dan pengalaman penanganan limbah dan erosi, Pengembangan sistem Informasi, serta menggabungkan research dan development berada di sektor
Independent, yang berarti sub elemen ini memiliki kekuatan penggerak yang besar dalam menunjang tujuan pengembangan model pengelolaan Danau
Sentani. Sedangkan sub elemen Mengamankan bahan pencemar, Memperpendek jalur bahan pencemar, Meningkatkan sistem penanganan bahan
pencemar, Pengerukan sedimen di danau dan Membersihkan tanaman pengganggu berada pada sektor linkage. Sub – sub elemen sektor linkage ini
harus dikaji secara hati – hati dalam tujuan pengembangan model pengelolaan Danau Sentani karena akan memberikan dampak terhadap lainnya dan umpan
balik pengaruhnya bisa memperbesar dampak tersebut.
1, 2, 3, 4, 5
6 7, 8, 9, 10, 11
12 13
14, 15, 16, 17, 18
1 2
3 4
5 6
7 8
9 10
11 12
13 14
15 16
17 18
19
1 2
3 4
5 6
7 8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Gambar 48. Matriks Driver Power DP dan Dependence D untuk elemen Tujuan dalam pengembangan model pengelolaan Danau Sentani
4.3.3. Elemen Kendala dalam Pengembangan Model Pengelolaan Danau Sentani
Elemen kendala dalam pengembangan model pengelolaan Danau Sentani dijabarkan lagi menjadi 12 sub elemen seperti terlihat pada Tabel 24. Struktur
hierarki disajikan dalam Gambar 49 dan pada Gambar 50 subelemen dikelompokkan kedalam empat sektor yakni autonomous, dependent, linkage
dan independent. Untuk analisis ISM data disajikan pada Lampiran 25.
Tabel 24. Elemen Kendala dalam Pengembangan Model Pengelolaan Danau Sentani
Kendala utama yang menjadi elemen kunci dalam pengembangan model pengelolaan Danau Sentani adalah Kurangnya visi dan misi pengelolaan
lingkungan 1, Perbedaan tujuan antar stakeholder 2, Perbedaan tujuan antar wilayah administrasi 3, Kualitas dan kuantitas SDM 8, Dukungan peraturan
10, Persaingan kebutuhankepentingan 11 dan Peraturan 12 Gambar 49.
Gambar 49. Diagram hierarki dari subelemen kendala utama dalam pengembangan model pengelolaan Danau Sentani
Hasil analisis ini menggambarkan pendapat para ahli bahwa kendala utama dalam pengembangan model pengelolaan Danau Sentani diawali oleh
Kurangnya visi dan misi pengelolaan lingkungan 1, Perbedaan tujuan antar stakeholder 2, Perbedaan tujuan antar wilayah administrasi 3, Kualitas dan
kuantitas SDM 8, Dukungan peraturan 10, Persaingan kebutuhankepentingan
Subelemen 1. Kurangnya visi dan misi pengelolaan lingkungan
stakeholder atau kurangnya pengetahuan dan kesadaran
2. Perbedaan tujuan antar stakeholder 3. Perbedaan tujuan antar wilayah administrasi
4. Konsistensi arah kerjasama antar stakeholder 5. Konsistensi arah kerjasama antar wilayah administrasi
6. Karakter dan etika dalam kerjasama 7. Koordinasi antar instansi
8. Kualitas dan kuantitas SDM 9. Kekuatan manajemen
10. Dukungan peraturan 11. Persaingan kebutuhankepentingan
12. Penegakan Peraturan
6 4
7
Level 5 Level 4
Level 3 Level 2
Level 1
8 3
2 1
12 11
10
9 5
11 dan Peraturan 12, sub elemen level 5 ini menjadi penggerak utama dan mempengaruhi sub elemen pada level berikutnya. Menurut Soenarno 2001,
secara alamiah air akan bergerak dari satu tempat ke tempat lain tanpa mengenal batas politik, sosial ekonomi, bangsa, maupun batas wilayah
administrasi bahkan batas negara. Karena itu perlu dikelola dalam satu kesatuan sistem berdasarkan pendekatan ”one lake, one river, one plan and one
management system” artinya perlu ada kesamaan tujuan, kesamaan visi dan misi antar stakeholder dan antar wilayah administrasi dalam pengelolaan air.
