Penerapan kriteria dan indikator pembangunan infrastruktur

Tabel 49 Lanjutan No. Aspek Indikator Hasil Kajian Pustaka FGD RPJMD Kota Bandarlampung 4 Teknologi 1. Sistem drainase kota - Tertatanya daerah bantaran sungai; - Berkurangnya sedimentasi sungai dan drainase; - Berkurangnya titik banjir; 2. Sistem limbah kota - Tersedianya instalasi penanganan air limbah yang bersifat komunal; - Terpantaunya IPAL pada industri dan fasilitas umum lainnya 3. Sistem pelayanan air bersih Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih mencapai 45; 4. Sistem pengelolaan sampah Volume sampah tertangani 90 5. Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau Meningkatnya keindahan dan kenyamanan kota 6. Ketersediaan jalan panjang jalan - Meningkatnya jumlah jalan yang kondsisinya mantap baik; - Bertambahnya panjang jalan kota dan jalan lingkungan; 7. Ketersedian jalur pejalan kaki atau pedestrian - 8. Ketersediaan jalur sepedakendaraan non motor - 9. Ketersediaan angkutan umum Bertambahnya fasilitas lalu lintas dan angkutan massal; 5 Tata Kelola Pemerintahan 1. Peraturan ttg infrastruktur Meningkatkatnya jumlah Perda yang disahkan. 2. Perencanaan infrastruktur - Tersedianya data dan informasi terkait perencanaan; - Terlaksananya proses dan tahapan perencanaan sesuai ketentuan; 3. Institusi yang mewadahi antar sektor - 4. Kepemimpinan visioner - 5. Penegakan hukum dan penerapan sanksi - 6. Kondisi sospol daerah - 7. Call center pengaduan masyarakat Tersedianya media pengaduan masyarakat terkait pelayanan pemerintahan; 8. Anggaran infrastruktur - Tercapainya laporan keuangan wajar tanpa pengecualian; - Tertib administrasi pengelolaan keuangan daerah; 9. Kapasitas SDM di pemerintahan - Berkurangnya jumlah PNS yang melanggar disiplin; - Meningkatnya jumlah PNS yang mengikuti pendidikan fungsional dan struktural; 10. Partisipasi masyarakat - Tabel 49 menunjukkan kriteria dan indikator pembangunan infrastruktur berkelanjutan yang berpengaruh dalam dokumen perencanaan pembangunan yaitu sebanyak 28 yang terdiri dari 6 untuk kriteria lingkungan, 5 untuk kriteria sosial, 5 untuk kriteria ekonomi, 7 untuk kriteria teknologi dan 5 untuk kriteria tata kelola pemerintahan. Kriteria lingkungan terdiri dari: berkurangnya laju kerusakan gunung dan bukit, tertatanya kawasan kumuh perkotaan, penggunaan lahan terbangun, berkurangnya polusi udara, terjaganya daerah resapan air dan sumber- sumber air, dan berkurang titik kemacetan. Kriteria sosial yang meliputi: meningkatnya angka IPM; berkurang jumlah masyarakat miskin; terjaga stabilitas, kerukunan dan ketertiban masyarakat; pengolahan sampah oleh masyarakat. Kriteria ekonomi terdiri dari: pertumbuhan ekonomi, pertumbuhan PAD, Laju pertumbuhan PDRB, laju KUMKM, UMR sesuai KHL. Kriteria teknologi: meningkatnya jumlah jalan kota dan lingkungan; tertata kawasan bantaran sungai RTH; berkurangnya sedimentasi sungai dan drainase; meningkat pelayanan air bersih; tersedia instalasi saluran limbah; tersedia fasilitas lalu lintas dan angkutan massal. Kriteria tata kelola pemerintahan yang meliputi: meningkatnya jumlah Perda yang disyahkan, peningkatan kapasitas PNS melalui disiplin dan pendidikan; tersedianya media pengaduan masyarakat; tersedia informasi perencanaan, terlaksana perencanaan sesuai ketentuan.

