11
Jenjang, Penyelenggara,
dan Sumber Dana
Jenis Biaya Pendidikan Peraturan Perundang-undangan
Rujukan Inves-
tasi Lahan
Invest Bukan
Lahan Inves-
tasi SDM
Gaji Tunj
Melekat Tunj
Pro- fesi
Tunj Fung-
sional Tunj Khus
Maslahat Tambhn
Opersnl Non
Personl Pribadi
1 2
3 4
5 6
7 8
9 10
11
Pemangku Kep B
B B
B PP Pendanaan Pendidikan
Ps 83,123,233 Pihak Asing
B B
B B
PP Pendanaan Pendidikan Ps 83,123,233
II. Pendidikan Menengah A. Diselenggarakan oleh Pemerintah Pusat
Pem Pusat TJ
TJ TJ
TJ TJ
UU Guru Dosen Ps 152,161, 171,181;
PP Guru Ps 141,7,18,191,2, 211,22,24,281,2,46,475
Sis misk UU Sisdiknas Ps 121 TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ Sis misk
PP Pendanaan Pendidikan Ps 73,111,161,221,271
Peserta Didik TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
PP Pendanaan Pendidikan Ps 111,221,47
Pem Daerah B
B B
B PP Pendanaan Pendidikan
Ps 81,121,231 Pemangku Kep
B B
B B
PP Pendanaan Pendidikan Ps 8 1,121,231
Pihak Asing B
B B
B PP Pendanaan Pendidikan
Ps 81,121,231
B. Diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah
Pem Daerah TJ
TJ TJ
TJ UU Guru Dosen Ps 152,171;
PP Guru Ps 141,2,3,8,18, 191,2,21 1,22,24,46,47 5
Sis misk UU Sisdiknas Ps 121 TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
Sis misk PP Pendanaan Pendidikan
Ps 74,112,18 1,222 ,271 Pem Pusat
TJ TJ
UU Gr Dos Ps 161,181 B
B B
TJ TJ
B PP Pendanaan Pendidikan
Ps 82,161,122,232 Peserta Didik
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ PP Pendanaan Pendidikan
Ps 11 2,222,47 Pemangku Kep
B B
B B
PP Pendanaan Pendidikn Ps 8 2,122,232
Pihak Asing B
B B
B PP Pendanaan Pendidikan
Ps 82,122,232
C. Diselenggarakan oleh Masyarakat
Penyelenggara TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
Sis misk PP Pendanaan Pendidikan
Ps 322,34 4,381,404,441 Peserta Didik
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ PP Pendanaan Pendidikan
Ps 344,404,41,47,516d
Pem Pusat B
TJ TJ
TJ UU Guru Dosen Ps 141,161,
172,181; PP Guru Ps 144,9,18,191,2,
212,22,24,46,475
B B
B B
TJ S
TJ B
PP Pendanaan Pendidikan Ps 171,233,324,345,383
Pem Daerah B
TJ UU Gru Dos Ps 141,172;
PP Guru Ps 143 B
B B
S B
PP Pendanaan Pendidikan Ps 191,233,324,345,383
Pem PusDa B
Sis misk UU Sisdiknas Ps 12 1
Pemangku Kep B
B B
B B
B PP Pendanaan Pendidikan
Ps 324,345,383,405 Pihak Asing
B B
B B
B B
PP Pendanaan Pendidikan Ps 324,345,383,405
12
Jenjang, Penyelenggara,
dan Sumber Dana
Jenis Biaya Pendidikan Peraturan Perundang-undangan
Rujukan Inves-
tasi Lahan
Invest Bukan
Lahan Inves-
tasi SDM
Gaji Tunj
Melekat Tunj
Pro- fesi
Tunj Fung-
sional Tunj Khus
Maslahat Tambhn
Opersnl Non
Personl Pribadi
1 2
3 4
5 6
7 8
9 10
11 III. Pendidikan Tinggi
A. Diselenggarakan oleh Pemerintah Pusat
Pem Pusat TJ
UU Sisdiknas Ps 121 TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ Sis misk
PP Pendanaan Pendidikan Ps 75,161
Peserta Didik TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
PP Pendanaan Pendidikan Ps 111,221,47
Pem Daerah BTJ
B B
B PP Pendanaan Pendidikan
Ps 76,81,121,231 Pemangku Kep
B B
B B
PP Pendanaan Pendidikan Ps 81,121,231
Pihak Asing B
B B
B PP Pendanaan Pendidikan
Ps 81,121,231
B. Diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah
Pem Daerah Mhs misk UU Sisdiknas Ps 12 1
TJ TJ
UU Guru Dosen Ps 152,171 TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
Mhs misk PP Pendanaan Pendidikan
Ps 74,112,181,222,271 Peserta Didik
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ PP Pendanaan Pendidikan
Ps 112,222,47 Pem Pusat
B B
B TJ
TJ B
PP Pendanaan Pendidikan Ps 75,82,122,161,232
Pemangku Kep B
B B
B PP Pendanaan Pendidikan
Ps 81,122,232 Pihak Asing
B B
B B
PP Pendanaan Pendidikan Ps 81,121,232
C. Diselenggarakan oleh Masyarakat
Penyelenggara TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ PP Pendanaan Pendidikan Ps 32
2,342,36,37,381,404,44 1 Peserta Didik
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
TJ TJ
PP Pendanaan Pendidikan Ps 47 Pem Pusat
B B
B B
TJ TJB
B PP Pendanaan Pendidikan Ps 17
1;233,324,345,383,405 Pem Daerah
Mhs misk UU Sisdiknas Ps 12 1 B
B B
B B
B B
PP Pendanaan Pendidikan Ps 233,324,345,383,405
Pemangku Kep B
B B
B B
B PP Pendanaan Pendidikan
Ps 324,345,383,405 Pihak Asing
B B
B B
B B
PP Pendanaan Pendidikan Ps 324,345,383,405
Keterangan: TJ = tanggung jawab, S = subsidi, B = bantuan, Sis misk = siswa miskin, dan Mhs misk = mahasiswa miskin.
