BAB IV KEGIATAN BELAJAR 3 KEDAULATAN RAKYAT
A. Kompetensi dan Indikator 1. Kompetensi
a. Memahami konsep-konsep dan prinsip-prinsip kedaulatan rakyat dalam pemerintahan.
b. Memahami penerapan prinsip kedaulatan rakyat dalam sistem pemerintahan di Indonesia.
2. Indikator a. Mendeskripsikan pengertian pemerintahan dan kedaulatan rakyat.
b. Menjelaskan pelaksanaan kedaulatan rakyat di Indonesia. c. Menjelaskan lembaga-lembaga negara yang berperan sebagai pelaksana
kedaulatan rakyat di Indonesia. d. Menjelaskan peran masing-masing lembaga negara dalam melaksanakan
kedaulatan rakyat.
B. Uraian Materi 1. Pemerintahan dan Kedaulatan Rakyat
a.
Makna Pemerintahan
Konsep kedaulatan rakyat memiliki kaitan mendasar dengan konsep demokrasi. Sistem pemerin-tahan yang mendasarkan pada kedaulatan rakyat disebut pemerintahan
demokrasi. Demokrasi dalam pemerintahan merupakan aspek material isi, substansi, sedangkan kedaulatan rakyat merupakan aspek formal prosedur, bentuk. Kedaulatan
rakyat adalah demokrasi dalam pengertian formal. Secara material substansi, pemerintahan demokrasi berbeda dengan pemerintahan otoriter. Sistem demokrasi dalam
pemerintahan berproses dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat.
Sistem otoriter dalam pemerintahan kontradiksi dengan sistem demokrasi. Pemerintahan yang otoriter kedudukan rakyat sekedar sebagai objek kekuasaan. Otoritas
atau kewenangan sepenuhnya ada di tangan penguasa pemerintah. Karena rakyat tak punya kuasa, maka pemerintah berlaku sewenang-wenang terhadap mereka. Pemerintah
yang otoriter biasanya tidak memberi peluang peran rakyat dalam pemerintahan. Semua sendi kehidupan rakyat telah dikuasai oleh pemerintah, sehingga disebut totaliter.
Pemerintahan yang otoriter cenderung totaliter, demikian pula sebaliknya.
Sebelum mengkaji lebihlanjut system kedaulatan dalam pemerintahan, ada baiknya dikupas terlebih dulu tentang pengertian pemerintah dan pemerintahan.
Pemerintahan menyangkut sistem pengelolaan tugas dan kewenangan, sedangkan pemerintah merupakan aparat yang menyelenggarakan tugas dan kewenangan dalam
negara. Misalnya, Anda mendengar istilah pemerintahan sipil atau militer, berarti yang mengemban tugas dan kewenangan untuk memerintah adalah kelompok sipil atau
kelompok militer.
Tugas dan kewenangan berkaitan dengan fungsi tertentu. Tugas dan kewenangan negara disebut fungsi negara. Namun, di luar tugas dan kewenangan, atau fungsi negara,
masih ada istilah lainnya yang terkait dengan pemerintahan, yaitu kegiatan. Kegiatan dalam pemerintahan menyangkut pembuatan dan pelaksanaan keputusan politik dalam
rangka mencapai tujuan masyarakat-negara.
252
PENDALAMAN MATERI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
Adapun keputusan politik adalah keputusan yang bertujuan untukmencapai kemanfaatan umum, yaitu kemanfaatan rakyat atau warganegara keseluruhan. Misalnya,
pemerintah membuat keputusan untuk menarik investasi modal asing ke Indonesia, yakni dengan mempermudah perizinan usaha menjami keamanan berusaha di Indonesia.
Ditinjau dari dimensi sudut pandang kegiatan, pemerintahan berarti segala kegiatan atau usaha yang terorganisasi, bersumber pada kedaulatan, berlandaskan pada
dasar negara, serta mengenai rakyat danwilayah negara demi tercapainya tujuan negara. Jadi ada empat hal atau unsur dalam pengertian kegiatan pemerintahan.
