sedangkan kelompok yang lebih terbuka akan mempunyai potensi yang lebih baik untuk mengembangkan modal
sosialnya. 4. Norma
sosial Norma adalah sekumpulan aturan yang diharapkan dipatuhi dan diikuti oleh
anggota masyarakat pada suatu entitas sosial tertentu Hasbullah 2006. Norma terdiri dari pemahaman-pemahaman, nilai-nilai, harapan-harapan dan tujuan-
tujuan yang diyakini dan dijalankan oleh sekelompok orang Suharto 2007. Norma sosial ini sangat berperan dalam mengontrol perilaku yang masyarakat.
Norma-norma ini biasanya tidak tertulis tetapi dipahami oleh setiap anggota masyarakat dan menentukan tingkah laku dalam konteks hubungan sosial.
Hasbullah 2006 menyatakan bahwa norma merupakan salah satu unsur modal sosial yang akan merangsang berlangsungnya kohesifitas sosial yang
hidup dan kuat. Fukuyama 2007 menyatakan bahwa modal sosial dibentuk dari norma-norma informal yang medukung kerjasama antar individu. Lawang 2005
juga memandang bahwa norma merupakan bagian penting dari modal sosial. 5. Nilai-nilai
values Menurut Hasbullah 2006 nilai adalah “suatu ide yang telah turun menurun
dianggap benar dan penting oleh anggota kelompok”. Dalam kebudayaan manusia terdapat nilai-nilai yang akan mendominasi ide-ide yang berkembang.
Ide-ide tersebut akan mempengaruhi aturan-aturan bertindak dalam masyarakat the rules of conducts dan aturan-aturan bertingkah laku the rules of behavior
yang secara bersama-sama akan membentuk pola-pola kultural cultural pattern. Kekuatan modal sosial dalam masyarakat dipengaruhi oleh konfigurasi
nilai yang yang ada di dalam masyarakat. Hal ini disebabkan oleh karena sifat nilai yang memiliki konsekuensi ambivalen, misalnya nilai harmoni yang dianggap
menciptakan kerukunan akan menghalang kompetisi. Padahal nilai-nilai kompetisi dalam masyarakat dapat memicu perkembangan dan kemajuan yang
lebih cepat pada bidang-bidang tertentu Hasbullah 2006. 6.
Tindakan yang proaktif Salah satu unsur penting modal sosial adalah keinginan yang kuat dari
anggota kelompok untuk tidak saja berpartisipasi tetapi mencari senantiasa jalan bagi keterlibatan mereka dalam kegiatan masyarakat Hasbullah 2006. Lawang
2005 menyatakan bahwa keberadaan modal sosial baik yang bersifat proses, pelumas maupun perekat tidak akan terjadi tanpa ada tindakan dari masyarakat.
Lenggono 2004 menyebutkan bahwa proaktif sebagai bagian dari modal sosial merupakan kerelaan warga sebagai subyek dalam suatu pembangunan.
2.2 Persepsi 2.2.1 Pengertian Persepsi
Sarwono 2003 mengemukakan bahwa persepsi adalah suatu proses kategorisasi. Organisme dirangsang oleh suatu masukan tertentu obyek-obyek
di luar, peristiwa, dan lain-lain dan organisme itu berespons dengan menghubungkan masukan itu dengan salah satu kategori golongan obyek-
obyek atau peristiwa-peristiwa. Proses menghubungkan ini adalah proses yang aktif di mana individu yang bersangkutan dengan sengaja mencari kategori yang
tepat sehingga ia dapat mengenali atau memberi arti kepada masukan tersebut. Dengan demikian, persepsi juga bersifat inferensial menarik kesimpulan.
Dalam terminologi psikologi Lindsay dan Norman 1977 menyebutkan bahwa “Perception is the process by which organisms interpret and organize
sensation to produce a meaningful experience of the world”. Dari pengertian tersebut dapat diketahui bahwa persepsi merupakan pandangan akhir seseorang
setelah memproses semua input dan sensasi yang diperolehnya melalui panca indera. Vredentbergt 1974 dalam Sattar 1985 memiliki pendapat bahwa
persepsi adalah sebagai proses selektif untuk membangun kesan dan membuat penilaian.
