RENSTRA KESDM 2015-2019
75
Sama KKS yang ditandatangani setelah tahun 2010, diwajibkan untuk membayar lebih dahulu PBB Migas dan baru dapat
dibebankan sebagai biaya ketika berproduksi.
• Pengenaan PBB pada masa eksplorasi dirasa masih
memberatkan kontraktor mengingat masa eksplorasi belum terdapat kepastian penemuan cadangan migas dan masih
terdapat kemungkinan kegagalan eksplorasi sehingga terdapat biaya yang tidak dapat dikembalikan. Dampaknya, terjadi
penurunan minat keikutsertaan penawaran langsung wilayah kerja WK. Pada tahun 2013 penawaran langsung sebanyak 16
WK dan hanya 5 WK yang berlanjut ke penandatanganan kontrak 31. Sedangkan 5 tahun sebelum tahun 2013,
penawaran langsung yang berlanjut ke penandatanganan kontrak rata-rata sebesar 81.
b. Pemanfaatan energi domestik masih rendah Gas bumi masih ada yang terikat kontrak ekspor, meskipun
volumenya semakin menurun tiap tahun, hingga tahun 2013 dimana volume ekspor lebih rendah dari pemanfaatan domestik.
Keterbatasan infrastruktur gas bumi merupakan salah satu penyebab pemanfaatan gas bumi domestik belum maksimal. Selain
itu, terdapat juga kondisi geografis Indonesia sebagai negara kepulauan dan lokasi sumber gas berada jauh dari lokasi
pertumbuhan.
Batubara Indonesia cukup besar potensinya, namun sekitar 80 produksinya masih diperuntukkan untuk ekspor dan selebihnya
untuk domestik. Kendala eksploitasi batubara, yaitu terbatasnya infrastruktur pelabuhan dan jalur pengangkutan batubara. Untuk
mengoptimalkan pemanfaatan batubara terutama di Sumatera dan Kalimantan diperlukan peningkatan penggunaan batubara untuk
kebutuhan dalam negeri terutama pembangkit listrik dan industri, sehingga penyerapan batubara untuk kebutuhan dalam negeri
semakin besar.
c. Akses energi terbatas
Pemerintah memiliki tanggung jawab untuk menyalurkan bahan bakar secara merata ke seluruh wilayah NKRI, untuk itu perlu
didukung oleh berbagai sarana dan prasarana transmisi dan pendistribusian bahan bakar yang baik. Wilayah Indonesia yang
terdiri dari pulau-pulau memerlukan skema pendistribusian yang khusus. Akibat kondisi geografis Indonesia yang kepulauan maka,
ketersediaan dan harga BBM dan LPG utamanya di wilayah Indonesia Timur masih menjadi kendala. Terbatasnya jalur
distribusi dan fasilitas penyimpanan BBM dan LPG menyebabkan
BAB SA TU
RENSTRA KESDM 2015-2019
76
kelangkaan dan mahalnya harga BBM dan LPG di remote area. Pembangunan infrastruktur pendistribusian BBM dan LPG sangat
vital untuk ditingkatkan demi mengurangi biaya transportasi yang mahal.
Permintaan tenaga listrik dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan dengan pertumbuhan rata-rata sekitar 10,1 per
tahun. Sementara itu, pengembangan sarana dan prasarana ketenagalistrikan hanya dapat memenuhi pertumbuhan listrik
sekitar 7 per tahun. Ketidakseimbangan antara permintaan dengan penyediaan tenaga listrik tersebut, mengakibatkan
kekurangan pasokan tenaga listrik di beberapa daerah terutama di luar sistem kelistrikan Jawa-Madura-Bali tidak dapat dihindari.
Kondisi pertumbuhan penyediaan tenaga listrik yang rendah tersebut juga merupakan akibat krisis ekonomi yang melanda
Indonesia pada periode tahun 19981999, dimana pada saat itu pertumbuhan kapasitas terpasang hanya tumbuh sebesar 1,4.
d. Ketergantungan impor BBMLPG
Konsumsi BBM yang terus meningkat sebagai dampak dari pertumbuhan ekonomi dan pertambahan penduduk, sementara
produksi minyak mentah dalam negeri terus mengalami penurunan dan kapasitas kilang yang stagnan menyebabkan impor minyak
mentah dan BBM terus meningkat. Ketergantungan Indonesia pada minyak mentah dan BBM impor sangat besar. Pembangunan Kilang
merupakan keniscayaan.
60 kebutuhan LPG dalam negeri masih dipenuhi dari impor. Suksesnya program konversi minyak tanah ke LPG menyebabkan
konsumsi LPG domestik tumbuh drastis, sementara pasokan dan kilang LPG dalam negeri terbatas. Kondisi ini harus diantisipasi
karena subsidi LPG 3 kg semakin besar mengingat harga jual saat ini sebesar Rp. 4.250kg belum pernah mengalami kenaikan,
padahal harga keekonomian LPG sekitar Rp. 10.000kg. Subsidi LPG 3 kg tahun 2014 dapat mencapai sekitar Rp. 50 triliun.
e. Harga energi belum kompetitif dan subsidi energi tinggi