Kegiatan pemerintahan harus terorganiasi.Terorganisasi berarti kegaiatan- kegiatan yang memenuhi syarat-syarat organisasi.Organisasi ialah kelompok manusia
yang memiliki tujuan bersama, yang dapt dilakukandicapai dengan bekerja sama. Supaya kerja sama itu berjalan dengan baik, maka diadakan pembagian kerja di bawah
satu pimpinan. Artinya, bahwa kegiatan pemerintahan tidak mungkin tidak memiliki tujuan, dan pasti ada pembagian kerja serta ada yang memimpinnya. Sekolah Anda sebagai
organisasi pasti memenuhi syarat-syarat yang sedemikian itu.
Apakah kegiatan pemerintahan di Indonesia terorganisasi dengan baik? Jawabannya pasti ya, sebab tak mungkin pemerintahan itutidak bertujuan dan tidak
memiliki lembaga-lembaga yang bertugas mencapai tujuan, serta di dalam lembaga- lembaga itu ada pimpinan dan aparatnya. Di dalam UUD 1945 Anda bisa menemukan
tujuan dan organisasi negara yang dimaksud. Sistem negara yang menganut kedaulatan rakyat mempunyai ciri-ciri yang tetap sebagai berikut.
1. Lembaga perwakilan rakyat. 2. Adanya pemilihan umum.
3. Kedaulatan rakyat dilaksanakan oleh badan atau majelis yang bertugas mengawasi
pemerintah. 4. Susunan kekuasaan badan atau majelis itu ditetapkan dalam undang-undang dan
undang undang dasar negara. Kegiatan pemerintahan bersumber pada kedaulatankekuasaan yang tertinggi.
Bersumber pada kedaulatan berarti bersumber pada pemegang kedaulatan negara. Pemegang kedaulatan negara itu misalnya rakyat, di dalam negara demokrasi. Karena
Indonesia merupakan negara demokrasi, maka pemegang kedaulatan negara adalah rakyat. Rakyat itu pengertian jamak atau keseluruhan warganegara. Keseluruhan
warganegara Indonesia ialah rakyatIndonesia. Oleh karena itu, kedaulatan itu dipegang oleh rakyat, bukan oleh warganegara secara pribadi-pribadi, melainkan warga negara
keseluruhan dalam totalitas.
Kegiatan pemerintahan berlandaskan pada dasar negara. Hal ini berarti semua kegiatan pemerintahan dilandasi ideologi dan falsafah negara.Untuk negara Republik
Indonesia sudah jelas, bahwa segala kegiatanpemerintahan berlandaskan pada Pancasila.Pancasilasebagai norma dasar dijabarkan dalam UUD 1945. Oleh karena itu
landasan umum pemerintahan Indonesia adalah Pancasila dan UUD 1945.
Kegiatan pemerintahan ialah mengenai rakyat dan wilayah Negara Mengenai rakyat sudah jelas, yakni seluruh warganegara. Sedangkan, mengenai wilayah, berarti
seluruh wilayah negara yang mencakup wilayah darat, laut, dan udara sesuai batas-batas yang diakui dunia internasional.Wilayah negara Indonesia meliputi kawasan yang
yangsangat luas yang membentang dari Sabang di Sumatera Utara sampai Merauke di Papua.
PENDALAMAN MATERI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
253
Akhirnya, mengenai tujuan negara, berarti kegiatan pemerintahan diarahkan untuk mencapai tujuan masyarakat negara yang disepakati bersama. Tujuan negara Indonesia
ada empat, sebagaimana yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945, alinea keempat. Coba Anda cari sendiri tujuan negara kita tersebut
Ditinjau dari dimensi fungsinya, pemerintahan berarti seperangkat fungsi negara, yang satu fungsi dengan fungsi yang lainnya saling berhubungan secara fungsional.
Pemerintahan melaksanakan fungsi Negara atas dasar-dasar tertentu demi tercapainya tujuan negara.
Fungsi negara, menurut ajaran Trias Politika, dapat dirinci menjadi fungsi eksekutif, fungsi legislatif, dan fungsi yudikatif. Fungsi eksekutif dipegang oleh kepala
pemerintahan, yakni presiden atau perdana menteri. Fungsi legislatif dipegang oleh dewan perwakilan rakyat atau disebut juga parlemen. Adapun fungsi yudikatif dipegang
oleh mahkamah agung sebagai pemegang kekuasaan tertinggi lembaga pengadilan.
