Kinerja Keuangan Tahun 2008-2013 .1 Kinerja Pelaksanaan APBD
III - 2
keuangan pemerintah daerah dapat dilihat dari kinerja pelaksanaan APBD dan kondisi neraca daerah. Kinerja pelaksanaan APBD ditunjukkan dari pendapatan
daerah yang meliputi pendapatan asli daerah, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah; belanja belanja langsung dan belanja tidak
langsung; serta pembiayaan daerah. Sedangkan neraca daerah mencerminkan perkembangan dari kondisi aset pemerintah daerah, kondisi kewajiban
pemerintah daerah dan kondisi ekuitas dana tersedia.
Kinerja pelaksanaan APBD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013, digambarkan berdasarkan pendapatan, belanja, dan pembiayaan daerah, sebagai
berikut : a. Pendapatan Daerah
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, dijelaskan bahwa pendapatan daerah adalah
hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambahan nilai kekayaan bersih.
Sumber penerimaan Provinsi Jawa Tengah berasal dari Pendapatan Daerah dan Penerimaan Pembiayaan. Pendapatan Daerah terdiri dari :
1 Pendapatan Asli Daerah PAD meliputi Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan dan Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah yang Sah; 2 Dana Perimbangan yang meliputi Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus; serta 3 Kelompok
lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi Hibah, Dana Darurat, dan Lain-lain Pendapatan yang ditetapkan Pemerintah. Sedangkan penerimaan
pembiayaan bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran SiLPA, Pencairan Dana Cadangan dan Penerimaan Pinjaman Daerah.
Perkembangan realisasi pendapatan daerah Provinsi Jawa Tengah dan rata-rata pertumbuhannya selama kurun waktu tahun 2008 - 2012 secara
rinci dapat dilihat pada Tabel 3.1.
III - 3
Tabel 3.1 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 - 2012 Provinsi Jawa Tengah
Nomor Uraian
Jumlah Rp r
2008 2009
2010 2011
2012 1
PENDAPATAN ASLI DAERAH PAD
3.698.843.477.590 4.000.735.711.227
4.785.133.227.424 5.564.233.151.730
6.629.308.010.656 15,80
1.1 Pajak Daerah
3.068.130.112.015 3.236.777.063.381
3.893.699.996.503 4.599.046.986.897
5.590.597.156.499 16,37
1.2 Retribusi Daerah
321.963.374.782 127.405.510.531
127.651.268.654 64.549.242.508
68.250.252.455 -25,98
1.3 Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
131.312.950.178 153.848.189.957
195.631.744.316 211.976.158.779
238.231.932.823 16,27
1.4 Lain-lain Pendapatan Asli
Daerah Yang Sah 177.437.040.615
482.704.947.358 568.150.217.951
688.660.763.546 732.228.668.879
54,32
2 DANA PERIMBANGAN
1.504.184.018.219 1.691.853.080.166
1.811.657.949.152 1.950.189.365.492
2.318.806.099.223 11,53
2.1 Dana Bagi Hasil
PajakBagi Hasil Bukan Pajak
450.692.147.219 557.673.479.166
614.565.942.152 622.219.342.492
751.282.698.223 13,98
2.2 Dana Alokasi Umum
DAU 1.053.491.871.000
1.130.742.601.000 1.168.787.757.000
1.276.180.223.000 1.516.892.951.000
9,69 2.3
Dana Alokasi Khusus DAK
- 3.437.000.000
28.304.250.000 51.789.800.000
50.630.450.000 -
3 LAIN-LAIN PENDAPATAN
YANG SAH 387.113.200
4.071.260.500 29.525.812.916
33.247.286.501 2.746.365.589.588
2.437,5 3.1
Dana Penyesuaian 229.975.200
3.437.850.000 2.067.000.000
1.740.750.000 2.694.197.224.000 39.002,9
3.2 Dana Insentif Daerah
- -
24.590.163.000 27.209.938.000
16.371.911.000 -
3.3 Pendapatan Hibah dari
BadanLembaga -
- -
- 35.124.829.427
- 3.4
Dana Percepatan Pembangunan
Infrastruktur Daerah -
- -
3.103.572.000 -
- 3.5
Pendapatan Lainnya 157.138.000
633.410.500 2.868.649.916
1.193.026.501 671.625.161
138,47 JUMLAH PENDAPATAN
5.203.414.609.009 5.696.660.051.893
6.626.316.989.492 7.547.669.803.723
11.694.479.699.467 23,66
Sumber : DPPAD dan Biro Keuangan Setda Provinsi Jawa Tengah, 2013
III - 4
Capaian kinerja pendapatan daerah dari tahun ke tahun mengalami peningkatan, yang ditunjukan dengan semakin meningkatnya pendapatan
daerah dari tahun ke tahun dengan kontribusi terbesar pada Pendapatan Asli Daerah PAD, terutama yang bersumber dari Pajak Daerah dan pendapatan
transfer dari Pemerintah Pusat.
Pada Tahun 2012 realisasi pendapatan daerah Provinsi Jawa Tengah sebesar Rp.11,694 Trilyun, mengalami kenaikan sebesar 124,74 dari Tahun
2008 sebesar Rp.5,203 Trilyun. Hal ini menunjukan selama lima tahun 2008- 2012 kinerja pendapatan daerah Provinsi Jawa Tengah baik.