6.3.3 Indikator prioritas dalam pembangunan Infrastruktur berkelanjutan

Indikator berpengaruh dalam pembangunan infrastruktur berkelanjutan pada bagian ini adalah gabungan dari tiga hasil terdahulu yaitu: 1 hasil MDS yang merupakan pendapat stakeholder, 2 hasil kajian dokumen perencanaan dan kebijakan dan 3 hasil survei ke masyarakat. Indikator kunci hasil MDS terdahulu, sebanyak 26 indikator, kemudian digabung dengan hasil survei masyarakat sebanyak 24 indikator penting dan hasil kajian indikator dalam dokumen perencanaan infrastruktur sebanyak 28 indikator untuk memperoleh indikator yang paling berpengaruh dalam pembangunan infrastruktur berkelanjutan. Indikator gabungan yang dimaksud adalah indikator yang minimal muncul dua kali dalam ke tiga tahapan analisis yang dilakukan, maka diperoleh 27 indikator. Penggabungan ke tiga hasil tersebut dapat dilihat pada Gambar 21. Indikator gabungan tersebut kemudian didiskusikan oleh pakar dalam FGD dan pakar merekomendasikan 4 indikator yang paling representatif untuk mewakili setiap kriteria dalam pembangunan infrastruktur berkelanjutan, sehingga diperoleh 20 indikator yang akan diolah pada tahapan ANP. Tabel 50 menunjukkan indikator untuk kriteria lingkungan adalah: ketersediaan air baku, kualitas udara, kerusakan kawasan lindung, kualitas air, kemacetan lalu lintas dan perkembangan lahan terbangun. Untuk kriteria sosial yaitu: perkembangan IPM, keamanan dan ketertiban, partisipasi masyarakat, serta perilaku masyarakat. Untuk kriteria ekonomi mencakup: laju investasi, pendapatan per kapita, laju ekonomi lokal dan UMK. Untuk kriteria teknologi terdiri dari: ketersediaan sistem air bersih, pengelolaan sampah, jaringan jalan, jaringan limbah, jaringan drainase, ruang terbuka hijau dan angkutan umum. Keterangan Gambar: 1. Kualitas udara 2. Kualitas air 3. Kerusakan kawasan lindung gunung,lereng,bukit 4. Kualitas tanah 5. Luas kawasan kumuh 6. Laju penggunaanlahan terbangun 7. Ketersediaan air baku 8. Tingkat Kemacetan lalu lintas 9. IPM Indeks Pemb. Manusia 10. Jumlah penduduk miskin 11. Partisipasi Masyarakat 12. Tingkat pengangguran 13. Perilaku masyarakat 14. Keamanan dan Ketertiban 15. Laju investasi 16. Pendapatan perkapita 17. Laju ekonomi lokal 18. Laju Pendapatan Asli daerah 19. UMK Upah Minimum Kota 20. Laju APBD 21. Ketersediaan sist. Air Bersih 22. Ketersediaan sistem RTH 23. Ketersediaan jaingan jalan 24. Ketersediaan fas. pejalan kaki 25. Ketersediaan sistem pengelolaan sampah 26. Ketersediaan sistem limbah 27. Ketersediaan jalur sepeda 28. Ketersediaan Angktan Umum 29. Ketersediaan sistem drainase 30. Penegakan Hukum 31. Call center pengaduan 32. Intitusi antar sektor 33. Kepemimpinan yg visioner 34. Kondisi sosial politik daerah 35. Peraturan tentang infrastruktur 36. Perencanaan 37. Anggaran 38. Kapasitas SDM pemerintahan Tabel 50 juga menunjukkan untuk kriteria tata kelola pemerintahan yaitu: kepemimpinan yang visioner, call center pengaduan masyarakat, penegakan hukum dan sanksi, perencanaan infrastruktur serta anggaran infrastruktur. Beberapa indikator yang merupakan indikator gabungan, seperti: indikator partisipasi masyarakat pada kriteria sosial adalah gabungan indikator keterlibatan masyarakat dalam pembuatan sistem limbah, pengolahan sampah, penyediaan ruang terbuka hijau dan pembangunan bidang resapan. Indikator pengangguran digabung dengan indikator angka IPM. Pada kriteria teknologi indikator sistem air limbah digabung dengan indikator sistem pengelolaan sampah limbah padat dan limbah cair. Gambar 21 Diagram ven indikator berpengaruh dalam pembangunan infrastruktur berkelanjutan Tabel 50 Indikator gabungan hasil MDS, pada dokumen rencana dan hasil survei masyarakat Indikator kunci hasil MDS stakeholder  26 indikator Indikator dalam Perencanaan Pemb.  28 indikator Indikator penting menurut masyarakat 24 indikator Hasil