harga bayangan sewa lahan mengacu pada harga yang berlaku di daerah penelitian yaitu Rp. 1 000 000 per hektar.
6. Harga Bayangan Nilai Tukar Rupiah
Harga bayangan nilai tukar Rupiah dihitung menggunakan Standard Conversion Factor
SCF sebagai koreksi terhadap nilai tukar resmi yang berlaku. Harga bayangan merupakan hasil bagi dari harga nilai tukar resmi pemerintah
dengan SCF. Nilai SCF yang diperoleh pada tahun 2009 adalah sebesar 0.99, sehingga harga bayangan nilai tukar adalah Rp. 11 004.42.
7.2.2. Identifikasi Kebijakan
Pemerintah terkait
dengan Usaha
Penggemukan Sapi Potong di Kabupaten Agam
Kompetisi antara sapi lokal dengan produk impor berupa sapi maupun daging akan terus terjadi. Pada kompetisi ini yang sangat memegang peranan
adalah daya saing, khususnya dalam pengadaan feeder cattle dan proses penggemukan yang lebih cepat dan efisien. Pengendalian impor dijalankan sesuai
dengan aturan perdagangan internasional dengan memanfaatkan tariff maupun non-tariff barrier
. Pengenaan non tariff barier sesuai dengan prinsip Sanitary and Phitosanitary
SPS dan Aman, Sehat, Utuh dan Halal ASUH. Indonesia mempunyai acuan dalam pemasukan ternak dan produk ternak
yaitu berdasarkan kepada Undang-Undang Nomor 18 tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan. Pada dasarnya pemasukan sapi hidup ke
Indonesia harus berasal dari negara yang bebas dari Penyakit Hewan Menular Utama PHMU dan Zoonotic berbahaya. Khusus untuk pemasukan karkas,
daging dan atau jeroan tercantum dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor 20 tahun 2009. Hal ini memberikan peluang terhadap negara manapun untuk dapat
menjadi negara pengekspor ke Indonesia sepanjang memenuhi persyaratan teknis yang telah ditetapkan.
Salah satu aturan global yang penting dalam perdagangan antar negara dalam melindungi negara terhadap ancaman hama dan penyakit baik yang
mengancam hewan, tumbuhan dan manusia adalah Sanitary and Phitosanitary SPS Agreement
yang merupakan hambatan non tariff. Aturan ini menjadi faktor penting dalam mendukung Program Swasembada Daging Sapi sebagai pendorong
Indonesia untuk mempertahankan status bebas beberapa penyakit yang tidak ada di Indonesia eksotik seperti Penyakit Mulut dan Kuku PMK, Bovine
Spongiform Encephalopathy BSE dan penyakit eksotik penting lainnya seperti
NIPAH, dan Rinderpest. Kebijakan Pemerintah lainnya adalah terkait dengan upaya memfasilitasi
pengembangan usaha penggemukan sapi. Usaha ini dilakukan baik oleh pihak swasta atau koperasi yang pada umumnya melakukan importasi sapi bakalan
maupun oleh kelompok-kelompok peternak sapi potong skala kecil atau menengah yang mendapat fasilitas dari Pemerintah pusat dan daerah dengan
memanfaatkan sapi lokal dan hasil IB. Usaha penggemukan sapi bakalan yang dilakukan oleh para importir sapi potong harus dilakukan sekitar 3 bulan atau
lebih, sehingga sapi dengan bobot awal kurang dari 350 kg tersebut mencapai bobot potong sekitar 500-600 kg. Pemerintah menetapkan bahwa bobot sapi
impor tidak boleh lebih dari 350 kg. Hal ini bertujuan agar sapi impor melewati proses penggemukan terlebih dahulu sebelum dipotong guna meningkatkan nilai
tambah dan penyerapan tenaga kerja. Dari uraian diatas, maka beberapa peraturan
perundangan yang ditetapkan pemerintah untuk memproteksi usaha peternakan sapi potong domestik adalah:
1. Peraturan Pemerintah No. 82 tahun 2000 tentang Karantina Hewan.
2. Peraturan Menteri Pertanian No. 07PermentanOT.14012008 tentang Syarat
dan Tata Cara Pemasukan dan Pengeluaran Benih, Bibit Ternak dan Ternak Potong.
3. Peraturan Menteri Pertanian No.20PermentanOT.14042009 tentang
Pemasukan dan Pengawasan Peredaran Karkas, Daging danatau Jeroan dari Luar Negeri.
4. Undang-Undang No. 18 tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan.
Selain kebijakan dari segi output, pada usaha penggemukan sapi potong juga berlaku kebijakan terhadap input sapronak. Salah satu kebijakan
pemerintah yang masih dirasakan peternak dan bersifat melindungi peternak adalah kebijakan subsidi pupuk. Kebijakan subsidi pupuk juga berlaku untuk
peternak atau penanam hijauan pakan ternak. Pupuk bersubsidi adalah pupuk yang pengadaan dan penyalurannya mendapat subsidi dari pemerintah untuk kebutuhan
petani atau peternak yang dilaksanakan atas dasar program pemerintah di sektor pertanian. Lingkup pengawasan mencakup pengadaan dan penyaluran, jenis,
jumlah dan mutu, Harga Eceran Tertinggi HET, dan waktu pengadaan penyaluran. Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian No. 32Permentan
SR.13042010 tentang Kebutuhan dan Harga Eceran Teringgi HET Pupuk bersubsidi untuk Sektor Pertanian Tahun Anggaran 2010 ditetapkan Harga
Eceran Tertinggi untuk pupuk urea adalah Rp 1 600 per kilogram. Dengan adanya
kebijakan subsidi pupuk diharapkan peternak dapat meningkatkan penyediaan kualitas dan kuantitas hijauan sebagai pakan ternak.
Disamping kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah juga menetapkan berbagai Peraturan Daerah terkait dengan tataniaga sapi
potong. Hal ini sejalan juga dengan Undang-Undang No. 22 tahun 1999 tentang Otonomi Daerah. Kebijakan Otonomi Daerah mendorong Pemerintah Daerah
meningkatkan pendapatan asli daerah sehingga muncul retribusi dalam kegiatan perdagangan sapi potong. Kebijakan pemerintan daerah Kabupaten Agam dalam
perdagangan sapi potong terdiri dari Peraturan Daerah Nomor 11 tahun 1998 tentang retribusi Rumah Potong Hewan RPH. Struktur dan besarnya tarif yang
ditetapkan adalah : 1 Pemeriksaan Kesehatan Ternak sebelum dipotong dengan tarif sebesar Rp. 10 000 per ekor, 2 tarif pemakain kandang sebesar Rp. 5 000
per ekor, 3 tarif pemakaian tempat pemotongan sebesar Rp. 10 000 per ekor, dan 4 pemakaian angkutan dengan tarif sebesar Rp. 1 500 per kilometer. Peraturan
lainnya yang ditetapkan pemerintah Kabupaten Agam adalah Peraturan Daerah Nomor 4 tahun 1999 tentang retribusi pasar grosir atau pertokoan yang juga
berlaku terhadap perdagangan sapi potong, dimana retribusi untuk pasar ternak adalah sebesar Rp. 5 000 per ekor sapi.
7.2.3. Profitabilitas Privat dan Sosial Usaha Penggemukan Sapi Potong di Kabupaten Agam