Berdasarkan realisasi tersebut, rata-rata pertumbuhan PAD Jawa Tengah Tahun 2008
– 2012 sebesar 15,80. Pada periode yang sama rata-rata pertumbuhan Pajak Daerah sebesar 16,37. Pajak Daerah yang menjadi
sumber utama pendapatan daerah yaitu Pajak Kendaraan Bermotor, Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakar Kendaraan
Bermotor dan Pajak Air Permukaan Tanah.
Di sisi lain rata-rata pertumbuhan Dana Perimbangan Tahun 2008 - 2012 sebesar 11,53, dengan rata-rata pertumbuhan terbesar pada Dana
Bagi Hasil PajakBukan Pajak yang mencapai 13,98. Sedangkan lain-lain pendapatan daerah yang sah mengalami peningkatan cukup signifikan,
dikarenakan oleh adanya perubahan kebijakan dana Bantuan Operasional Sekolah BOS, yang semula diadministrasikan langsung pada APBD
kabupatenkota, sejak Tahun 2012 diadministrasikan pada APBD Provinsi.
Kondisi pencapaian tersebut karena didukung dengan arah kebijakan pendapatan daerah, yaitu :
a. Penerimaan PAD yang bersumber dari peningkatan penerimaan pajak daerah,
optimalisasi retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah;
b. Peningkatan Dana Perimbangan yang bersumber dari :
1 Peningkatan penerimaan Dana Bagi Hasil Pajak;
2 Peningkatan penerimaan Dana Bagi Hasil Bukan Pajak;
3 Peningkatan alokasi DAU;
4 Konfirmasi dengan Pemerintah Pusat terkait alokasi dana lain DAK, Dana
Penyesuaian dan Dana Insentif DaerahDID. Kebijakan tersebut juga didukung dengan peningkatan kualitas dan kuantitas
SDM serta penyempurnaan prasarana dan sarana. Secara rinci gambaran persentase realisasi pendapatan daerah terhadap
target dalam APBD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 – 2012 dapat dilihat
pada Tabel 3.2 dan Gambar 3.1.
III - 5
Tabel 3.2 Persentase Realisasi Pendapatan Daerah Terhadap Target dalam APBD
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 - 2012
Tahun Anggaran
Pendapatan Daerah Target
Realisasi Rp
Rp
2008 5.131.037.275.000
5.203.414.609.009 101,41
2009 5.340.393.051.000
5.696.660.051.893 106,67
2010 5.687.506.960.000
6.626.316.989.492 116,51
2011 7.079.922.222.000
7.547.669.803.723 106,61
2012 11.423.264.720.000
11.694.769.699.467 102,37
Persentase Pertumbuhan dari Tahun 2008 ke Tahun 2012 124,74
Sumber : DPPAD dan Biro Keuangan Setda Provinsi Jawa Tengah, 2013
Gambar 3.1 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2008 - 2012
Kontribusi masing-masing sumber pendapatan dapat dilihat dari proporsinya terhadap total pendapatan daerah. Di Jawa Tengah proporsi PAD
terhadap total pendapatan daerah kurun waktu lima tahun 2008 – 2012
sangat tinggi, yaitu mencapai lebih dari 70, bahkan pada Tahun 2011 mencapai sebesar 73,72, dengan sumber terbesar berasal dari pajak daerah.
Dana Perimbangan dari pemerintah pusat hanya memberikan kontribusi terhadap pendapatan daerah sekitar 28 hingga 30, dan sisanya berupa
lain-lain pendapatan daerah yang sah. Kontribusi masing-masing sumber pendapatan daerah Provinsi Jawa Tengah dapat dilihat pada Tabel 3.3 dan
Gambar 3.2.
III - 6
a
b c
d e
b a
d e
c c
Tabel 3.3 Proporsi Sumber Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2008 – 2012
No Uraian
Proporsi 2008
2009 2010
2011 2012
1 PENDAPATAN ASLI DAERAH PAD
71,08 70,23
72,21 73,72
56,69
1.1 Pajak Daerah 58,96
56,82 58,76
60,93 47,81
1.2 Retribusi Daerah 6,19
2,24 1,93
0,86 0,58
1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
Yang Dipisahkan 2,52
2,31 2,95
2,81 2,04
1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang
Sah 3,41
8,47 8,57
9,12 6,26
2 DANA PERIMBANGAN
28,91 29,70
27,34 25,84
19,82
2.1 Dana Bagi Hasil PajakBagi Hasil
Bukan Pajak 8,66
9,79 9,27
8,24 6,42
2.2 Dana Alokasi Umum DAU 20,25
19,85 17,64
16,91 12,97
2.3 Dana Alokasi Khusus DAK -
0,06 0,43
0,69 0,43
3 LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
0,01 0,07
0,45 0,44
23,49
3.1 Dana Penyesuaian 0,00
0,06 0,03
0,02 23,04
3.2 Dana Insentif Daerah -
- 0,37
0,36 0,14
3.3 Pendapatan Hibah dari BadanLembaga -
- -
- 0,30
3.4 Dana Percepatan Pembangunan
Infrastruktur Daerah -
- -
0,04 -
3.5 Pendapatan Lainnya 0,00
0,01 0,04
0,02 0,01
JUMLAH PENDAPATAN 100,00
100,00 100,00
100,00 100,00
Sumber : DPPAD Provinsi Jawa Tengah, 2013
Gambar 3.2 Rata-Rata Proporsi Sumber Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2008 - 2012
III - 7