gabungan 3 kali 2 kali muncul 27 indikator Indikator berengaruh hasil FGD pakar 20 indikator Kriteria Lingkungan 1. Kualitas udara 2. Kualitas air 3. Kerusakan kawasan lindung 4. Kualitas tanah 1. Kerusakan kawasan lindung gunung, bukit dan lereng 2. Kawasan kumuh 3. Perkembangan lahan terbangun 4. Ketersediaan air baku 5. Kualitas udara 6. Kemacetan lalin 1. Kemacetan lalu lintas 2. Kualitas air 3. Ketersediaan air baku 4. Kualitas udara 5. Perkembangan lahan terbangun 1. Kualitas udara 2. Kualitas air 3. Kerusakan kawasan lindung 4. Penggunaan lahan terbangun 5. Ketersediaan air baku 6. Kemacetan lalu lintas 1. Ketersediaan air baku 2. Kualitas udara 3. Kerusakan kawasan lindung 4. Perkembangan lahan terbangun Kriteria Sosial 1. Perkembangan Indeks Pem- bangunan Manusia 2. Pembuatan sistem air limbah oleh masyarakat 3. Tingkat pengangguran 4. Pengelolaan sampah oleh masyarakat 5. Pembuatan resapan air oleh masy. 6. Pembuatan sumur oleh masyarakat 1. Perkembangan Angka IPM 2. Jumlah Penduduk Miskin 3. Pengelolaan sampah oleh masyarakat 4. Keamanan dan ketertiban 5. Tingkat pengangguran 1. Perkembangan angka IPM 2. Keamanan dan ketertiban 3. Tingkat pengangguran 4. Pengolahan sampah oleh masyarakat 5. Perilaku masyarakat 1. Perkembangan angka IPM 2. Partisipasi masyarakat pengelolaan sampah 3. Tingkat pengangguran 4. Perilaku masyarakat 5. Keamanan, keselamat-an, kenyamanan, kepuasan, ketertiban 1. Perkembangan angka IPM 2. Keamanan dan ketertiban 3. Partisipasi masyarakat 4. Perilaku masyarakat Kriteria Ekonomi 1. Laju investasi 2. Pendapatan perkapita 3. Laju ekonomi lokal 1. Laju ekonomi PDRB 2. Laju investasi 3. Pendapatan Asli Daerah PAD 4. Upah Minimum Kota UMK 5. Laju ekonomi lokal 1. Tingkat UMK 2. Pertumbuhan ekonomi lokal 3. Pertumbuhan APBD 4. Pertumbuhan ekonomi PDRB 1. Laju investasi 2. Pendapatan perkapita PDRBjmlpddk 3. Laju ekonomi lokal 4. Upah Minimum Kota UMK 1. Laju investasi 2. Pendapatan perkapita 3. Laju ekonomi lokal 4. UMK Kriteria Teknologi 1. Ketersediaan sistem air bersih 2. Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau 3. Ketersediaan jalan 4. Ketersediaan fas. pejalan kaki 5. Ketersediaan Sist. pengelolaan sampah 6. Ketersedian sistem air limbah 7. Ketersediaan jalur sepedanon motor 8. Ketersediaan sistem angkutan umum 1. Ketersediaan sistem air bersih 2. Ketersediaan sistem pengelolaan sampah 3. Ketersediaan sistem drainase 4. Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau RTH 5. Ketersedian sistem air limbah 6. Ketersediaan sistem angkutan umum 7. Ketersediaan jalan 1. Ketersediaan Sistem air bersih 2. Ketersediaan sistem pengelolaan sampah 3. Ketersediaan Sistem drainase 4. Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau RTH 5. Ketersediaan Sistem air limbah 6. Ketersediaan angkutan umum 1. Ketersediaan sistem air bersih 2. Ketersediaan sistem RTH 3. Ketersediaan jaingan jalan 4. Ketersediaan sistem pengelolaan sampah 5. Ketersediaan sistem limbah 6. Ketersediaan Angktan Umum 7. Ketersediaan sistem drainase 1. Sistem pelayanan air bersih 2. Sistem pengelolaan sampahlimbah 3. Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau 4. Angkutan umum Kriteria Tata kelola Pemerintahan 1. Penegakan hukum 2. Call center pengaduan masy. 3. Institusi antar sektor 4. Kepemimpinan yang visioner 5. Kondisi sosial politik daerah 1. Perda infrastuktur berkelanjutan 2. Perencanaan infras. berkelanjutan 3. Anggaran infras. berkelanjutan 4. Kapasitas Sumber Daya Manusia SDM birokrasi 5. Call center 1. Kepemimpinan yang visioner 2. Perencanaan infrastruktur 3. Anggaran pembangun an infrastruktur 4. Penegakan hukum dan sanksi 1. Penegakan Hukum 2. Call center pengaduan 3. Kepemimpinan yg visioner 4. Perencanaan 5. Anggaran 1. Kepemimpinan yang visioner 2. Penegakan hukum dan sanksi 3. Perencanaan infrastruktur 4. Anggaran pembangunan infrastruktur

