Sistem dan Tujuan Pengelolaan
14
taman nasional menurut Alikodra 1979 dapat dikelompokkan menjadi empat aspek utama yaitu untuk konservasi, penelitian, pendidikan dan pariwisata.
Sistem taman nasional memiliki banyak keunggulan dibandingkan sistem kawasan konservasi lainnya. Pengembangan sistem pengelolaan laut perlu
diarahkan untuk meningkatkan kemampuan manajemen kelautan dan perikanan nasional dengan penekanan pada empat aspek Sularso et al, 2004, yaitu :
1. Meningkatkan kapasitas pengelolaan;
2. Meningkatkan peran para pihak terkait di setiap tataran sistem
pengelolaan; 3.
Mengembangkan sistem penegakan hukum yang efektif; dan 4.
Mengembangkan sistem pengelolaan yang mendukung pertumbuhan dan pemerataan pembangunan ekonomi.
Dalam UU no.5 tahun 1990 tentang KSDAHE, sistem pengelolaan taman nasional dilaksanakan oleh pemerintah dan dikelola dengan sistem zonasi. Ada
tiga zonasi dalam pengelolaan taman nasional, yaitu : 1.
Zona inti yaitu bagian kawasan taman nasional yang mutlak dilindungi dan tidak diperbolehkan adanya perubahan apa pun oleh aktivitas manusia.
2. Zona pemanfaatan yaitu bagian dari kawasan taman nasional yang
dijadikan pusat rekreasi dan kunjungan wisata; dan 3.
Zona lain diluar kedua zona tersebut karena fungsi dan kondisinya ditetapkan sebagai zona tertentu seperti zona rimba, zona pemanfaatan
traditional, zona rehabilitasi, dan sebagainya. Dalam Permenhut no.56 tahun 2006 tentang Pedoman Zonasi Taman
Nasional disebutkan bahwa zonasi taman nasional adalah suatu proses pengaturan ruang dalam taman nasional menjadi zona-zona, yang mencakup
kegiatan tahap persiapan, pengumpulan dan analisi data, penyusunan draft rancangan rancangan zonasi, konsultasi publik, perancangan, tata batas, dan
penetapan, dengan mempertimbangkan kajian-kajian dari aspek-aspek ekologis, sosial, ekonomi dan budaya masyarakat. Dalam pasal 3 ayat 1 Permenhut no.56
tahun 2006 tentang Pedoman Zonasi Taman Nasional disebutkan bahwa dalam zonasi taman nasional ditambahkan zona rimba atau zona perlindungan bahari
untuk wilayah perairan yang karena letak, kondisi dan potensinya mampu mendukung kepentingan pelestarian pada zona inti dan zona pemanfaatan.
15
Adapun tujuan dari zonasi adalah untuk membatasi tipe-tipe habitat penting untuk perlindungan keanekaragaman hayati dan konservasi sumberdaya
ekonomi. Untuk itu kawasan konservasi menuntut adanya proses perencanaan khusus yang terkait dengan tahapan pengelolaan dari suatu kerangka
pengelolaan kawasan konservasi. Adanya zonasi diharapkan pemanfaatan sumberdaya alam dapat dikontrol secara efektif guna mencapai sasaran dan
tujuan dari suatu kawasan konservasi Salm et al, 2000. Dalam PP no.60 tahun 2007 tentang KSDI disebutkan bahwa zonasi
kawasan konservasi perairan merupakan suatu bentuk rekayasa teknik pemanfaatan ruang melalui penetapan batas-batas fungsional sesuai dengan
potensi sumber daya dan daya dukung serta proses-proses ekologis yang berlangsung sebagai satu kesatuan ekosistem. Kawasan konservasi perairan
dibagi dalam empat zona pasal 17, yaitu : 1.
Zona inti diperuntukkan bagi: a. perlindungan mutlak habitat dan populasi ikan; b. penelitian; dan c. pendidikan
2. Zona perikanan berkelanjutan diperuntukkan bagi: a. perlindungan habitat
dan populasi ikan; b. penangkapan ikan dengan alat dan cara yang ramah lingkungan; c. budidaya ramah lingkungan; d. pariwisata dan rekreasi; e.
penelitian dan pengembangan; dan f. pendidikan 3.
Zona pemanfaatan diperuntukkan bagi: a. perlindungan habitat dan populasi ikan; b. pariwisata dan rekreasi; c. penelitian dan
pengembangan; dan d. pendidikan. 4.
Zona lainnya merupakan zona di luar zona inti, zona perikanan berkelanjutan, dan zona pemanfaatan yang karena fungsi dan kondisinya
ditetapkan sebagai zona tertentu antara lain: zona perlindungan, zona rehabilitasi dan sebagainya.