sebutan sehari-hari orang Aceh membedakan tiga macam tanah, masing-masing “tanoh droe, tanoh gob, dan tanoh hak kullah”.
Sebutan tanoh droe dipakai untuk sebidang tanah yang dipunyai oleh seseorang. Istilah tanoh gob dipakai bagi sebidang tanah kepunyaan orang lain. Baik yang disebut
tanoh droe maupun tanoh gob adalah tanah-tanah yang sedang berada dalam kekuasaan seseorang individu. Penguasaan mana oleh para individu berdasarkan titel-titel hak
tertentu menurut hukum adat. Sedangkan Tanoh hak kullah maksudnya tanah milik Allah, yaitu sebidang tanah dalam kawasan mukim yang belum digarap. Kalaupun tanah
tersebut sudah digarap tetapi sudah ditinggalkan oleh penggarapnya dan menjadi rimba kembali.
62
Semua tanah yang berada dalam wilayah mukim selama belum berada dalam kekuasaan seseorang dinamakan tanoh hak kullah hak Allah. Jenis tanah ini
dimanfaatkan serta dikuasai bersama sebagai realisasi kekuasaan ke dalam. Hutan dikuasai dan dimanfaatkan bersama oleh warga masyarakat mukim. Setiap orang warga
masyarakatnya dapat dengan leluasa menebang kayu sekedar untuk bahan perumahannya, mengambil hasil hutan, berburu binatang dan mencari ikan. Apabila hal ini dilakukan
sebagai mata pencaharian maka ada kewajiban memberikan sebagian hasil untuk mukimnya.
63
2. Masyarakat Hukum Adat mukim
62
T.I. El Hakimy, Suatu Studi tentang Penguasaan Tanah pada Masyarakat Pedesaan di Aceh, Op. Cit.,
hal. 30.
63
T.I. El Hakimy, Hukum Adat Tanah Rimba di Kemukiman Leupung Aceh Besar, Pusat Studi Hukum Adat
dan Islam, FH Unsyiah, Banda Aceh , 1984, hlm. 11.
Istilah masyarakat hukum adat adalah istilah resmi yang tercantum dalam berbagai peraturan perundangan-undangan, seperti dalam UU Pokok Agraria UU 51960, UU
Pertambangan UU 111967, UU Kehutanan UU 411999, UU Pemerintahan Daerah UU 322004, dan peraturan perundang-undangan lainnya sebagai padanan dari
rechtgemeenschapt. Sedangkan istilah masyarakat adat adalah istilah yang lazim diungkapkan dalam bahasa sehari-hari oleh kalangan non-hukum yang mengacu pada
sejumlah kesepakatan internasional. Istilah masyarakat adat merupakan padanan dari indigenuos people. Istilah itu
sudah dikenal luas dan telah disebutkan dalam sejumlah kesepakatan internasional, yaitu; Convention of International Labor Organization Concerning Indigenous and Tribal
People in Independent Countries 1989, Deklarasi Cari-Oca tentang Hak-hak Masyarakat Adat 1992, Deklarasi Bumi Rio de Janairo 1992, Declaration on the Right
of Asian Indigenous Tribal People Chianmai 1993, De Vienna Declaration and Programme Action yang dirumuskan oleh United Nations World Connference on Human
Rights 1993. Sekarang, istilah indigenous people semakin resmi penggunaannya dengan telah lahirnya Deklarasi PBB tentang Hak-hak Masyarakat Adat United Nation
Declaration on the Rights of Indigenous People pada tahun 2007. Sekalipun banyak para ahli berpendapat bahwa pengertian masyarakat adat harus
dibedakan dengan masyarakat hukum adat. Dimana, konsep masyarakat adat merupakan pengertian umum untuk menyebut masyarakat tertentu dengan ciri-ciri tertentu.