Persepsi perception juga diartikan sebagai penglihatan atau tanggapan daya memahamimenanggapi Echols Shadily 1989. Persepsi merupakan cara
bagaimana seseorang melihat dan menaksirkan suatu obyek atau kejadian. Seseorang akan melakukan tindakan sesuai persepsinya, sehingga persepsi
memiliki peranan yang sangat penting dalam mempengaruhi perilaku seseorang Chartrand Bargh 1999. Beberapa definisi persepsi menurut para ahli, antara
lain: 1. Menurut Grice 1964, persepsi merupakan proses sebab akibat. Proses
pemberian arti oleh seseorang sebagai akibat atas berbagai rangsangan atau stimulus yang diterimanya, dan dari proses tersebut seseorang
mempunyai opini tertentu mengenai apa yang diamatinya. 2. Menurut Krech 1962, persepsi merupakan integrasi dari individu dan
rangsangan yang diterimanya. Apa yang dipersepsikan individu dalam suatu saat tertentu tidak hanya dipengaruhi oleh rangsangan yang diterima, namun
dipengaruhi juga oleh apa yang ada dalam diri individu tersebut, misalnya pengalaman, perasaan, prasangka, keinginan, sikap dan tujuan.
3. Menurut Lindsay dan Norman 1977, persepsi merupakan suatu proses dari seseorang dalam menyeleksi, mengorganisir dan menginterpretasikan
rangsangan ke dalam sesuatu yang berarti dan koheren dengan dunia. Dengan demikian orang yang berbeda bisa jadi akan melihat sesuatu yang
sama secara berbeda. 4.
Menurut Hufman 1987, persepsi merupakan proses penyeleksian, pengorganisasian, dan penyampaian data yang dapat dipahami oleh mental
2.2.2 Mekanisme Pembentukan Persepsi
Proses pembentukan persepsi menurut Asngari 1984 diawali dari perolehan informasi kemudian orang tersebut membentuk persepsi dari
pemilihan atau penyaringan. Informasi tersebut selanjutnya disusun menjadi suatu kesatuan yang bermakna dan akhirnya diinterpretasikan mengenai fakta
dari keseluruhan informasi. Pada fase interpretasi ini, pengalaman masa silam memegang peranan penting guna meningkatkan pengertian dan pemahaman
tehadap obyek yang diamati. Informasi yang sampai pada seseorang merupakan suatu stimulus yang diteruskan ke syaraf sensoris, sehingga orang akan
menyadari dan memahami stimulus tersebut. Pada akhirnya, orang tersebut melakukan tindakan.
Obyek persepsi dapat berada di dalam maupun di luar individu. Jika obyek persepsi berada di dalam individu yang mempersepsi, berarti individu tersebut
mempersepsi dirinya sendiri, sehingga ia dapat mengerti dan mengevaluasi keadaan dirinya sendiri. Namun jika persepsi berada di luar individu yang
mempersepsi, maka obyek persepsi dapat berupa benda-benda, situasi atau manusia Swanky 2006. Selama proses mempersepsi suatu obyek, individu
dipengaruhi oleh faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal merupakan faktor-faktor yang ada dalam diri individu, seperti pengalaman, perasaan,
kemampuan berpikir, kerangka acuan, dan motivasi. Faktor eksternal berupa rangsangan itu sendiri dan faktor lingkungan di mana persepsi itu berlangsung.
Asngari 1984 menyatakan bahwa Litterer membagi mekanisme pembentukan persepsi menjadi 3 yaitu selectivity, interpretation dan closure.
Dalam proses ini, pengalaman masa lalu memegang peranan sangat penting dalam proses interpretasi informasi. Namun Asngari 1984 menyatakan bahwa
faktor internal yang mempengaruhi persepsi tidak hanya pengalaman masa silam tetapi juga karakteristik seperti umur, jenis kelamin, pendidikan, pekerjaan, dan
status kependudukan karena persepsi merupakan proses pengamatan serapan yang berasal dari kemampuan kognitif seseorang.
