66
Kegiatan 2.2
kata yang berhubungan dengan alat-alat pertanian seperti kujang, patik, baliung, kored
dan sadap. Selain pertanian sawah, masyarakat Indonesia pada masa kerajaan Hindu-
Buddha sudah pula bertani tanam-tanaman dan buah-buahan. Beberapa tanam- tanaman yang sudah dikenal yaitu nyu atau tirisan kelapa, pring bambu,
hano enau, kamiri kemiri, kapulaga kapulaga, kusumbha kesumba,
tals talas, bawang bang bawang merah, pipakan jahe, Mulaphala
umbi-umbi lainnya, wortel, hartak kacang hijau, pucang pinang, jeruk jeruk, lunak atau camalagi asam, pisang atau byu pisang, sarwaphala
buah-bauhan, sarwawija padi-padian, kapas kapas, kapir kapuk randu, damar
damar dan lain-lain. Selain bertani, terdapat pula kelompok masyarakat yang bekerja dalam
berbagai bidang, seperti peternak, pemburu, pedagang, pelaut, penangkap ikan, pengrajin, pekerja seni dan pekerja-pekerja lainnya. Peternakan sapi
diperkirakan sudah ada pada masa kerajaan Kutai dan Tarumanegara karena dalam beberapa prasasti disebutkan mengenai persembahan sapi yang jumlahnya
ribuan oleh raja untuk golongan Brahmana. Salah satu prasasti Yupa menyebutkan bahwa Raja Mulawarman telah mengadakan upacara korban emas dan telah
menghadiahkan sebanyak 20.000 ekor sapi untuk golongan Brahmana. Sedangkan dalam prasasti Tugu di Kerajaan Tarumanegara menyebutkan bahwa Raja
Purnawarman menghadiahkan seribu ekor sapi untuk kaum Brahmana dalam upacara selamatan pembuatan sungai Gomati. Di kerajaan-kerajaan Bali,
terdapat petugas khusus yang berurusan dengan peternakan. Pejabat tersebut bernama Tuhan-jawa ketua ternak bersayap. Jenis-jenis ternak yang dipelihara
oleh rakyat yaitu itik, wdus kambing, lembu sapi, kbo atau karambo kerbau, asu anjing, jaran atau asba kuda, hayam ayam, manuk ayam
jantan.
Kehidupan maritim ada pada kerajaan-kerajaan yang berbentuk kerajaan maritim seperti Sriwijaya. Kerajaan ini merupakan kerajaan besar yang kehidupan
perekonomiannya tergantung pada lalu lintas di lautan. Selain Sriwijaya, Kerajaan Sunda memiliki juga pelabuhan yang penting, seperti pelabuhan Sunda Kelapa.
Melalui pelabuhan ini, ibu kota kerajaan yang ada di pedalaman dapat berhubungan dengan pihak luar.
Buatlah suatu tulisan mengenai perbandingan struktur dan sistem sosial masyarakat pada aman Hindu Buddha dengan masa sekarang, terutama
masyarakat yang hidup di lingkungan sekitarmu.
67
C. STRUKTUR BIROKRASI ANTARA KERAJAAN-KERAJAAN HINDU-BUDDHA DI BERBAGAI DAERAH
Struktur birokrasi kerajaan-kerajaan Hindu-Buddha di Indonesia biasanya diatur
berdasarkan kerajaan pusat-daerah dan pusat- vasal bawahan. Hubungan antara va al
dengan kerajaan pusat terbentuk karena adanya upaya penaklukan. Kerajaan va al
wajib memberikan upeti kepada kerajaan pusat.
Kedudukan raja sangat sentral dalam pemerintahan karena adanya kepercayaan bahwa raja adalah wakil dewa di muka bumi. Pandangan ini
membuat posisi raja menjadi sangat sakral. Apabila raja meninggal yang berhak menggantikannya adalah anak laki-laki pertama dari permaisurinya. Untuk
menjalankan roda pemerintahannya raja dibantu oleh pejabat-pejabat yang membentuk birokrasi pemerintahan.
