243
4.18.2 Identifikasi Permasalahan
Salah satu masalah penting dalam pemberdayaan DPOD adalah kapasitasnya dalam memberi rekomendasi terhadap Presiden
untuk mengambil kebijakan yang tepat dalam merespon berbagai masalah penyelenggaraan pemerintahan daerah. Misalnya, dalam
pemekaran daerah DPOD sering tidak dapat memberi rekomendasi yang conclusive dan mampu mengendalikan pemekaran daerah
sehingga pemekaran daerah benar-benar membawa manfaat bagi kemajuan daerah induk dan daerah otonom baru. Banyaknya
daerah otonom baru dan daerah induknya yang mengalami penurunan kinerja pasca pemekaran menjadi indikasi bahwa
kapasitas DPOD untuk benar-benar menjadi advisory body masih dipertanyakan. Banyaknya temuan yang menunjukan adanya
penurunan kinerja
daerah otonom baru
dan daerah
induk membuktikan bahwa rekomendasi yang dibuat oleh DPOD kurang
valid dan sound. Masalah lain yang dihadapi oleh DPOD adalah rendahnya
kapasitas internal DPOD dalam mengelola kegiatan DPOD dan memberi dukungan kepada anggotanya sehingga mereka dapat
bekerja secara efektif. Kesulitan DPOD untuk mengelola sumber daya yang ada sehingga mampu merumuskan agenda yang
strategik yang perlu direspon oleh para anggota DPRD sering membuat rekomendasi kebijakan yang diberikan oleh DPOD
menjadi kurang optimal dan efektif. Akibatnya, DPOD sering tidak mampu memberi rekomendasi kebijakan yang solid dan conclusive
secara cepat untuk merespon masalah dan isu strategis di daerah seperti
pemekaran, restrukturisasi
kelembagaan daerah
dan kepegawaian daerah, pemberdayaan kapasitas fiskal daerah, dan
pembatalan peraturan
daerah. Sedangkan
masalah-masalah tersebut
sangat strategis
dan perlu
segera ditanggapi
oleh
244
Presiden. Dinamika politik, sosial, dan ekonomi yang sangat tinggi di
daerah sering
membuat keterlambatan
dalam merespon
masalah kebijakan tertentu dapat menghasilkan situasi yang lebih buruk terjadi di daerah.
Kesulitan DPOD untuk memberi dukungan yang optimal sebagian disebabkan oleh terbatasnya sumberdaya yang tersedia
di sekretariat DPOD. Terbatasnya sumber daya yang tersedia untuk DPOD, termasuk tenaga ahli untuk melakukan kajian
terhadap isu
dan masalah
tertentu terkait
dengan penyelenggaraan pemerintahan daerah membuat DPOD menjadi
kurang fungsional. Untuk dapat memberi rekomendasi yang solid dan sound maka DPOD harus memiliki informasi yang memadai
yang dapat menjadi dasar merumuskan rekomendasi kepada Presiden.
Ketidaksiapan informasi dan tidakadanya policy papers terkait dengan isu yang dibahas di rapat DPOD sering membuat
DPOD kurang siap membahas isu dan masalah strategis yang berkembang
di daerah.
Restrukturisasi diperlukan
untuk membuat DPOD dapat berperan sebagai advisory body yang kuat
dan effektif.
4.18.3 Analisis