Berdasarkan tinjauan di atas, maka pemerintahan dapat dimaknai sebagai segala kegiatan yang berkaitan dengan tugas dan kewenangan fungsi negara. Fungsi negara
ini dilaksanakan oleh pemerintah. Pemerintahan Negara bersumber pada kedaulatan. Adapun pengertian pemerintahan dapat dibedakan menjadi dua, yaitu pemerintahan
dalam arti luas dan pemerintahan dalam arti sempit. Pemerintahan dalam pengertian luas mencakup tiga fungsi negara, yaitu fungsi eksekutif, legislatif, danyudikatif.Sedangkan,
dalampengertiansempit, pemerintahan hanya mencakup fungsi eksekutif saja. b. Makna Kedaulatan Rakyat
Kedaulatan rakyat memandang bahwa kekuasaan tertinggi dalam negara berada di tangan rakyat. Menurut teori kedaulatan rakyat, penguasa negara adalah rakyat dan
rakyatlah yang bertanggung jawab atas kesejahteraan dan ketertiban negara. Seluruh rakyat wajib mewujudkan kesejahteraan dengan bekerja demi ekonomi nasional.Rakyat
juga bertanggung jawab atas ketertiban nasional dengan berdisiplin dalam masyarakat. Kedaulatan rakyat memberikan hak dan kewajiban kepada tiap- tiap warga negara untuk
bertanggungjawab dalam memelihara dan membina negara, membela negara, serta mengayomi rakyat. Jadi kedaulatan rakyat bermakna kekuasaan rakyat untuk mengatur
dan memelihara dirinya sendiri.
Kedaulatan rakyat mengandung gagasan bahwa yang terbaik dalam masyarakat ialah yang dianggap baik oleh semua orang yang merupakan rakyat. Kedaulatan rakyat
itu sendiri adalah kekuasaan yang tertinggi untuk membuat undang-undang dan melaksanakannnya dengan semua cara yang tersedia. Dengan demikian kedaulatan
rakyat membawa konsekuensi, bahwa rakyat sebagai pemegang kekuasaan tertinggi dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Kedaulatan rakyat bermakna bahwa
kekuasaan negara berasal dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Di negara kita, kedaulatan rakyat bersumberkan Pancasila, terutama sila keempat yang mencakup:
1 Asas kerakyatan, yaitu kesadaran akan cinta kepada rakyat, merasa menyatu
manunggal dengan nasib dan cita-cita rakyat, bersikap merakyat, berjiwa kerakyatan atau menghayati kesadaran senasip dan secita-cita dengan rakyat serta
memperhatikan aspirasi dan kehendak rakyat.
2 Asas musyawarah untuk mufakat, yaitu suatu tata cara pengambilan keputusan dengan memperhatikan dan menampung berbagai aspirasi dan kehendak seluruh
rakyat dalam musyawarah untuk mencapai kebulatan pendapat.
254
PENDALAMAN MATERI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
Pelaksanaan prinsip kedaulatan rakyat dapat dilakukan melalui demokrasi langsung dan atau demokrasi perwakilan. Di dalam Negara yang menganut demokrasi
langsung, rakyat mengambil bagian secara pribadi dalam tindakan-tindakan dan pemberian suara untuk membahas dan mengesahkan undang-undang. Sedangkan untuk
melaksanakan kedaulatan rakyat dalam demokrasi perwakilan, diadakan pemilihan umum untuk memilih anggota Dewan Perwakilan Rakyat DPR, Dewan Perwakilan Daerah
DPD, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah DPRD, serta memilih Presiden dan Wakil Presiden. Jadi pemilihan umum merupakan sarana untuk mewujudkan kedaulatan rakyat
dengan sistem perwakilan. 2. Pelaksanaan Kedaulatan dalam Pemerintahan RI
Pasal1ayat 2 UUD1945 menyatakan bahwa kedaulatan adalah di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar.Konsekuensi logisnya adalah bahwa
konstitusi negara UUD1945 menjadi dasar dan rujukan utama dalam menjalankan kedaulatan rakyat. Undang-Undang Dasar 1945-lah bukan lagi MPR, yang membagi
kedaulatan rakyat kepada rakyat dan lembaga-lembaga negara.