Elemen kendala lainnya yang juga merupakan elemen kunci dalam pengembangan model pengelolaan Danau Sentani adalah karakter dan etika
dalam kerjasama pada level 4. Bentuk pelanggaran hukum atau lemahnya penegakan peraturan di Danau
Sentani seperti adanya pemukiman di sempadan sungai 50-100 meter dan danau 50 -100 meter dari titik pasang tertinggi, hal ini melanggar Kepres No 32
Tahun 1990 pasal 16 – 18. Data Bapedalda Kabupaten Jayapura 2007 menyebutkan kerusakan hutan di Kabupaten Jayapura disebabkan oleh 1
Kebakaran hutan, 2 Ladang berpindah, 3 iIlegal loging, dan 4 Perambahan hutan. Pelanggaran lain adalah adanya konversi lahan di kawasan cagar alam
cycloop, kawasan lindung dan kawasan penyangga Bapedalda Propinsi 2007 dan Bapeldalda Kabupaten 2006. Konversi lahan di kawasan tersebut adalah
Galian C, ladang berpindah, pemukiman, pasar dan lain – lain. Hal ini mengakibatkan perubahan bentang alam, erosi, longsor dan pencemaran. Oleh
sebab itu bentuk penegakan hukum yang harus diterapkan adalah : a. Penegakan Kepres No 32 Tahun 1990 tentang pengelolaan kawasan
lindung. b. Pelarangan galian C di tempat yang tidak layak lingkungan
c. Perlunya penguatan regulasi dan sanksi – sanksi hukum punishment bagi illegal loging, perambah hutan dan lain - lain.
Penelitian ini memperkuat penelitian Helmer et al. 1997 bahwa Intervensi yang diperlukan dalam pengelolaan perairan termasuk pencemaran air adalah :
• Pembuatan kebijakan, perencanaan dan koordinasi Policy making,
planning and co-ordination •
Persiapan regulasi Preparationadjustment of regulations •
Monitoring •
Penegakan hukum pembuatan hukum Enforcement of legislation
• Pelatihan dan Penyebaran informasi Training and information
dissemination Gambar 50 memperlihatkan pengelompokkan sub elemen berdasarkan
Driver Power DP dan Dependence D. Berdasarkan nilai Driver Power dan Dependence ke 12 sub elemen dapat dikelompokkan kedalam 4 sektor. Dari
Gambar 52 terlihat bahwa sub elemen yang masuk kedalam sektor Dependent adalah Konsistensi arah kerjasama antar stakeholder, Konsistensi arah
kerjasama antar wilayah administrasi, Karakter dan etika dalam kerjasama, Koordinasi antar instansi, dan Kekuatan manajemen. Hal ini memberikan makna
bahwa kelima sub elemen sektor dependent ini sangat tergantung pada sistem dan tidak mempunyai kekuatan penggerak yang besar kekuatan penggeraknya
lemah atau kelima sub elemen tersebut merupakan variabel tak bebas yang akan dipengaruhi sub elemen lainnya dalam sistem.
Sub elemen Kurangnya visi dan misi pengelolaan lingkungan , Perbedaan tujuan antar stakeholder, Perbedaan tujuan antar wilayah administrasi, Kualitas
dan kuantitas SDM, Dukungan peraturan, Persaingan kebutuhankepentingan dan Peraturan, berada di sektor linkage. Sub – sub elemen sektor linkage ini
harus dikaji secara hati – hati dalam megkaji kendala utama pengembangan model pengelolaan Danau Sentani karena akan memberikan dampak terhadap
lainnya dan umpan balik pengaruhnya bisa memperbesar dampak tersebut. Sub elemen linkage ini hampir mendekati garis batas sektor linkage dan independent.
Oleh sebab itu sub elemen sektor linkage ini memiliki kekuatan penggerak dalam mengkaji kendala pengembangan model pengeloaan Danau Sentani
1, 2, 3, 8, 10, 11, 12
4, 7 5
6
9 1
2 3
4 5
6 7
8 9
10 11
12 13
1 2
3 4
5 6
7 8
9 10
11 12
13
Gambar 50. Matriks Driver Power DP dan Dependence D untuk elemen kendala utama dalam pengembangan model pengelolaan Danau
Sentani
4.3.4. Elemen Tolok Ukur Keberhasilan dalam Pengembangan Model Pengelolaan Danau Sentani
