Rekomendasi UNESCO 6 Pendidikan Menengah A. Diselenggarakan oleh Pemerintah Pusat
23
Pendidikan Nasional sebesar Rp55,582 trilyun, Kementerian Agama sebesar Rp27,273 trilyun, dan kementerianlembaga lain sebesar Rp6,899 trilyun. Dana pendidikan di
Pemerintah Daerah terdiri dari dana perimbangan sebesar Rp115,094 trilyun, dana otonomi khusus dan penyesuaian sebesar Rp43,607 trilyun, dan dana pengembangan pendidikan
nasional sebesar Rp1 trilyun. Dengan pola alokasi dana seperti ini dan tidak adanya pembagian tanggung jawab yang jelas dan pasti antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah untuk mendanai komponen biaya yang mana, terjadi tumpang tindih dan kevakuman dalam pendidikan pendidikan serta tingginya biaya pengelolaanbirokrasi di pemerintahan
yang kesemuanya itu mengakibatkan lebih rendahnya ketersediaan dana pendidikan dan ketidakmerataan distribusi dana pendidikan bagi satuan pendidikan dan peserta didik.
Cara pegalokasian dana seperti ini menyebabkan juga dana yang dialokasikan menjadi lebi rendah daripada potensinya. Hal ini dapat dilihat seperti berikut.
1 Untuk pendidikan dasar, dana pendidikan yang terlihat dialokasikan adalah Rp5,824
trilyun dari Kemeterian Pendidikan dan Kebudayaan, Rp3,319 trilyun dari Kementerian Agama, Rp10.041 trilyun dari DAK Pendidikan, sebagian DAU pendidikan dan
tambahannya untuk gaji dan tunjangan pendidikan dan tenaga kependidikan pendidikan dasar yang diangkat pemerintah, dan sumber-sumber lain dari dana pendidikan yang
dialokasikan di Pemerintah Pusat dan Pemeritah Daerah yang sangat sulit untuk diketahui. Yang jelas jumlah keseluruhan dana yang dialokasikan untuk pendidikan
dasar pada tahun 2011 tersebut jauh lebih rendah dari pada yang semestinya bisa disediakan seperti yang diuraikan di atas, yaitu sebesar Rp151,653 trilyun ditambah
dengan 10 persen untuk pengelolaan pendidikan.
2 Untuk pendidikan menengah, dana pendidikan yang terlihat dialokasikan adalah Rp3,189
trilyun dari Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Rp0,533 trilyun dari Kementerian Agama, sebagian DAU pendidikan dan tambahannya untuk gaji dan tunjangan
pendidikan dan tenaga kependidikan pendidikan menengah yang diangkat pemerintah, dan sumber-sumber lain dari dana pendidikan yang dialokasikan di Pemerintah Pusat dan
Pemeritah Daerah yang sangat sulit untuk diketahui. Yang jelas jumlah keseluruhan dana yang dialokasikan untuk pendidikan menengah pada tahun 2011 tersebut jauh lebih
rendah dari pada yang semestinya bisa disediakan seperti yang diuraikan di atas, yaitu sebesar Rp35,489 trilyun ditambah dengan 10 persen untuk pengelolaan pendidikan.
3 Untuk pendidikan anak usia dini dan non formal dan informal, dana pendidikan yang
terlihat dialokasikan adalah Rp2,884 trilyun dari Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan yang jauh lebih rendah dari yang seharusnya dapat disediakan yaitu sebesar
Rp4,475 trilyun ditambah dengan 10 persen untuk pengelolaan pendidikan.
4 Untuk bantuan pendidikan bagi peserta didik miskin, dana pendidikan yang dialokasikan
adalah jauh lebih rendah dari yang seharusnya dapat disediakan seperti yang diuraikan di atas yaitu sebesar Rp6,828 trilyun ditambah dengan 10 persen untuk pengelolaan
pendidikan.
Selain alokasi dana yang lebih rendah dari potensinya, pola pengalokasian dana pendidikan yang terjadi sekarang ini di mana semua tigkat pemerintahan mendanai semua
komponen biaya pendidikan tanpa adanya kejelasan dan ketegasan pembagian tanggung jawab antar tingkat pemerintahan serta kurang atau tidak adanya koordinasi antar sumber
dana juga menyebabkan tumpang tindih dan kevakuman pendanaan pendidikan. Sebagian sekolah tertentu mendapat dana dari berbagai sumber dan sebagian sekolah yang lain kurang
atau tidak mendapat alokasi dana. Sebagian komponen biaya tertentu didanai oleh berbagai sumber dan sebagian komponen biaya pendidikan yang lain kurang atau tidak didanai.
Lebih lanjut adalah bahwa pola pendanaan yang terjadi tidak didasarkan pada prioritas kebutuhan dan biaya pendidikan. Sumber daya pendidikan yang kekurangan dan dibutuhkan
24
tidak dipenuhi, sedangkan sumber daya pendidikan yang tidak kekurangan atau tidak dibutuhkan disediakan.