triÓn khai dù ¸n, víi kh¶ n¨ng gi¶i ng©n vµ nguån vèn ®−îc cÊp. §Ó thùc hiÖn ®−îc nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n trªn,
cÇn ®Æc biÖt quan t©m ®Õn nh÷ng néi dung sau:
II. C«ng t¸c mua s¾m
1. LËp kÕ ho¹ch mua s¾m
X©y dùng kÕ ho¹ch mua s¾m ph¶i ®−îc thùc hiÖn qua c¸c b−íc sau:
a. TËp hîp yªu cÇu mua s¾m cña kÕ ho¹ch dù ¸n
theo yªu cÇu tiÕn ®é, hµng th¸ng, hµng quý, hµng n¨m vµ theo tõng ph©n kú cña c¸c dù ¸n cã thêi gian tiÕn
hµnh trong thêi gian dµi th−êng tõ 2 ®Õn 4 n¨m.
Yªu cÇu mua s¾m ph¶i ®−îc ng−êi phô tr¸ch dù ¸n x¸c nhËn
− Tæng hîp, ph©n lo¹i vËt t−, trang thiÕt bÞ ®−îc yªu cÇu mua s¾m theo nhu cÇu sö dông, chñng
lo¹i vµ dù to¸n kinh phÝ cÇn thiÕt ®Ó mua s¾m. + Phôc vô ho¹t ®éng b×nh th−êng cña dù ¸n
+ VËt t− th«ng dông hay thiÕt bÞ chuyªn dông theo kÕ ho¹ch cña dù ¸n.
+ Kinh phÝ dù to¸n d−íi 100 triÖu, d−íi 200 triÖu, d−íi 500 triÖu, d−íi 2 tû vµ trªn 2 tû VN§.
b. Tr×nh chñ nhiÖm gi¸m ®èc dù ¸n xem xÐt, phª
duyÖt yªu cÇu mua s¾m. Víi nh÷ng vËt t−, trang thiÕt bÞ thuéc c¸c dù ¸n ®Çu
t−, Ban qu¶n lý dù ¸n ph¶i b¸o c¸o chñ ®Çu t− ®Ó lËp
kÕ ho¹ch ®Êu thÇu tr×nh chñ qu¶n ®Çu t− xem xÐt phª duyÖt ho¹t ®éng nµy sÏ ®
−îc tr×nh bµy kü h¬n t¹i mét môc sau trong tµi liÖu nµy
.
2. Thùc hiÖn mua s¾m
Khi yªu cÇu mua s¾m ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, ®¬n vÞ thùc hiÖn míi ®−îc phÐp tiÒn hµnh
mua s¾m. a. Mua s¾m nh÷ng h¹ng môc cã gi¸ dù to¸n d−íi
100 triÖu, ®−îc phÐp mua t¹i nh÷ng nhµ cung cÊp hîp ph¸p cã giÊy phÐp kinh doanh, nh÷ng mÆt hµng mµ hä
b¸n ra, sö dông ho¸ ®¬n tµi chÝnh.
b. Nh÷ng h¹ng môc cã gi¸ dù to¸n tõ 100 triÖu ®Õn d−íi 200 triÖu ®−îc phÐp ¸p dông h×nh thøc chµo hµng
c¹nh tranh. c. Nh÷ng h¹ng môc cã gi¸ dù to¸n trªn 200 triÖu
ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu. d. Mét sè mÆt hµng d−íi ®©y ®−îc phÐp ¸p dông
h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu mµ kh«ng phô thuéc vµo gi¸ trÞ gãi thÇu:
Chñ ®Çu t −: lµ ®¬n vÞ ®ang thùc hiÖn dù ¸n.
Chñ qu¶n ®Çu t −: lµ c¬ quan phª duyÖt vµ cÊp vèn cho dù ¸n, chñ qu¶n ®Çu t− cã
tr¸ch nhiÖm phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu KH§T tæng dù to¸n TDT, hå s¬ mêi thÇu HSMT vµ kÕt qu¶ xÐt thÇu KQXT. Víi c¸c tr
−êng, Chñ qu¶n ®Çu t− cã thÓ lµ Bé Y tÕ hoÆc Bé Gi¸o dôc - §µo t¹o, tuú thuéc vµo néi dung cña tõng dù ¸n.
217 218
− Hµng dù tr÷ quèc gia, ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ cho phÐp chØ ®Þnh thÇu.
− Mua m« t«, « t« s¶n xuÊt, l¾p r¸p trong n−íc, thiÕt bÞ s¶n xuÊt trong n−íc cã ®¨ng ký b¶n quyÒn
vµ cã gi¸ thèng nhÊt trong c¶ n−íc.