2.2.3 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Persepsi
Weaver 1978 dalam Susiatik 1998 menyatakan bahwa umumnya terjadi perbedaan persepsi antara individu satu dengan yang lain terhadap suatu obyek
yang sama. Persepsi individu terhadap suatu obyek atau gejala dapat bersifat positif atau negatif, benar atau salah serta dapat berubah. Hal ini terjadi karena
perbedaan karakteristik setiap individu yang bersifat pribadi dan unik. Ruch 1964 menyebutkan bahwa persepsi setiap individu terhadap obyek yang sama
dapat berbeda tetapi persepsi dari individu yang sama terhadap suatu obyek yang sama juga dapat berbeda dalam waktu yang berbeda, dan disimpulkan
bahwa perbedaan persepsi dipengaruhi oleh faktor tingkat intelejensia, pengharapan terhadap obyek yang dipersepsikan dan pengalaman masa lalu.
Sadli 1976 menyatakan ada empat faktor yang dapat mempengaruhi persepsi seseorang, yaitu:
1. Faktor obyek rangsangan seperti nilai, arti emosional, familiaritas dan intensitas suatu obyek.
2. Faktor individu seperti tingkat kecerdasan, minat, emosional, dll 3. Faktor pengaruh kelompok, bahwa respon orang lain dalam suatu kelompok
akan memberikan arah terhadap tingkah laku seseorang 4. Faktor latar belakang kultural seperti adat istiadat dan kebudayaan
seseorang akan mempengaruhi tingkah lakunya. Dalam penelitiannya mengenai persepsi masyarakat terhadap kegiatan
reboisasi dan penghijauan, Sattar 1985 menyimpulkan bahwa karakteristik individu yang mempengaruhi persepsi adalah pendidikan, sosial ekonomi, sosial
budaya serta karakteristik penyuluhan yang dilakukan. Penelitian lain yang dilakukan Yuwono 2006 menyebutkan bahwa faktor yang mempengaruhi
persepsi masyarakat terhadap program hutan rakyat pola kemitraan di Kabupaten Musi Rawas adalah umur, pendidikan, penyuluhan dan pemahaman
program. Hasil penelitian Susiatik 1998 menyimpulkan bahwa selain umur dan pendidikan, pengalaman berusaha tani dan kekosmopolitan individu juga
memiliki hubungan yang erat dengan persepsi masyarakat terhadap program Pembangunan Masyararakat Desa Hutan Terpadu di Kabupaten Grobogan Jawa
Tengah.
2.3 Hutan Tanaman Rakyat 2.3.1 Definisi dan Pola Pembangunan HTR
Hutan Tanaman Rakyat yang selanjutnya disingkat HTR adalah hutan tanaman pada hutan produksi yang dibangun oleh kelompok masyarakat untuk
meningkatkan potensi kualitas hutan produksi dengan menerapkan silvikultur dalam rangka menjamin kelestarian sumber daya hutan Dephut 2011. Program
pembangunan HTR ini dilatar belakangi oleh: 1. Upaya pemerintah untuk mempercepat revitalisasi sektor kehutanan guna
meningkatkan kontribusi sektor kehutanan terhadap pertumbuhan ekonomi, mengurangi pengangguran dan pengentasan kemiskinan.
2. Untuk memberikan akses hukum, akses ke lembaga keuangan dan akses pasar yang lebih kuat kepada masyarakat dalam pemanfaatan hutan
produksi Ditjen BPK 2007. Prinsip-prinsip penyelenggaraaan HTR ini antara lain: 1 masyarakat
mengorganisasikan dirinya berdasarkan kebutuhannya people organized themselves based on their necessity yang berarti pemberdayaan hutan beserta
masyarakatnya ini bukan digerakkan oleh proyek ataupun bantuan luar negeri karena kedua hal tersebut tidak akan membuat masyarakat mandiri dan hanya
membuat “kebergantungan” masyarakat, 2 kegiatan pemberdayaan masyarakat harus bersifat padat karya labor-intensive sehingga kegiatan ini tidak mudah
ditunggangi pemodal cukong yang tidak bertanggung jawab, 3 pemerintah memberikan pengakuanrekognisi dengan memberikan aspek legal sehingga
kegiatan masyarakat yang tadinya informal di sektor kehutanan dapat masuk ke sektor formal ekonomi kehutananekonomi lokal, nasional dan global sehingga
bebas dari pemerasan oknum birokrasi dan premanisme pasar Ditjen BPK 2007.
