Pilar-Pilar Penyelenggaraan Pemerintahan TINJAUAN DIMENSI-DIMENSI HUBUNGAN

BAB IV TINJAUAN DIMENSI-DIMENSI HUBUNGAN

ANTARA PUSAT DAN DAERAH

A. Pilar-Pilar Penyelenggaraan Pemerintahan

Pengakuan bahwa Indonesia berkomitmen terhadap pilar-pilar negara kesatuan, kedaulatan rakyat, dan negara hukum telah dituangkan dalam perubahan ketiga Undang-Undang Dasar UUD 1945. 364 Pertama, pilar negara kesatuan dinyatakan dalam UUD 1945 terdapat dalam Pasal 1 ayat 1. Disebutkan bahwa bahwa Negara Indonesia ialah Negara Kesatuan, yang berbentuk Republik. Kedua, pilar kedaulatan rakyat dinyatakan dalam ayat 2, yaitu bahwa Kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar. Ketiga, pilar negara hukum dinyatakan oleh UUD 1945 dalam Pasal 1 ayat 3, yaitu bahwa Negara Indonesia adalah negara hukum. Lebih dari kedaulatan-kedaulatan tersebut, Jimly Asshiddiqie menjelaskan bahwa Indonesia pun menganut kedaulatan Tuhan dalam konstitusi. Dari segi internal atau kedaulatan internal, Jimly berpendapat bahwa UUD 1945 menganut paham kedaulatan yang unik. 365 UUD 1945 menggabungkan konsep kedaulatan rakyat, kedaulatan hukum, dan kedaulatan Tuhan secara sekaligus. … pasal 1 ayat 2: kedulatan rakyat, ayat 3 kedaulatan hukum, pada pokoknya menganut supremasi hukum. Gagasan kedaulatan Tuhan dianut juga dalam: 1. alinea pertama pembukaan, yang mengatakan “Atas berkat Rahmat Alloh Yang Maha Kuasa…” 2. Juga, “ kemerdekaan… Negara … berkedaulatan rakyat berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa, …” 364 Pasal 1 ayat 1, 2, dan 3 UUD 1945 365 Jimly Asshiddiqie, Pokok-Pokok Hukum Tata Negara Indonesia Pasca Reformasi, PT. Bhuana Ilmu Komputer, Kelompok Gramedia, Jakarta, 2007, hlm. 149, 150. 3. Pasal 9 ayat 1 dan 2 menentukan sumpah jabatan presiden … dengan menyatakan “Demi Alloh”. 4. Pasal 28J ayat 2: Hanya saja paham kedaulatan Tuhan itu tidak terjelma atau terwujudkan dalam diri Raja atau Ratu seperti dalam paham teokrasi theocracy yang pernah dipraktikkan dalam sejarah negara-negara Eropa Masa lalu. Ide kedaulatan Tuhan itu diwujudkan dalam prinsip kebebasan setiap individu dalam sistem demokrasi dan dicerminkan pula dalam sistem hukum berdasarkan Undang-Undang Dasar.

B. Dimensi Hubungan Kewenangan Pusat dan Daerah