3. §Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸
a. C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cung cÊp hµng ho¸ ®· ®
−îc quy ®Þnh chi tiÕt t¹i − §Êu thÇu réng r·i trong n−íc National
Competitive bidding − §Êu thÇu h¹n chÕ Limited National Competitive
bidding − ChØ ®Þnh thÇu Shopping
− Chµo hµng c¹nh tranh Competitive bidding − Mua s¾m trùc tiÕp Direct contracting
− Tù thùc hiÖn − Mua s¾m ®Æc biÖt
Hai h×nh thøc nµy Ýt ®−îc ¸p dông t¹i c¸c nhµ
tr−êng. Ngoµi ra ®èi víi c¸c dù ¸n cßn cã mét h×nh thøc ®Êu
thÇu kh¸c lµ ®Êu thÇu h¹n chÕ quèc tÕ Limited International Competitive bidding.
Mét sè h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cã ghi kÌm thuËt ng÷ tiÕng Anh, ®Ó b¹n ®äc thuËn tiÖn khi triÓn khai c¸c dù ¸n cã ®èi t¸c n
−íc ngoµi.
Thùc tÕ, hiÖn nay Nhµ n−íc khuyÕn khÝch tiÕn hµnh ®Êu thÇu réng r·i trong n−íc víi c¸c h¹ng môc mua
s¾m cã gi¸ trÞ dù to¸n ®−îc duyÖt lín h¬n 200 triÖu. b. Tr×nh tù tæ chøc ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸:
ViÖc tæ chøc thùc hiÖn ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ ®−îc thùc hiÖn theo tr×nh tù sau:
− LËp yªu cÇu mua s¾m nh− ®· tr×nh bµy t¹i II − LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu KH§T, tr×nh phª duyÖt.
− LËp hå s¬ mêi thÇu HSMT, tr×nh phª duyÖt. − Göi th− mêi thÇu hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu.
− NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu HSDT. − Më thÇu.
− §¸nh gi¸, xÕp h¹ng nhµ thÇu. C¸c c«ng ®o¹n trªn cã thÓ do chñ ®Çu t− tù thùc
hiÖn còng cã thÓ thuª chuyªn gia thùc hiÖn tuú thuéc tÝnh phøc t¹p, ®ßi hái chuyªn m«n s©u cña tõng gãi
thÇu.
− Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ xÐt thÇu KQXT. − C«ng bè tróng thÇu, th−¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp
®ång. − Tr×nh duyÖt néi dung hîp ®ång víi nh÷ng hµng
ho¸ ph¶i nhËp ngo¹i, ph¶i më LC Letter of Credit vµ ký kÕt hîp ®ång.
219 220
III. Nh÷ng néi dung cÇn quan t©m trong qu¸ tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸
1. Ph©n chia gãi thÇu
§èi víi nh÷ng dù ¸n, ®Ò tµi mµ chñ ®Çu t− cÇn mua nhiÒu chñng lo¹i hµng ho¸ trong cïng mét ®ît më thÇu,
khi lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, ph¶i ®Æc biÖt l−u ý khi ph©n chia gãi thÇu:
− Ph©n chia gãi thÇu sao cho nh÷ng lo¹i thiÕt bÞ cïng ph¹m vi sö dông trong cïng mét gãi. Nh−
vËy, thuËn lîi cho viÖc mêi c¸c chuyªn gia x©y dùng HSMT còng nh− tham gia chÊm thÇu. MÆt
kh¸c ®iÒu ®ã còng thuËn tiÖn cho c¸c nhµ cung cÊp, tr¸nh hiÖn t−îng mua gom hµng dù thÇu lµm
t¨ng gi¸ hµng ho¸. VÝ dô
: c¸c hµng ho¸ phôc vô cho c¸c phßng thÝ nghiÖm c¬ b¶n hoÆc ph©n tÝch nªn xÕp vµo cïng mét gãi
thÇu cã thÓ bao gåm: c©n ph©n tÝch, c©n kü thuËt, kÝnh hiÓn vi, m¸y ly t©m, tñ sÊy v.v...
− NÕu trong nhãm thiÕt bÞ phßng thÝ nghiÖm Lab Equipment, cã c¸c m¸y kh¸c nh− s¾c ký khÝ, s¾c
ký láng hiÖu n¨ng cao, s¾c ký khèi phæ, m¸y quang phæ tö ngo¹i - kh¶ kiÕn UV-VIS, quang
phæ hång ngo¹i IR, quang phæ hÊp thô nguyªn tö AAS th× cã thÓ ph©n thµnh 2 gãi; gãi c¸c thiÕt
bÞ s¾c ký vµ gãi c¸c thiÕt bÞ quang phæ. − Tr¸nh t×nh tr¹ng ghÐp trong cïng mét gãi thÇu
nh÷ng thiÕt bÞ cã ph¹m vi sö dông xa nhau, ch¼ng h¹n ghÐp dao mæ ®iÖn vµ m¸y quang phæ tö ngo¹i
kh¶ kiÕn UV-VIS trong cïng mét gãi thÇu.
2. LËp hå s¬ mêi thÇu