Pemerintah telah menetapkan sasaran dalam pembangunan HTR sebagaiman tercantum dalam petunjuk teknis pembangunan HTR sebagai
berikut : 1. Masyarakat yang menjadi sasaran program HTR adalah masyarakat yang
berada di dalam atau sekitar hutan yang bergantung pada hutan dalam hal mata pencaharian, kesejarahan, keterikatan tempat tinggal serta pengaturan
tata tertib kehidupan bersama dalam kelembagaan.
2. Kawasan hutan yang menjadi sasaran lokasi adalah kawasan hutan produksi yang tidak produktif, yang tidak dibebani hak dan diutamakan yang terletak
dekat dengan industri hasil hutan dan telah ditetapkan pencadangannya sebagai lokasi HTR.
3. Kegiatan yang menjadi sasaran program HTR berupa fasilitasi yang dilakukan oleh pemerintah pusat dan daerah sesuai dengan kewengannya
antara lain melakukan pengakuan status, legalitas, penguatan kelembagaan, bimbingan dan penyuluhan teknis, pendidikan dan latihan, akses ke
pembiayaan dan akses pasar. 4. Kegiatan IUPHHK HTR adalah pemanfaatan hasil hutan kayu pada hutan
tanaman yang meliputi tahapan kegiatan penyiapan lahan, pembibitan, penanaman, pemeliharaan, pemanenan dan pemasaran hasil hutan BPK
2007. Pola pengembangan HTR direncanakan mengikuti 3 pola, yaitu 1 Pola
Mandiri, 2 Pola Kemitraan dengan HTI, BUMNS, dan 3 Pola Developer. Pengertian dari
masing-masing pola adalah sebagai berikut: 1. Pola Mandiri dimana masyarakat setempat membentuk kelompok,
Pemerintah mengalokasikan areal dan SK IUPHHKHTR untuk setiap individu dalam kelompok dan masing-masing ketua kelompok bertanggung jawab
atas pelaksanaan HTR, pengajuan dan pengembalian kredit, pasar, dan pendampingan dari pemerintahpemda.
2. Pola Kemitraan dengan HTI BUMNS dimana masyarakat setempat membentuk kelompok diajukan oleh Bupati ke Menhut. Pemerintah
menerbitkan SK IUPHHK-HTR ke individu dan menetapkan mitra. Mitra bertanggung jawab atas pendampingan, inputmodal, pelatihan dan pasar.
3. Pola Developer dimana BUMNS sebagai developer membangun hutan tanaman rakyat dan selanjutnya diserahkan oleh Pemerintah kepada
masyarakat sebagai pemegang IUPHHK-HTR yang selanjutnya biaya pembangunannya diperhitungkan sebagai pinjaman pemegang IUPHHK-
HTR dan dikembalikan secara bertahap sesuai akad kredit.
2.3.2 Lokasi dan Proses Perijinan HTR
Alokasi areal untuk HTR ditetapkan oleh Menteri Kehutanan sebagai lokasi pencadangan HTR pada kawasan hutan produksi yang tidak produktif dan tidak
dibebani hakizin lainnnya. Bagan alir proses pencadangan tersebut serta pihak-
pihak yang terkait dengan proses pencadangan tersebut dapat dilihat pada gambar 3.