13
Undang-undang Dasar 45 dan Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 Sistem Pendidikan Nasional mengamanatkan bahwa anggaran pendidikan sekurang-kurangnya 20
persen dari APBN dan 20 persen dari APBD. Amanat tersebut direalisir mulai tahun 2009 setelah Mahkamah Konstitusi atas tuntutan masyarakat memerintahkan Pemerintah untuk
melaksanakan amanat undang-undang tersebut. Besarnya anggaran pendidikan dan persentasenya dari APBN dan PDB dapat dilihat dalam Tabel 5.
Tabel 5 PDB, APBN, dan Anggaran Pendidikan Nasional Tahun 2005-2011
PDB, APBN, dan Anggaran Pendidikan 2005
2006 2007
2008 2009
2010 2011
Sumber PDB Rp Trilyun
2.774 3.339
3.951 4.951
5.603 6.422
7.007 BPS
APBN Rp Trilyun 542
699 764
989 1.037
1.126 1.230 Kemenkeu
APBN dari PDB 19,6
20,9 19,3
21,0 18,5
17,5 17,6
Anggaran Pendidikan Nasional Rp Trilyun
89 123
135 172
207 225
249 Kemenkeu
Anggaran Pendidikan Nasional dari PDB
3,2 3,7
3,4 3,5
3,7 3,5
3,4
Anggaran Pendidikan Nasionall dari APBN 16,5
17,6 17,7
17,4 20,00
20,00 20,25
Anggaran Pendidikan Pempus Rp Trilyun
43 49
53 61
69 97
91 Kemenkeu
Angg Pend Pempus dr Angg Pend Total 47,9
39,3 39,2
35,8 33,4
43,3 33,3
Anggaran Pendidikan Pemda Rp Trilyun 47
75 82
110 138
128 158 DAU+DAK
Angg Pend Pemda dr Angg Pend Total
52,1 60,7
60,8 64,2
66,6 56,7
66,7
Anggaran pendidikan ini dari tahun 2005 sampai dengan 2011 meningkat cukup pesat secara nominal dan sudah mencapai 20 persen dari APBN sejak 2009. Pada tahun 2011
anggaran pendidikan mencapai Rp249 trilyun atau 20,25 persen dari APBN. Namun demikian, apabila anggaran pendidikan ini dibagi dengan jumlah peserta didik maka nilainya
menjadi rendah. Bahkan Indonesia termasuk negara yang nilai anggaran pendidikan per peserta didiknya diantara yang terendah di dunia. Sebagi contoh, seperti dapat dilihat dalam
Tabel 6, nilai anggaran pendidikan pemerintah untuk sekolah dasar per peserta didik adalah sebesar PPP US377, sedangkan nilai anggaran pendidikan pemerintah untuk sekolah dasar
per peserta didik di Malaysia adalah PPP US1.324 atau 3,5 kalinya Indonesia dan nilai anggaran pendidikan pemerintah untuk sekolah dasar per peserta didik di Luxemburg yang
tertinggi memiliki anggaran pendidikan per peserta didik sekolah dasar tertinggi adalah PPP US9.953 atau 26,4 kalinya Indonesia.
Demikian pula, anggaran pendidikan di Indonesia ini masih rendah apabila dilihat persentasenya dari PDB. Persentase anggaran pendidikan dari PDB dari tahun 2005 sampai
dengan tahun 2011 berkisar antara 3,2 – 3,7 persen. Meskipun persentase ini sudah jauh
lebih tinggi dibanding tahun-tahun sebelumnya yang kurang dari 2 persen, tetapi lebih rendah dari yang di negara-negara berkembang lainya apalagi dari yang negara-negara maju dan jauh
lebih rendah dari rekomendasi UNESCO yang minimal 6 persen. Lihat Tabel 7. Akibatnya, anggaran pendidikan per peserta didik termasuk untuk peserta didik pendidikan
tergolong yang terendah di dunia.
