37
3 METODOLOGI
3.1 Kerangka Pemikiran Penelitian
3.1.1 Kerangka Pemikiran Kerangka pemikiran studi diawali dengan adanya komitmen dunia untuk
pembangunan berkelanjutan yang kemudian diimplementasikan dalam program pengembangan
kota berkelanjutan.
Pembangunan kota
berkelanjutan mensyaratkan adanya pembangunan infrastruktur yang berkelanjutan, karena
infrastruktur menjadi faktor penting dalam pembangunan kota berkelanjutan. Sebagai suatu sistem yang terdiri dari banyak komponen, maka
perencanaan dan pembangunan infrastruktur tidaklah mudah. Perencanaan dan pembangunan infrastruktur merupakan proses dengan kompleksitas tinggi,
multidisiplin, multisektor dan multiaktor. Sejalan dengan pemikiran tersebut, maka pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
kesisteman.
Perancangan model
kebijakan pembangunan
infrastruktur berkelanjutan akan dibangun dari faktor-faktor yang berpengaruh terhadap
pembangunan infrastruktur berkelanjutan tersebut. Kajian ini didahului dengan identifikasi aspek atau kriteria dan indikator dalam kerangka pembangunan
berkelanjutan dan dilengkapi dengan aspek teknis dan pengelolaan yaitu: aspek ekonomi, aspek ekologi, aspek sosial, aspek teknologi dan aspek tata kelola
pemerintahan. Masing-masing aspek atau kriteria tersebut memiliki indikator tersendiri yang mencerminkan keberlanjutan dari kriteria tersebut.
Untuk menentukan keberlanjutan dari sistem ini secara keseluruhan, maka dihitung indeks keberlanjutan masing-masing kriteria dan kemudian digabungkan
dengan menggunakan metode multi variabel non-parametrik yang disebut Multi Dimensional Scaling MDS. Hasil analisis MDS dengan Rapinfra menghasilkan
status keberlanjutan infrastruktur kota dan indikator yang berpengaruh dalam pembangunan infrastruktur kota. Analisis MDS baru memberikan gambaran
tingkat keberlanjutan dan keterpaduan saat ini, belum memberikan gambaran bagaimana dinamika keberlanjutan di masa yang akan datang. Oleh sebab itu
perlu dilakukan simulasi model untuk masa yang akan datang dengan analisis sistem dinamis. Indikator berpengaruh yang akan menjadi pertimbangan untuk
sistem dinamis merupakan hasil analisis gabungan dari pendapat stakeholder dengan menggunakan MDS, pendapat masyarakat melalui survei primer dan
kajian terhadap rencana infrastruktur yang ada. Tahapan studi dan keterkaitan antar aspek dalam penelitian ini secara lebih jelas dapat dilihat pada Gambar 6
Kerangka Pemikiran Penelitian.
3.1.2 Bagan Alir
Rancangan penelitian berkaitan dengan penjelasan untuk mencapai tujuan penelitian berdasarkan tolok ukur, varibel, metoda dan output yang dihasilkan.
Rancangan penelitian secara rinci dapat dilihat pada Gambar 7 Bagan Alir Penelitian.
38
ACUAN: INDEKS KOTA HIJAU DAN
BERKELANJUTAN INDEKS KINERJA
INFRASTRUKTUR KOTA STANDAR PELAYANAN
MINIMAL INFRASTRUKTUR
ASPEK EKONOMI
ASPEK SOSIAL
INDIKATOR PRIORITAS DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BERKELANJUTAN
ASPEK TEKNOLOGI
ASPEK LINGKUNGAN
ASPEK TATA KELOLA
Gambar 6 Kerangka pemikiran penelitian
RPJPD RPJMD
RENCANA SPASIAL
RTRW RENCANA
INDUK SEKTORAL
PENDAPAT MASYARAKAT TERHADAP INDIKATOR PENTING DALAM PEMBANGUNAN
INFRASTRUKTUR BERKELANJUTAN
Pertambahan penduduk kota tinggi masalah ling-
kungan hidup: kemacetan, polusi air, udara dan tanah
Kebijakan pembangunan infrastruktur tidak terpadu
RPJP, RPJM; RTRW, RIS, RPI2JM
Infrastruktur tidak memadai daya saing infrast. rendah
PERUMUSAN MASALAH: 1.
Pembangunan infrastruktur belum mempertimbangkan pilar pembangunan
berkelanjutan 2.
Kebijakan infrastruktur kota belum terpadu spasial dan sektoral
3. Belum ada tolok ukur pembangunan
infrastruktur berkelanjutan kota 4.
Penelitian terdahulu bersifat parsial 5.