Kedaulatan rakyat yang dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar 1945 berarti kekuasaan tertinggi yang berada di tangan rakyat dijalankan sendiri oleh rakyat
melalui pemilu, dan oleh berbagai lembaga Negara yang keberadaan, tugas, dan wewenangnya tercantum dalam Undang-Undang Dasar 1945. Lembaga-lembaga negara
yang dimaksud dalam hal ini adalah lembaga-lembaga yang mencerminkan nilai-nilai demokrasi serta dapat menyerapdan memperjuangkan aspirasi rakyat, termasuk
kepentingan daerah sesuai dengan tuntutan perkembangan kehidupan berbangsa dan bernegara.
Pelaksana kedaulatan rakyatmenurut UUD 1945 adalah: • Rakyat secara langsung,
• MPR, • DPR,
• DPD, • Presiden,
• BPK, • MA,
• MK, • Pemerintah Daerah,
• DPRD, dan • KPU.
a. Rakyat sebagai Pemegang dan Pelaksana Langsung Kedaulatan
UUD 1945 hasil amandemen menentukan, bahwa rakyat secara langsung dapat melaksanakan kedaulatan yang dimilikinya. Apa kegiatan dan keterlibatan rakyat sebagai
pelaksana kedaulatan? Keterlibatan rakyat sebagai pelaksana kedaulatan dalam UUD 1945 hasil amandemen ditentukan dalam empat hal.
1 Mengisi keanggotaan MPR melalui pemilihan umum. 2 Mengisi keanggotaan DPR melalui pemilihan umum.
3 Mengisi keanggotaan DPD melalui pemilihan umum.
PENDALAMAN MATERI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
255
4 Memilih Presiden dan Wakil Presiden dalam satu pasangan secara langsung melalui pemilihan umum.
b. Majelis Pemusyawaratan Rakyat
Susunan keanggotaan MPR yang terdiri dari anggota Dewan Perwakilan Rakyat DPR dan anggota Dewan Perwakilan Daerah DPD merupakan suatu lembaga
perwakilanbaru dalam struktur ketatanegaraan Republik indonesia. Menurut pasal 2 ayat1Undang-Undang Dasar 1945, Majelis Permusyawaratan Rakyat terdiri atas anggota-
anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan anggota-anggota Dewan Perwakilan Daerah yang dipilih melalui pemilihan umum. Dengan demikian anggota MPR akan memiliki
legitimasi sangat kuat karena semua anggotanya dipilih oleh rakyat. Sebagai konsekuensi logisnya adalah MPR sebagailembaganegara juga akanmeningkat legitimasinyadi mata
rakyat karena seluruh anggotanya dipilih oleh rakyat melalui pemilu.
Tugas dan kewenangan MPR yang telah mengalami perubahan menurut pasal 3 UUD 1945, tidak lagi menjadi lembaga Tertinggi Negara yang memiliki kekuasaan sangat
besar. Kedudukan MPR sebagai lembaga negara setara dengan lembaga negara lain. Berdasarkan pasal 11 UU No. 22 Tahun 2003, maka MPR pada memiliki tugas dan
wewenang sebagai berikut. 1 Mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar.
2 Melantik Presiden dan Wakil Presiden berdasarkan hasil pemilihan umum, dalam
Sidang Paripurna MPR. 3 Memutuskan usul DPR berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi untuk
memberhentikan Preiden danatau Wakil Presiden dalam masa jabatannya setelah Presiden danatau Wakil Presiden diberi kesempatan untuk menyampaikan
penjelasan di dalam Sidang Paripurna MPR.
4 Melantik Wakil Presiden menjadi Presiden apabila Presiden mangkat, berhenti diberhentikan, atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam masa jabatannya.