Kedudukan raja di kerajaan Mataram berkaitan dengan unsur kosmologi. Manusia adalah mikrokosmos dan jagad raya adalah makrokosmos. Dalam
konsepsi Hindu-Buddha, hubungan antara manusia dengan jagad raya adalah hubungan kesejajaran antara makrokosmos dan mikrokosmos. Menurut
kepercayaan ini, manusia senantiasa berada di bawah pengaruh tenaga-tenaga yang bersumber pada penjuru mata angin, bintang-bintang, dan planet-planet.
Tenaga-tenaga ini mungkin menghasilkan kesejahteraan atau kehancuran, sehingga manusia harus dapat menyesuaikan kehidupan dan kegiatan mereka dengan
jagad raya. Kerajaan adalah gambaran sebuah jagad raya dalam bentuk kecil. Penguasa makrokosmos adalah dewa, sedangkan penguasa mikrokosmos
adalah raja, sehingga lahirlah konsep dewa-raja. Raja adalah wakil dewa di muka bumi, kedudukannya dianggap sebagai titisan dari dewa. Hubungan
antara raja dan rakyat membentuk struktur yang patrimonial. Dalam hubungan ini tercipta hubungan kawula-gusti. Rakyat lebih banyak melakukan
kewajibannya.
Terdapat perbedaan penting mengenai struktur pemerintahan pada kerajaan agraris dan kerajaan maritim. Pada kerajaan maritim seperti Sriwijaya, raja
mengawasi langsung pada daerah-daerah yang menjadi pusat-pusat perdagangan. agar tidak ada gangguan terhadap aktivitas perdagangan. Selain itu, raja
mengangkat para syahbandar yang mengurusi kegiatan-kegiatan di pelabuhan, sedangkan pada kerajaan agraris, raja tidak melakukan pengawasan langsung
kepada kekuasaan-kekuasaan di daerah. Raja mengangkat para pejabat yang berkuasa di daerah-daerah. Di kerajaan Mataram, yang menjadi pejabat pusat
kerajaan adalah para putra raja dan pejabat-pejabat tertentu yang diangkat oleh raja.
Kata-kata kunci
• Kerajaan Pusat • Kerajaan Vazal
• Pejabat Kerajaan
68 Putra-putra raja Mataram yang menjabat, mendapat gelar rakarayan
mapatih i hino, rakarayan i halu, rakarayan i sirikin, dan wka. Pejabat
pusat yang setingkat dengan putra raja yaitu pamgat tiruan. Pejabat pusat yang kedudukannya di bawah kelima pejabat tersebut di atas, bergelar rake
halaran, rake pangilhyan, rake wlahan, pamgat manhuri, rake lanka, rake tanjung, pankur, tawanhahanan, tirip, pamgat wadihati
dan pamgat makudur
. Belum ditemukan secara pasti tugas masing-masing pejabat, dalam prasasti-prasasti yang ada. Hanya diperkirakan pamgat wadihati dan pamgat
makudur bertugas sebagai pemimpin upacara pada saat penetapan sima. Sima adalah suatu wilayah yang akan dijadikan daerah sumber pandapatan pajak
kerajaan. Pankur, tawan dan tirip bertugas mengurusi pajak yang masuk ke kas kerajaan.
Di kerajaan Bali, terdapat suatu Badan Penasihat Pusat yang disebut pakira-kira I jero makabehan
. Badan yang berkedudukan di pusat ini beranggotakan beberapa orang Senapati serta pendeta Siwa dan Buddha.
Selain pejabat Senapati, terdapat pula pejabat lainnya seperti Samgat ser Krangan, Samgat ser Kahyangan, Samgat Nayakan Buru, Samgat Caksu
Wsi, Samgat Taji, Nayakan jawa
, dan sebagainya. Kata ser artinya kepala atau pimpinan, kragan berarti orang yang tidak mempunyai turunan, caksu
berarti mata atau pengawas, taji berhubungan dengan sambung ayam, sedangkan ser khayangan berarti pemimpin atau pengawas bangunan suci.