Pemerintah dalam Dephut 2011 telah memberikan beberapa ketentuan terkait dengan ijin IUPHHK-HTR diantaranya:
1. Luasan ijin IUPHHK-HTR untuk perorangan maksimal 15 ha dan untuk koperasi maksimal 700 ha.
2. Ijin IUPHHK-HTR berlaku selama 60 tahun dan dapat diperpanjang selama 35 tahun.
3. Ijin IUPHHK-HTR tidak dapat diperjual belikan, dipindahtangankan tanpa izin dan diwariskan namun apabila pemegang ijin perorangan meninggal
maka salah satu ahli warisnya diutamakan untuk menjadi pemegang ijin IUPHHK-HTR untuk melanjutkan pembangunan HTR.
Gambar 3 Bagan alir proses pencadangan HTR Dephut 2011 Proses perijinan HTR mengikuti mekanisme sebagai berikut :
1. Pemohon IUPHHK-HTR dari perorangan mengajukan ijin kepada bupatiwalikota melalui kepala desa, sedangkan permohonan dari koperasi
diajukan kepada Bupati dengan tembusan kepada kepala desa
Peta arahan indikatif dari
Baplan A.n Menteri
Tembusan : -Dirjen BPK
-Sekjen Dephut -Gubernur
-Kadishut Provinsi -BPKH
Menteri Bupati
‐Dirjen BPK -Baplan
Usulan pencadangan HTR
Kadishut Kabupaten
Menyiapkan pertimbangan teknis kawasan, areal
tumpang tindih perizinan, tanaman reboisasi dan
rehabilitasi dan program daerah
Peta usulan 1:50.000
SK Pencadangan
Tembusan
Tembusan
2. Berdasarkan permohonan dari perorangan dan tembusan permohonan dari koperasi, kepala desa melakukan verifikasi atas keabsahan persyaratan
permohonan 3. Kepala desa menyampaikan rekomendasi hasil verifikasi tersebut kepada
BupatiWalikota sekaligus menyampaikan berkas permohonan untuk pemohon perorangan. Tembusan rekomendasi Kepala Desa disampikan
kepada Camat dan BPPHP dilampiri foto kopi berkas permohonan. 4. Berdasarkan rekomendasi dari Kepala Desa, Kepala BPPHP berkoordinasi
dengan Kepala BPKH melakukan verifikasi atas persyaratan administrasi dan sketsapeta areal yang dimohon dan hasilnya disampaikan kepada
BupatiWalikota sebagai pertimbangan teknis. 5. Berdasarkan rekomendasi dari kepala desa dan pertimbangan teknis Kepala
BPPHP, kepala dinas kabupatenkota yang membidangi kehutanan melakukan penilaian atas permohonan IUPHHK-HTR.
6. Hasil penilaian atas permohonan IUPHHK-HTR disampaikan Kepala Dinas KabupatenKota kepada BupatiWalikota.
7. Dalam hal BupatiWalikota menyetujui permohonan IUPHHK-HTR, Kepala Dinas menyiapkan konsep keputusan dan peta kerja IUPHHK-HTR.
8. BupatiWalikota menerbitkan keputusan IUPHHK-HTR kepada perorangan atau koperasi.
2.3.3 Jenis Tanaman dan Tahapan Kegiatan Pembangunan HTR
Jenis tanaman yang dapat dikembangkan dalam pembangunan HTR ini terdiri dari tanaman pokok dan tanaman tumpang sari. Tanaman pokok adalah
tanaman berkayu yang dapat sejenis atau berbagai jenis yang terdiri dari kelompok jenis meranti, jenis keruing non dipterocarpaceae, kelompok kayu serat
dan Kelompok Multi Purpose Tree SpeciesMPTS. Sedangkan tanaman tumpang sari adalah tanaman pangan setahunmusiman yang ditanam untuk memperoleh
hasil tambahan selama masa menunggu waktu penebangan tanaman pokok antara lain jagung, padi, palawija dan lain-lain Ditjen BPK 2008.
Budidaya HTR dikembangkan sesuai dengan kondisi tapak, sosial ekonomi dan budaya setempat. Dalam pembangunan HTR, tanaman pokok
dapat sejenis maupun tidak sejenis. Apabila tanaman pokok tidak sejenis maka komposisinya adalah tanaman hutan berkayu dan tanaman budidaya tahunan
misalnya karet, tanaman buah, tanaman penghasil pangan dan energi dengan