5 Memilih Wakil presiden dari dua calon yang diajukan Presiden apabila terjadi kekosongan jabatan Wakil Presiden dalam masa jabatannya selambat-lambatnya
dalam waktu enam puluh hari. 6 Memilih Presiden dan Wakil Presiden apabila keduanya secara bersamaan dalam
masa jabatannya, dari dua paket calon Presiden dan Wakil Presiden yang diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai politik yang paket calon Presiden dan Wakil
Presidennya meraih suara terbanyak pertama dan kedua dalam pemilihan umum sebelumnya sampai habis masa jabatannya selambat-lambatnya dalam waktu 30
hari.
7 Menetapkan Peraturan Tata Tertib dan kode etik MPR. c. Presiden
Presiden RI memegang kekuasaan pemerintahan menurut UUD, yang dalam melaksanakan kewajibannya Presiden dibantu oleh satu orang Wakil Presiden.
Bagaimana kekuasaan presiden sebagai salah satu pemegang kedaulatan? Menurut UUD 1945 hasil amandemen, kekuasaan Presiden meliputi sebagai berikut.
1 membuat undang-undang bersama DPR; 2 menetapkan Peraturan Pemerintah;
256
PENDALAMAN MATERI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
3 memegang kekuasaan tertinggi atas Angkatan Darat, Angkatan Laut, dan Angkatan Udara;
4 menyatakan perang, membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain dengan persetujuan DPR’
5 menyatakan keadaan bahaya; 6 mengangkat dan menerima duta dan konsul dengan memperhatikan pertimbangan
DPR; 7 member grasi dan rehabilitasi dengan memperhatikan pertimbangan MA;
8 memberi amnesti dan abolisi dengan memperhatikan pertimbangan DPR; 9 memberi gelar, tanda jasa, dan lain-lain tanda kehormatan;
10 membentuk suatu dewan pertimbangan yang bertugas memberikan nasihat dan
perimbangan kepada Presiden; 11 mengangkat dan memberhentikan menteri-menteri negara;
12 mengajukan rancangan undang-undang APBN. d. Dewan Perwakilan Rakyat
DPR merupakan lembaga perwakilan rakyat yang berkedudukan sebagai lembaga negara dan mempunyai fungsi: legislasi, anggaran, dan pengawasan. Menurut
Undang-Undang No. 22 Tahun 2003, DPR terdiri atas anggota partai politik peserta pemilihan umum yang dipilih berdasarkan hasil pemilihan umum. Anggota DPR berjumlah
lima ratus lima puluh 550 orang. DPR mempunyai tugas dan wewenang sebagai berikut.
1 Membentuk undang-undang yang dibahas dengan Presiden untuk mendapat
persetujuan bersama. 2 Membahas dan memberikan persetujuan peraturan pemerintah pengganti undang-
undang. 3 Menerima dan membahas usulan rancangan undang-undang yang diajukan DPD
yang berkaitan dengan bidang tertentu dan mengikutsertakannya dalam pembahasan. 4 Memperhatikan pertimbangan DPD atas rancangan undang- undang APBN dan
rancangan undang-undang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan dan agama. 5 Menetapkan APBN bersama Presiden dengan memperhatikan pertimbangan DPD.
6 Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan undang-undangAPBN, serta kebijakan pemerintah.
7 Membahas dan menindaklanjuti hasil pengawasan yang diajukan olehDPD terhadap pelaksanaan undang-undang mengenai otonomi daerah, pembentukan, pemekaran
dan penggabungan daerah, hubungan pusat dan daerah, sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya, pelaksanaan APBN, pajak, pendidikan, dan agama.