Para pendeta di Bali masuk dalam struktur birokrasi kerajaan. Pejabat agama ini memiliki tugas berkaitan dengan pelaksanaan upacara keagamaan dan
terdiri atas dua bagian yaitu untuk agama Siwa bergelar Dharmmadhyaksa ring Kasaiwan
, sedangkan untuk golongan Buddha bernama Dharmmadhyaksa ring Kasogatan
. Kerajaan Sunda memiliki struktur birokrasi pemerintahan yang terpusat
pada raja, raja adalah penguasa tertinggi di pusat. Raja dalam melaksanakan tugasnya sehari-hari dibantu oleh mangkubumi yang membawahi beberapa
orang nu nanganan. Di samping itu terdapat putra mahkota yang akan menggantikan kedudukan raja, jika raja mengundurkan diri atau meninggal
dunia. Raja dibantu oleh beberapa orang raja yang berada di daerah, untuk mengurus daerah-daerah yang luas. Raja-raja daerah ini adalah raja yang
merdeka dalam melakukan tugasnya sehari-hari, namun mereka tetap mengakui Raja Sunda yang bertakhta di Pakuan Pajajaran atau Dayo sebagai jungjungan
mereka. Raja-raja daerah ini, dapat menggantikan raja pusat apabila raja tidak memiliki pewaris. Di pelabuhan diangkat syahbandar, untuk menangani
masalah perniagaan.
Kerajaan Majapahit memiliki Bhattara Saptaprabhu atau Dewan Pertimbangan Kerajaan
. Dewan ini terdiri atas para sanak saudara raja dan bertugas memberikan pertimbangan kepada raja. Di bawah raja Majapahit
69 terdapat sejumlah raja-raja daerah paduka bhattara, yang masing-masing
memerintah daerahnya sendiri. Biasanya orang yang menjabat sebagai raja daerah adalah sanak saudara raja. Kerajaan daerah bertugas mengumpulkan
penghasilan kerajaan dan menyerahkan upeti kepada perbendaharaan kerajaan, dan menjaga pertahanan wilayahnya. Para Bhattara ini melaksanakan segala
perintah raja, perintah ini diturunkan kepada pejabat yang disebut Rakryan Mahamantri Kartini
, jabatan ini biasanya dijabat oleh putra raja yang terdiri atas tiga orang yaitu Rakryan Mahamantri I Hino, Rakryan Mahamantri
I Halu, dan Rakryan Mahamantri I Sirikan..Dari pejabat ini kemudian
diturunkan lagi kepada pejabat di bawahnya yaitu para Rakryan Mantri ri Pakira-kiran
, para Dharmmadhyaksa, dan para Dharmma-uppatti. Rakryan Mantri ri Pakira-kiran adalah sekolmpok pejabat tinggi yang
merupakan Dewan Menteri, dan berfungsi sebagai Badan Pelaksana Pemerintahan
. Biasanya badan ini terdiri atas lima orang pejabat yaitu Rakryan Mahapatih
atau Patih Hamamangkubhumi Perdana Menteri atau menteri utama, Rakryan Tumenggung, Rakryan Demung, Rakryan Rangga dan
Rakyan Kanuruhan . Dharmmadhyaksa adalah pejabat tinggi kerajaan yang
bertugas menjalankan juridiksi keagamaan. Ada dua Dharmmadhyaksa yaitu Dharmmadhyaksa ring Kasaiwan
untuk urusan agama Siwa, Dharmmadhyaksa ring Kasogatan
untuk urusan agama Buddha. Perhatikan struktur Kerajaan Majapahit berikut ini.
Struktur Kerajaan Majapahit
1. Raja
2. Raja Muda
3. Dewan Pertimbangan Kerajaan Bhatara Saptaprabhu
4. Rakyan Maha Mantri Katrini:
Rakyan i Hino Rakyan i Halu
Rakyan i Sirikan 5.
Sang Panca Wilwatika: Patih Hamangkubhumi
Rakyan Demung Rakyan Kanuruhan
Rakyan Rangga Rakyan Tumenggung