6.3.3.1 Struktur model ANP pembangunan infrastruktur berkelanjutan

Struktur model ANP pembangunan infrastruktur berkelanjutan dibangun berdasarkan indikator yang sudah dikonsultasikan dengan pakar. Indikator tersebut terdiri dari 20, dimana masing-masing 4 indikator untuk ke lima kriteria. Keterkaitan antar indikator baik di dalam kluster maupun keluar kluster dapat dilihat pada Gambar 22 dan Gambar 23. Gambar 22 Jaringan keterkaitan antar kriteria pembangunan infrastruktur berkelanjutan dalam ANP Gambar 23 Struktur model ANP pembangunan infrastruktur berkelanjutan Pemerintahan

6.3.3.2 Hasil Penilaian ANP untuk indikator prioritas

Hasil analisis ANP terhadap 20 indikator terpilih hasil FGD, menghasilkan bobot untuk setiap indikator. Untuk memperoleh indikator prioritas, maka dipilih bobot yang nilainya melebihi nilai tengah dari interval nilai bobot paling rendah sampai dengan nilai bobot paling tinggi, yaitu antara 0 – 0.7. Dari hasil perhitungan dengan super decisions diketahui bahwa indikator dengan bobot yang tinggi atau lebih besar dari 0.35 ada 8 indikator. Indikator prioritas untuk kriteria ekonomi adalah pertumbuhan ekonomi lokal dengan bobot 0.725; untuk kriteria tata kelola pemerintahan yaitu: perencanaan infrastruktur dengan bobot 0.475 dan anggaran infrastruktur dengan bobot 0.446. Untuk kriteria teknologi, indikator yang paling berpengaruh adalah ketersediaan sistem air bersih dengan bobot 0.425; untuk kriteria sosial yaitu: partisipasi masyarakat dengan bobot 0.418 dan perilaku masyarakat dengan bobot 0.404. Pada kriteria lingkungan, indikator yang paling berpengaruh yaitu: kualitas udara dengan bobot 0.369 dan penggunaan lahan terbangun dengan bobot 0.345 Tabel 51 . Tabel 51 Hasil penilaian ANP untuk indikator prioritas Kluster Indikator Rangking Bobot Kriteria Lingkungan 1. Kualitas udara 2. Penggunaan Lahan Terbangun 3. Ketersediaan Air Baku 4. Kerusakan Kawasan Lindung 7 8 12 13 0.368606 0.344698 0.148823 0.137873 Kriteria Sosial 5. Partisipasi Masyarakat 6. Perilaku Masyarakat 7. Keamanan dan Ketertiban 8. IPM 5 6 15 17 0.417962 0.404128 0.099182 0.078728 Kriteria Ekonomi 9. Pertumbuhan Ekonomi Lokal 10. Laju Investasi Kota 11. Upah Minimum Kota 12. Pendapatan Perkapita 1 10 18 19 0.724725 0.216621 0.030612 0.028042 Kriteria Teknologi 13. Ketersediaan Air bersih 14. Ketersediaan AU 15. Ketersediaan Sistem Persampahan 16. Ketersediaan RTH 4 9 11 14 0.425344 0.236539 0.200489 0.137628 Kriteria Tata kelola Pemerintahan 17. Perencanaan Infrastruktur 18. Anggaran Infrastruktur 19. Penegakan Hukum 20. Kepemimpinan yang visioner 2 3 16 20 0.474703 0.445862 0.079435 0.000000

6.4 Pembahasan

6.4.1 Indikator penting dalam pembangunan infrastruktur berkelanjutan

menurut masyarakat Kota Bandarlampung Pendapat masyarakat terhadap pembangunan infrastruktur berkelanjutan dilihat dari 2 tahapan, pertama pilihan masyarakat terhadap indikator yang berpengaruh, dan kedua pilihan masyarakat menurut tingkat kepentingan pada setiap indikator berpengaruh yang sudah dipilih. Hasil survei menunjukkan bahwa 7 indikator yang berpengaruh yang dipilih masyarakat ada yang tidak sama