8 Memilih anggota Badan Pemeriksa Keuangan dengan memperhatikan pertimbangan DPD.
9 Membahas dan menindaklanjuti hasil pemeriksaan atas pertanggungjawaban keuangan negara yang disampaikan oleh BPK.
10 Memberikan persetujuan kepada Presiden atas pengangkatan dan pemberhentian anggota Komisi Yudisial.
11 Memberikan persetujuan calon hakim agung yang diusulkan KomisiYudisial untuk ditetapkan sebagai hakim agung oleh Presiden;
12 Memilih tiga orang calon anggota hakim konstitusi dan mengajukannya kepada Presiden untuk ditetapkan.
PENDALAMAN MATERI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
257
13 Memberikan pertimbangan kepada Presiden untuk mengangkat duta, menerima penempatan duta negara lain, dan memberikan pertimbangan dalam pemberian
amnesti dan abolisi. 14 Memberikan persetujuan kepada Presiden untuk menyatakan perang, membuat
perdamaian, dan perjanjian dengan negara lain, serta membuat perjanjian internasional lainnya yang menimbulkan akobat yang luas dan mendasar bagi
kehidupan rakyat yang terkait dengan beban keuangan negara danatau pembentukan undang- undang.
15 Menyerap, menghimpun, menampung dan menindaklanjuti aspirasi masyarakat. 16 Melaksanakan tugas dan wewenang lainnya yang ditentukan dalam undang-undang.
e. Badan Pemeriksa Keuangan BPK
BPK sebagai lembaga negara yang bebas dan mandiri dalam melaksanakan tugasnya terlepas dari pengaruh dan kekuasaan
pemerintah. Mengapa demikian? Karena jika BPK tunduk kepada pemerintah tidaklah mungkin dapat
melakukan kewajibannya dengan baik. Akan tetapi BPK bukanlah suatu lembaga Negara yang berdiri
di atas pemerintah. Kedudukan BPK dan pemerintah adalah sederajat. Bagaimanakah
peranan BPK sebagai salah satu pemegang kedaulatan? Dalammelaksanakan tugasnya, BPK
berwenang meminta keterangan yang wajib diberikan oleh setiap orang, badaninstansi
pemerintah, ataubadan swasta sepanjang tidak bertentangan
dengan undang-undang.
Pembentukan BPK pada hakikatnya memperkuat pelaksanaan pemerintahan yang demokratis, sebab pengaturan kebijaksanaan dan arah keuangan negara yang dilakukan
DPR belum cukup. Dalam hal ini BPK mengawasi apakah kebijaksanaan dan arah keuangan Negara yang dilaksanakan oleh pemerintah sudah sesuai dengan tujuan
semula danapakah sudah dilakukan dengan tertib.
f. Mahkamah Agung MA
Kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan merdeka untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan MA merupakan lembaga negara yang
memegangkekuasaan kehakiman di sampingsebuah Mahkamah Konstitusi di Indonesia. Dalam melaksanakan kekuasaan kehakiman, MA membawahi bebarapa macam
lingkungan peradilan, yaitu Peradilan Umum, Peradilan Agama, Peradilan Militer, dan Peradilan Tata UsahaNegara. Dalam melaksanakan tugasnya MA terlepas dari pengaruh
pemerintah dan pengaruh-pengaruh lembaga lainnya.Sebagailembaga yudikatif, MAmemiliki kekuasaan dalam memutuskan permohonan kasasi, memeriksa dan
memutuskan sengketa tentang kewenangan mengadili, dan peninjauan kembali putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap. Selain itu MA juga berwenang
untuk menguji secara materiil peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang terhadap undang-undangserta mempunyai kewenangan lainnya yang diberikan oleh
undang-undang.
BPK
merupakan lembaga negara yang bebas dan
mandiri dengan tugas khusus untuk memeriksa
pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara.
Hasil pemeriksaan BPK diserahkankepada DPR,
DPD, dan DPRD sesuai dengan kewenangannya.
258
PENDALAMAN MATERI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
g. Mahkamah Konstitusi
Bagaimanakah kewenangan Mahkamah Konstitusi sebagai salah satu
pemegang kedaulatan di negara kita?Untuk lebih jelasnya, simaklah ketentuan UUD
1945, terutama pasal 24 Menurut UUD 1945 hasil
amandemen, MahkamahKonstitusimemiliki kewenangan
untuk melakukan hal-hal berikut. 1 Mengadili padatingkat pertama dan
terakhir untuk menguji undang-undang terhadap UUD.
2 Memutus sengketa kewenangan lembaga negarayang wewenangannya
diberikan oleh UUD. 3 Memutus pembubaran partai politik.