Penelitian terdahulu masih fokus pada aspek teknis dan ekonomi
Penelitian terbatas pada beberapa jenis
infrastruktur
KAJIAN KEBERLANJUTAN DALAM PERENCANAAN INFRASRUKTUR
PERLU KRITERIA DAN INDIKATOR PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BERKELANJUTAN
Program pengem- bangan Kota Hijau
P2KH, Adipura
RAPINFRA
ANP
SISTEM DINAMIS
MODEL KEBIJAKAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BERKELANJUTAN KOTA
SIMULASI MODEL
PENILAIAN STATUS KEBERLANJUTAN INFRASTRUKTUR KOTA
Sustainable urban development kota berkelanjutan
Sustainable development pembangunan berkelanjutan
Sustainable infrastructure infrastruktur berkelanjutan
RPIJM RPI2JM
Indikator berpengaruh dalam perencanaan infrastruktur berkelanjutan
SUB MODEL FISIK LINGKUNGAN
SUB MODEL EKONOMI
SUB MODEL SOSIAL
City Performance Index CPI dan City
Infrastructure Service
39
Mengkaji pembangunan infrastruktur berke-
lanjutan dalam rencana
Mengetahui tingkat atau status
keberlanjutan infrastruktur kota
Kriteria dan Indikator infratsruktur berkelanjutan dalam Rencana Sektoral
dan Rencana SpasialTata Ruang Kota
Lingkungan
Perubahan Penggunaan lahan Daya Dukung Lahan
Pencemaran udara, tanah dan air Bencana alam banjir, erosi, longsor
Ekonomi
Pertumbuhan Ekonomi Kota Pendapatan Daerah
Laju investasi Pendapatan Masyarakat
RTRW, RIS; RPJMD dan RPIJM
Sosial Pertumbuhan penduduk
Tingkat kesejahteraan IPM Akses masyarakat thd infrastruktur
Perilaku masyarakat thd infratsruktur
Teknologi Infrastruktur
Sistem transportasi jalan, AU, sepeda Sistem Air drainase, air bersih, limbah
Sistem pengelolaan sampah Sistem RTH Ruang Terbuka Hijau
Analisis Situasional
Deskriptif
1. Status
Keberlanjutan Infrastruktur
2. indikator kunci
pembangunan infrastruktur
berkelanjutan
Faktor berpengaruh dalam Rencana
pembangunan infrastruktur
berkelanjutan Metode:
Multi Dimensional Scalling MDS
Alat analisis: Rapinfra Rapid
Appraisal for Infrastructure
Penggunaan lahan terbangun Kualitas udara tingkat emisi kendaraan,
kemacetan lalin, polusi industri Kualitas tanah dan air, ketersediaanair baku
Degradasi lahan, kerusakan kaw. lindung Pertumbuhan PDRB
Pertumbuhan PAD, APBD Laju Investasi, laju inflasi
Tingkat perkembangan ekonomi lokal Jumlah penduduk miskin, pengangguran
Tingkat pertumbuhan penduduk Tingkat IPM pendidikan; tingkat
kesehatan, dan daya beli masyarakat Keamanan, ketertiban, kenyamanan
Keterlibatan masyarakat dlm infrastruktur
Tata Kelola
Kapasitas Kepemimpinan leadership Regulasi ketersediaan peraturan
Perencanaan infrastruktur Kapasitas SDM birokrasi
Kapasitas kelembagaan Anggaran infrastruktur
Penegakan hukum Kondisi sosial politik daerah
Ketersediaan dan pelayanan jalan AU Ketersediaan jaringan drainase
Ketersediaan dan pelayanan air bersih Ketersediaan jalur hijau
Ketersediaan fasilitas pejalan kaki Ketersediaan jalur sepeda
Visi, Misi Walikota informasi, sosialisasi PPPerda Perwali ttg infrastruktur
Perencanaan infrastruktur informasinya Media pengaduan masyarakat
Transparansi anggaran Forumlembaga antar sektor infrastruktur
Jml dan kualitas SDM birokrasi Penegakan hukum sanksi
TUJUAN KHUSUS 1
Gambar 7 Bagan alir penelitian TUJUAN
VARIABEL DATA
TEKNIK ANALISIS OUTPUT
10 40
Struktur Model Kebijakan Pembangunan
infrastruktur Berkelanjutan Kota
Merumuskan indikator prioritas pembangunan
infrastruktur berkelanjutan
Merancang model kebijakan pembangunan
infrastruktur berkelanjutan kota
TUJUAN UMUM
TUJUAN VARIABEL
DATA TEKNIK ANALISIS
OUTPUT
Gambar 7 Lanjutan
1. Kriteria Ekonomi
2. Kriteria Sosial
3. Kriteria Lingkungan
4. Kriteria Teknologi
5. Kriteria Tata Kelola
Metode Analisis: ANP Analytical Network
Process; Alat Analisis: Super Decisions
- Indikator kunci hasil Rapinfra
pendapat stakeholder -
Indikator berpengaruh dlm rencana infrastruktur
- Indikator penting menurut
masyarakat
Data indikator tiap Sub Model Fisik dan
Lingkungan, Ekonomi, Sosial
Model Kebijakan Pembangunan
Infrastruktur Berkelanjutan Kota
Indikator prioritas pembangunan
infrastruktur berkelanjutan kota
Merumuskan struktur sistem infrastruktur
berkelanjutan
Sub Model Lingkungan
Indikator berpengaruh Sub Model Sosial
Struktur Model: 1.
Sub Model Fisik dan Lingkungan
2. Sub Model Ekonomi
3. Sub Model Sosial
Sub Model Ekonomi Sub Model Sosial
Sub Model InfrastrukturFisik Metode Analisis:
Sistem Permodelan Dinamis Alat Analisis: Powersim
Metode Analisis: Sistem Permodelan
Dinamis; Alat Analisis: Powersim dan Skenario
Indikator berpengaruh Sub Model Lingkungan
Indikator berpengaruh Sub Model Ekonomi
Indikator berpengaruh Sub Model Fisik
Metode Analisis: Sistem Permodelan Dinamis
Alat Analisis: Powersim Metode Analisis:
Sistem Permodelan Dinamis Alat Analisis: Powersim
Metode Analisis: Sistem Permodelan Dinamis
Alat Analisis:Powersim
Identifikasi indikator penting infrastruktur
berkelanjutan kota menurut masyarakat
TUJUAN KHUSUS 2
1. Kriteria Ekonomi
2. Kriteria Sosial
3. Kriteria Lingkungan
4. Kriteria Teknologi
5. Kriteria Tata Kelola
Analisis Situasional Deskriptif
- Skala tingkat
kepentinganpengaruh -
Persepsi dan harapan masyarakat
- Indikator penting menurut
masyarakat -
Pendapat terhadap infrastruktur berkelanjutan