Sedangkan masyarakat hukum adat merupakan pengertian teknis yuridis, yang menunjuk sekelompok orang yang hidup dalam suatu wilayah ulayat tempat tinggal dan
lingkungan kehidupan tertentu, memiliki kekayaan dan pemimpin yang bertugas menjaga
kepentingan kelompok ke luar dan ke dalam, dan memiliki tata aturan sistem hukum dan pemerintahan.
64
Namun dalam disertasi ini, konsep masyarakat adat disamakan artinya dengan pengertian masyarakat hukum adat, walaupun dalam penulisanya lebih
sering digunakan istilah masyarakat hukum adat, sebagaimana lazim ditemukan dalam peraturan perundang-undangan.
Menurut Teuku Djuned, setiap persekutuan masyarakat hukum adat mempunyai kewenangan hak asal usul, yang berupa kewenangan dan hak-hak:
65
1. Menjalankan sistem pemerintahan sendiri,
2. Menguasai dan mengelola sumberdaya alam dalam wilayahnya terutama untuk
kemanfaatan warganya, 3.
Bertindak ke dalam mengatur dan mengurus warga serta lingkungannya. Ke luar bertindak atas nama persekutuan sebagai badan hukum.
4. Hak ikut serta dalam setiap transaksi yang menyangkut lingkungannya,
5. Hak membentuk adat,
6. Hak menyelenggarakan sejenis peradilan,
64
Rikardo Simarmata mengungkapkan, Istilah masyarakat adat dipercaya memiliki dimensi yang luas
dari sekedar hukum, meliputi dimensi kultural dan religi. Jadi, istilah masyarakat adat dan istilah masyarakat
hukum adat memiliki sejarah dan pemaknaan yang berbeda. Istilah masyarakat hukum adat dilahirkan
dan dirawat oleh pakar hukum adat yang difungsikan untuk keperluan teoritik‐akademis, guna memberi
identitas kepada golongan pribumi yang memiliki sistem dan tradisi hukum sendiri untuk membedakannya
dengan golongan Eropa dan Timur Jauh yang memiliki sistem dan tradisi hukum tertulis. Sedangkan
istilah masyarakat adat mengemuka ketika pada awal dekade 90‐an berlahiran sejumlah Ornop
yang memperjuangkan pengakuan hak‐hak masyarakat adat. Lihat, Rikardo Simarmata, Menyongsong
Berakhirnya Abad Masyarakat Abad, www.huma.org
.,19 September 2007.
65
Teuku Djuned, Kesiapan Sumberdaya Mukim dalam Mengemban Amanat UU No. 18 Tahun 2001 Otonomi
Khusus NAD, Makalah disampaikan pada Diskusi Multipihak tentang Lembaga Mukim Dulu, Sekarang,
dan Masa Akan Datang, diselenggarakan oleh LSM PUGAR, Banda Aceh , 3 Mei 2003 .
Sedangkan menurut Penjelasan Pasal 67 UU 411999 tentang Kehutanan, masyarakat hukum adat diakui keberadaannya, jika menurut kenyataannya memenuhi
unsur antara lain: 1.
masyarakatnya masih dalam bentuk paguyuban rechtsgemeenschap; 2.
ada kelembagaan dalam bentuk perangkat penguasa adatnya; 3.
ada wilayah hukum adat yang jelas; 4.
ada pranata dan perangkat hukum peradilan adat yang masih ditaati; dan 5.
masih mengadakan pemungutan hasil hutan di wilayah hutan sekitarnya untuk pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari.
Mengacu pada kewenangan hak asal usul, baik yang dikemukakan oleh Teuku Djuned maupun berdasarkan Penjelasan Pasal 67 UU Kehutanan, dapatlah dipahami
bahwa mukim di Aceh merupakan masyarakat hukum adat, karena semua persyaratan tersebut dimiliki oleh lembaga mukim. Dengan disahkannya Qanun NAD Nomor 4 tahun
2003 tentang Pemerintahan Mukim, tanggal 15 Juli 2003, maka keberadaan mukim baik sebagai masyarakat hukum adat maupun sebagai lembaga pemerintahan telah mendapat
pengukuhan juridis formal.
E. Keaslian Penelitian