4 Memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum.
5 Wajib memberikan putusan atas pendapat DPR mengenai dugaan
pelanggaran oleh Presiden dan atau Wakil Presiden menurut UUD.
Hakim Konstitusi harus memiliki integritas dan kepribadian yang tidak
tercela, adil, negarawan yang menguasai konstitusi dan ketatanegaraan, serta tidak
merangkap sebagai pejabat negara. Selain itu, calon hakim konstitusi harus memenuhi persyaratan tertentu yang diatur dengan UU No. 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah
Konstitusi. h.
Dewan Perwakilan Daerah DPD
DPD merupakan lembaga perwakilandaerahyang berkedudukan sebagai lembaga negara, yang mempunyai fungsi sebagai berikut.
1 Pengajuan usul, ikut dalam pembahasan dan memberikan pertimbangan yang berkaitan dengan bidang legislasi tertentu.
2 Pengawasan atas pelaksanaan undang-unang tertentu. Menurut Undang-Unang No. 22 Tahun 2003, DPD mempunyai tugas dan
wewenang sebagai berikut. 1 Mengajukan kepada DPR rancangan undang-undang yang berkaitan dengan otonomi
daerah, hubungan pusat dan daerah, pembentukan, pemekaran dan penggabungan daerah, pengelolaan sumber daya alam, dan sumber daya ekonomi lainnya serta
yang berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah.
2 Membahas rancangan undang-undang tersebut di atas, yang diajukan baik oleh DPR maupun oleh pemerintah.
3 Memberikan pertimbangan kepada DPR atas rancangan undang-undang APBN dan ranangan undang-undang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan dan agama.
MK
beranggotakan 9 hakim konsitusi, yaitu:
• 3 anggota diajukan oleh MA; • 3 anggota diajukan oleh DPR;
dan • 3 anggota diajukan oleh Presiden.
Syarat
calon hakimkonstitusi menurut pasal 16 UU No. 24 Tahun
2003 ialah: • WNI,
• berpendidikan sarjana hukum, • berusia sekurang-kurangnya 40
tahun saat pengangkatan, • tidak pernah dijatuhi pidana
penjara dengan hukuman 5 tahun atau lebih,
• tidak sedang dinyatakan pailit berdasarkan keputusan
pengadilan, • mempunyai pengalaman kerja di
bidang hukum sekurang- kurangnya 10 tahun,
• membuat surat penyataan tentang kesediaannya menjadi
hakim konstitusi.
PENDALAMAN MATERI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
259
4 Memberikan pertimbangan kepada DPR dalam pemilihan anggota Badan Pemeriksa Keuangan.
5 Melakukan pengawasan atas pelaksanaan undang-undang mengena iotonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, pembentukan, pemekaran dan penggabungan
daerah, pengelolaan sumberdaya alam, dan sumber daya ekonomi lainnya, pelaksanaan APBN, pajak, pendidikan, dan agama.
6 Menerima hasil pemeriksaan keuangan negara dari BPK untuk dijadikanbahan membuat pertimbangan bagi DPR tentang rancangan undang-undang yang berkaitan
dengan APBN.
i. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi DPRD Provinsi
DPRD Provinsi terdiri atas anggota partai politik peserta pemilihan umum yang dipilih berdasarkan hasil pemilihan umum. Anggota DPRD Provinsi berjumlah sekurang-
kurangnya 35 orang dan sebanyak-banyaknya 100 orang.DPRD Provinsi merupakan lembaga perwakilan rakyat daerah yang berkedudukan sebagai lembaga pemerintahan
daerah provinsi. DPRD Provinsi mempunyai tugas dan wewenang sebagai berikut. 1 Membentuk peraturan daerah yang dibahas dengan gubernur untuk mendapat
persetujuan bersama. 2 Menetapkan APBD bersama dengan gubernur.
3 Melaksanakanpengawasanterhadap pelaksanaan peraturan daerah dan peraturan perundang-undangan lainnya, keputusan gubernur, APBD, kebijakan pemerintah
daerah dalam melaksanakan program pembangunan daerah, dan kerjasama internasional di daerah.
