pengelolaan usaha tani yang dilakukan terpisah dari PG, usaha tani tebu yang berpencar dan pengelolaan yang tidak efisien Masyhuri, 2005. Waktu tanam dan
penyerahan lahan ternyata tidak berpengaruh pada penerimaan petani, singga program TRI mengalami kegagalan. Pemerintah melepaskan pengendalian tata
niaga gula yang diatur melalui kekuatan pasar pada tahun 1998.
2.2 Pembangunan Sub Sektor Perkebunan Tebu
Strategi pembangunan sub sektor perkebunan tebu diimplementasikan melalui peraturan pemerintah di mana peraturan-peraturan tersebut mengalami perubahan
sesuai dengan kondisi dan penentu kebijakan. Perubahan peraturan tersebut diharapkan mampu mencapai target swasembada gula yang ditetapkan oleh
pemerintah, tetapi peraturan yang ada tersebut seringkali antara satu dan lainnya mengalami kontradiksi. Kebijakan yang saling berlawanan seperti UU No.
121992 dan Inpres no. 51998, mengenai budi daya tanaman dan program pengembangan tebu rakyat yang memberi kebebasan terhadap petani untuk
menanam komoditi yang paling menguntungkan Tabel 7. Padahal produksi tebu dalam negeri tidak mencukupi untuk kebutuhan konsumsi dalam negeri. Harga
gula impor yang lebih rendah dibanding gula lokal dan dihapuskannya dana talangan yang tertuang dalam Kepmenperindag RI no. 643MPPKep92002,
tanggal 23 september 2002. Berikut kebijakan-kebijakan yang berkaitan dengan regulasi pergulaan di Indonesia.
Tabel 7 Peraturan Pemerintah Terkait Gula Nomor
SKKeppresKepmen Perihal
Tujuan
Keppres No.431971, 14 Juli 1971
Pengadaan, penyaluran,
dan pemasaran gula Menjaga kestabilan pasokan
gula sebagai bahan pokok Surat Mensekneg No.
B.136ABN SEKNEG374, 27 Maret 1974
Inpres No. 91975. Tanggal 22 April1975
Penguasaan, pengawasan, dan penyaluran gula pasir
non PNP Intensifikasi Tebu Rakyat
TRI Penjelasan
mengenai Keppres no. 431971 yang
meliputi gula PNP Peningkatan Produksi Gula
serta
peningkatan pendapatan petani tebu
Kepmen Perdagangan dan Koperasi No. 122KpIIIB1,
12 maret 1981 Tata niaga gula pasir
dalam negeri Menjamin
kelancaran, pengadaan dan penyaluran
gula pasir serta peningkatan pendapatan petani
Kepmenkeu no. 342KMK.0111987
Penetapan harga gula pasir produksi dalam negeri dan
impor Menjamin stabilitas harga,
devisa, serta kesesuaian pendapatan
petani dan
pabrik