4 Mengusulkan pengangkatan dan pemberhentian gubernurwakil gubernur kepada Presiden melalui Menteri Dalam Negeri.
5 Memberikan pendapat dan pertimbangan kepada pemerintah daerah provinsi terhadap rencana perjanjian internasional yang menyangkut kepentingan daerah.
6 Meminta laporan keterangan pertanggungjawaban gubernur dalam pelaksanaan tugas desentralisasi.
j. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah KabupatenKota
DPRD KabupatenKota terdiri atas anggota partai politik peserta pemilihan umum yang dipilih berdasarkan hasil pemilihan umum. DPRD KabupatenKota merupakan
lembaga perwakilan rakyat daerah yangberkedudukan sebagai lembaga pemerintahan daerah KabupatenKota. DPRD KabupatenKota mempunyai fungsi: legislasi; anggaran;
dan pengawasan. DPRD KabupatenKota mempunyai tugas dan wewenang sebagai berikut.
1 Membentuk peraturan daerah yang dibahas dengan bupatiwalikota untuk mendapat
persetujuan bersama. 2 Menetapkan APBD bersama dengan bupati walikota.
3 Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan daerah dan peraturan perundang-undangan
lainnya, keputusan bupatiwalikota,
APBD, kebijakan
pemerintah daerah dalam melaksanakan program pembangunan daerah, dan kerjasama internasional di daerah.
4 Mengusulkan pengangkatan dan pemberhentian bupatiwakil bupati atau walikotawakil walikota kepada Menteri Dalam Negeri melalui gubernur.
260
PENDALAMAN MATERI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
5 Memberikan pendapat dan pertimbangan kepada pemerintah daerah kabupatenKota terhadap rencana perjanjian internasional yang menyangkut kepentingan daerah.
6 Meminta laporan keterangan pertanggungjawaban bupatiwalikota dalam pelaksanaan tugas desentralisasi.
k. Pemerintah Daerah
Di tingkat daerah, selain rakyat daerah yang bersangkutan dan DPRD juga ada pemerintah daerah yang melaksanakan kedaulatan.Bagaimana kewenangan pemerintah
daerah sebagai pemegang kedaulatan? Untuk lebih jelasnya, simaklah UU No. 32 Tahun 2004 Pemerintah daerahterdiri atas Kepala Daerah beserta perangkat daerah lainnya.
Kepala daerah provinsi disebut Gubernur, yang karena jabatannya sebagaiwakil pemerintah pusat. Sebagai wakil pemerintah pusat, Gubernur berada dan harus
bertanggung jawab kepada Presiden. Sedangkan dalam menjalankan tugas dan kewenangannya sebagai Kepala Daerah, Gubernur bertanggung jawab kepada DPRD
Provinsi.Kepala Daerah Kabupaten disebut Bupati dan Kepala Daerah Kotadisebut Walikota. Dalam menjalankan tugas dan kewenangannya, Bupati dan Walikota
bertanggung jawab kepada DPRD KabupatenKota. l. Komisi Pemilihan Umum KPU
Komisi Pemilihan Umum merupakan komisi yang bertanggung jawab akan pelaksanaan pemilihan umum di Indonesia. Tugas dan kewenangan KPU bukan saja
untuk menyelenggarakan pemilu anggota DPR, DPD. DPRD Provinsi, dan DPRD KabupatenKota saja, tetapi KPU juga penyelenggara pemilu Presiden dan Wakil
Presiden. Bagaimana kewenangan KPU sebagai salah satu pemegang kedaulatan di negara kita?Baca dan cermati wacana berikut ini dan jawablah pertanyaan-pertanyaan
yanmg menyertainya. Penugasan
Berdasarkan UUD NRI 1945 anggota MPR terdiri atas anggota DPR dan anggota DPD. Pelajari secara seksama UUD NRI 1945, kemudian bandingkan dan petakan
kewenangan kedua lembaga perwakilan dalam melaksanakan kedaulatan rakyat
C. Rangkuman 1. Secara kodrati manusia adalah makhluk individu dan makhluk sosial. Sudah menjadi